【正文】 衍生產(chǎn)業(yè)鏈，得到發(fā)展壯大。要為企業(yè)發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)平臺，縣政府要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)納入泰順縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。尤其要把我縣茶葉、玩具加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)引入規(guī)模化、規(guī)范化、集群化發(fā)展，納入到新58省道產(chǎn)業(yè)帶中，納入到九大片區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在重點集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)集中布局，促使企業(yè)由分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，共享戰(zhàn)略資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化平臺和市場信息，提高企業(yè)的組織化程度，改善企業(yè)間的組織結(jié)構(gòu)和綜合配套能力。完善的服務(wù)體系是優(yōu)化產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主要條件之一，企業(yè)自身的脆弱性決定著它需要社會為其提供良好、全面的服務(wù)。一是政府部門要優(yōu)化服務(wù)。尤其工商部門要充分發(fā)揮自身職能，加強企業(yè)與政府有關(guān)部門的溝通，實行信息資源共享，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。建立中小企業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急、難問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。利用職業(yè)教育中心、成人教育中心和農(nóng)民知識化辦公室等載體，對企業(yè)職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供所需的各類專業(yè)技術(shù)人才，提高勞動者素質(zhì)。政府要積極引導(dǎo)企業(yè)借助我縣豐富的農(nóng)業(yè)等各種資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走集約型發(fā)展之路。我縣應(yīng)結(jié)合自身特點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，培育壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷龍頭企業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平和農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。二要積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（四）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，吸納勞動力就業(yè)目前我縣第三產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)流通、飲食餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)所占比重偏大，而作為新興行業(yè)的金融、保險業(yè)、旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、咨詢中介服務(wù)等所占比重偏小?？傊?，積極參加區(qū)際合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在發(fā)展“國家生態(tài)縣”的同時，參與周邊發(fā)達(dá)區(qū)域合作。但從現(xiàn)實情況來看，我國的中小企業(yè)政策體系還在進(jìn)程中，有待完善。【關(guān)鍵詞】：中小企業(yè)財稅政策發(fā)展中小企業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)越來越重要，他們在社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)中具有大企業(yè)無法代替的作用。他們數(shù)量大、就業(yè)容量廣闊，這些，都使中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實保障和微觀基礎(chǔ)。因此，如何在財稅政策建設(shè)層面上為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境這對于促進(jìn)我國中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有作用，具有重要的現(xiàn)實意義。自2003年實施《中小企業(yè)促進(jìn)法》以來，政府制定發(fā)布多個文件來促進(jìn)中小企業(yè)的健康積極發(fā)展。具體而言，有以下幾個方面：可持續(xù)發(fā)展原則。尤其是在新時期的社會環(huán)境下，改善民生是中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)之一，而民生的改善是以可持續(xù)發(fā)展為首要原則的。困擾中小企業(yè)發(fā)展的一個長期問題就是公平問題。財稅是一種經(jīng)濟(jì)杠桿，具有較強的宏觀調(diào)控作用?？v向公平，是指應(yīng)根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的原則，考慮中小企業(yè)與大企業(yè)的盈利水平的不同，實行差別稅率等。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)亟待升級調(diào)整。包括：（1）、結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行政策傾斜，存進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的升級。便于征管的原則。而方便快捷的征管體系的建立，對減輕中小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，提升整個稅收水平都提供了技術(shù)支持。如通過各級財政部門設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵和幫助中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)；通過市場手段將科研部門、大學(xué)的科研成果、先進(jìn)技術(shù)以適當(dāng)優(yōu)惠的價格銷售給中小企業(yè)。把補貼政策與促進(jìn)就業(yè)政策結(jié)合起來。中小企業(yè)是吸納勞動力的重要力量，因此，在制定促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展的財政補貼政策時，應(yīng)該把促進(jìn)就業(yè)政策放在一個重要的位置。（2）、對雇傭殘疾人、智障人士等的中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系由于資金有限、技術(shù)限制、以及人員素質(zhì)水平參差不齊，中小企業(yè)無法依靠自身建立起為他們服務(wù)的中小企業(yè)服務(wù)體系。因此，政府有必要擔(dān)負(fù)起構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系的責(zé)任。而在服務(wù)內(nèi)容方面應(yīng)包含以下幾方面:一是人力資源和管理培訓(xùn)服務(wù)。