【正文】 題的解決創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策創(chuàng)新發(fā)展我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問題。具體問題如下：（一）體制環(huán)境問題在體制問題中，最嚴(yán)峻的就是進(jìn)入門檻和審批等問題。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個(gè)行業(yè)品種被限制進(jìn)入，一些允許進(jìn)入的行業(yè)和其他所有制比起來(lái)，也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜等問題；民營(yíng)企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個(gè)完善的管理體系，而這個(gè)管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從人治過渡到制度化管理。企業(yè)沒有一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，企業(yè)容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而不是一些“點(diǎn)子”的堆砌。（四）中小企業(yè)沒有明確的核心競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)就是企業(yè)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)過程中逐步積累形成的不同于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營(yíng)銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。當(dāng)前，我國(guó)許多中小企業(yè)家對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏 清晰的認(rèn)識(shí)，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須先澄清多個(gè)誤區(qū)。其次，企業(yè)的核心產(chǎn)品不等于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一旦 企業(yè)的核心產(chǎn)品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會(huì)面臨衰敗甚至導(dǎo)致關(guān)門破產(chǎn)的危險(xiǎn)。過去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。（五）中小企業(yè)的人才素質(zhì)偏低人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。中小企業(yè)人才素質(zhì)低，成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。盡管經(jīng)過幾次的政府機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)也為中小企業(yè)出臺(tái)了一些政策，但對(duì)照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競(jìng)爭(zhēng)、高度開放的規(guī) 則，我們還有問題亟待解決。有關(guān)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。中小企業(yè)存在的問題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來(lái)自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。這些對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)非是致命的。三、解決我國(guó)中小企業(yè)問題的方法（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進(jìn)一步提高政府及全民對(duì)中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應(yīng)加強(qiáng)立法，加快有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，要以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，積極地制定配套性的全國(guó)法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機(jī)制；切實(shí)轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的宏觀管理機(jī)制，政府要轉(zhuǎn)變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律和政策體系，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。初始資金可由財(cái)政撥款、原國(guó)有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準(zhǔn)備金等方式籌集。鼓勵(lì)組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財(cái)團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。（三）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系首先，應(yīng)將中小企業(yè)組織起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。政府應(yīng)通過改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。社會(huì)各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。所以，應(yīng)當(dāng)通過深化改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。對(duì)能夠放開的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過改革，打破壟斷，盡早放開。參考文獻(xiàn)：[1]周立群，謝思成《中小企業(yè)改革與發(fā)展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力資源管理[Ｍ] 北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社2002（11）。[4]邱雯 謅議人力資源的虛擬管理[Ｊ] 華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2002(2)。第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對(duì)策分析摘要：中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無(wú)可替代的作用，國(guó)家和各級(jí)政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。一、中小企業(yè)生存現(xiàn)狀中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支非常重要的力量。目前，金融危機(jī)已對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，2008年世界經(jīng)濟(jì)已明顯放緩，下行風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，前景更加不確定。中國(guó)中小企業(yè)狀況相對(duì)較好，但是多少還是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。該報(bào)告顯示，雖然此次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的影響范圍較廣，%的企業(yè)預(yù)測(cè)2009年?duì)I業(yè)額將增加，從這個(gè)角度講中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失造成的危機(jī)依然是客觀存在的。主要可以歸納為兩個(gè)方面：外部困境和內(nèi)部缺陷。規(guī)范我國(guó)中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。某些領(lǐng)域是限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。融資困難。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。而另一方面，銀行對(duì)中小企業(yè)的融資又限制較嚴(yán)格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會(huì)計(jì)記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關(guān)系也非常重要。同時(shí)，銀行自身的結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。在被調(diào)查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場(chǎng)融資及其它，%、%%。%，%的中小企業(yè)認(rèn)為貸款幾乎不可能。服務(wù)是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體業(yè)務(wù)展開，包括融資、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠(chéng)信調(diào)查、市場(chǎng)分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國(guó)這樣的服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無(wú)法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。若不能適時(shí)完成家族化經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，建立更好地利用社會(huì)資源和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這些企業(yè)就很難拓展經(jīng)營(yíng)視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競(jìng)爭(zhēng)能力。2．企業(yè)技術(shù)水平低下我國(guó)中小企業(yè)普遍以勞動(dòng)密集為典型特征，技術(shù)水平不高。但從長(zhǎng)期看，如果不能在提高技術(shù)水平上下功夫，找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長(zhǎng)渠道，擁有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場(chǎng)份額。這既是我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因，也是導(dǎo)致中小企業(yè)資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境污染問題突出和勞動(dòng)保障得不到落實(shí)的重要原因。以各種方式規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，不提供符合生產(chǎn)要求的安全保護(hù)設(shè)施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三、中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導(dǎo)思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學(xué)管理、政策扶持和社會(huì)服務(wù)等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。對(duì)于高耗能、低產(chǎn)出、污染大、技術(shù)落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小企業(yè)；（2）有利于改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當(dāng)?shù)刭Y源和農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)適應(yīng)能力和發(fā)展能力。（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。同時(shí)政府必須構(gòu)建以財(cái)政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購(gòu)等。（四）、建立資金支持系統(tǒng)我國(guó)很多地方都有中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保，但目前的中小企業(yè)擔(dān)保中心多是由地方政府為主出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，相對(duì)比較謹(jǐn)慎，同時(shí)擔(dān)保手續(xù)和擔(dān)保要求比嚴(yán)格，基本上都是全額提供反擔(dān)保，對(duì)于一些沒有多少個(gè)人資產(chǎn)的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設(shè)立中小企業(yè)的個(gè)人很難取得擔(dān)保。（五）建立健全社會(huì)服務(wù)體系中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來(lái)生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開完善的社會(huì)中介服務(wù)體系。培育中小企業(yè)服務(wù)體系，要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及突出服務(wù)性的原則。（六）繼續(xù)積極推進(jìn)中小企業(yè)改革提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵(lì)所有制企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買、租賃、承包國(guó)有、集體企業(yè)。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會(huì)化分工的要求。專業(yè)化生產(chǎn)一方面易于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以更好地解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。為人才的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，通過建立有效的選拔機(jī)制和目標(biāo)管理體系，針對(duì)不同人才的自身需求結(jié)構(gòu)，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)員工在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、績(jī)效考核目標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。既要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設(shè)，規(guī)范完善各項(xiàng)制度，又要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，建設(shè)靈活平等的企業(yè)內(nèi)部管理制度，如組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)、激勵(lì)制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習(xí)，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮各類人才潛能、調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應(yīng)注意從領(lǐng)導(dǎo)體制、激勵(lì)制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設(shè)納入中小企業(yè)組織文化的整體建設(shè)規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機(jī)會(huì)和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅(jiān)定信心地依此一直走下去。分析知名企業(yè)的成長(zhǎng)歷程，沒有一家企業(yè)的成長(zhǎng)中取法品牌，相反都是通過品牌來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)和中小企業(yè)應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)研，作出分析和預(yù)測(cè)，在市場(chǎng)細(xì)分中尋找“市場(chǎng)空缺”，通過市場(chǎng)補(bǔ)缺