三是政策援助服務(wù)，各種專項政策的及時傳遞、咨詢，無償或低價的法律援助，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等。因此，為中小企業(yè)建立一個符合中小企業(yè)融資、經(jīng)營、還貸特點的金融體系在新時期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中顯得尤為重要。那么，政府應(yīng)抓住這個機會，運用財政手段支持中小企業(yè)金融體系的形成。而金融業(yè)通過扶持中小企業(yè)的發(fā)展，也能共享中小企業(yè)的發(fā)展成果。對此，我們應(yīng)當(dāng)立足于國情，合理借鑒國外做法，對中小企業(yè)提供支持和政策傾斜，通過建立具有中國特色的政府采購法律制度促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提高其國際競爭力。由于中小企業(yè)的重要的作用及其發(fā)展劣勢，本著量能課稅的原則，國家近年來不斷出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵創(chuàng)業(yè)，幫助中小企業(yè)的良性發(fā)展,為中小企業(yè)創(chuàng)造和諧的稅收環(huán)境。深化所得稅進(jìn)一步改革,充分發(fā)揮其規(guī)范經(jīng)濟(jì)功能新的《企業(yè)所得稅法》實施后，給予了中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，尤其降低小微企業(yè)的征收率為20%，從根本上降低了小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，但是小微企業(yè)門檻較高，加之所得稅嚴(yán)格征收嚴(yán)格的管理方式使稅收優(yōu)惠政策覆蓋面低。完善現(xiàn)行增值稅制，降低中小企業(yè)稅負(fù)(1).降低中小企業(yè)小規(guī)模納稅人的稅收征收率。(2).2009年國家增值稅轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)型向消費型過度，固定資產(chǎn)可抵扣，中小企業(yè)應(yīng)抓住此次增值稅“轉(zhuǎn)型”的有利時機，利用好國家提供的優(yōu)惠政策，例如加速折舊、投資設(shè)備、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、放寬費用列支、再投資退稅等政策，降低稅收負(fù)擔(dān)，減少稅收成本。國家稅收部門應(yīng)向納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，積極提供對口性或上門性輔導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)納稅人規(guī)范賬務(wù)制度，按時合法納稅。同時稅務(wù)部門要根據(jù)實地核查，務(wù)實求實的原則核定征收的應(yīng)稅所得率和納稅定額,維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。國家應(yīng)支持中小企業(yè)的長期發(fā)展，運用合理有效的稅收手段在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行資源的再調(diào)節(jié),通過稅收方式籌集社會保障資金更加合理有效。第五篇：加快新疆中小企業(yè)發(fā)展的政策建議加快新疆中小企業(yè)發(fā)展的政策建議提要 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；新疆；政策建議中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A新疆作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活力不強，企業(yè)成分單一，但從發(fā)展的實際情況看，中小企業(yè)發(fā)展很快也已成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、安置就業(yè)、增加農(nóng)民收入、活躍市場、維護(hù)社會穩(wěn)定都起了重要作用。截至2008年，中小型工業(yè)企業(yè)占總企業(yè)數(shù)99%以上；近年來，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長20%以上；%。（二）行業(yè)不斷拓展，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)能力增強。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，無論是全國，還是在新疆，75%以上的新增就業(yè)依靠中小企業(yè)。（三）融資平臺增多，政策性資金支持力度加大。（四）企業(yè)活力漸顯，成為外貿(mào)增長主要動力。據(jù)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)顯示，2008年全疆進(jìn)出口貿(mào)易總額中私營經(jīng)濟(jì)占70%以上；中小企業(yè)完成的小額貿(mào)易進(jìn)出口占全區(qū)近80%。（一）產(chǎn)業(yè)層次偏低，區(qū)域發(fā)展極度不平衡。（二）各類人才匱乏，企業(yè)綜合管理水平不高。（三）融資渠道狹窄，“融資難、難融資”突出。三、加快新疆中小企業(yè)發(fā)展政策建議促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是化解危機、保持穩(wěn)定的重要支撐，是保持財政收入增長的重要源泉，是吸納就業(yè)、增加居民收入的重要渠道，國家今年出臺系列支持中小企業(yè)發(fā)展政策，各政府管理部門要進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，首要的是圍繞全區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，立足實際情況，制定相應(yīng)的扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的政策和措施，并建立管理落實機制，完善管理制度，整合專門力量督促各項政策的實施和落實。（二）抓住政策機遇，加大金融支持力度。加大對小額擔(dān)保公司的管理力度，規(guī)范經(jīng)營方式，提升管理水平。（三）瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，積極參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（四）強化服務(wù)主體，增強對中小企業(yè)的服務(wù)效能。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》為契機，強化自治區(qū)經(jīng)信委對中小企業(yè)的管理地位和職能，在其屬下成立二級局專門管理中小企業(yè)服務(wù)事項，切實杜絕多部門交叉管理的責(zé)任不清、合力不強問題；二是加快制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。（五）拓寬服務(wù)渠道，增強中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)動力。各級政府要定期舉辦合作項目洽談會，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。一是推進(jìn)中小企業(yè)信息化，各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原料采購等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)。（作者單位：新疆經(jīng)濟(jì)和信息化委員會工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）主要參考文獻(xiàn)：[1].[2]，.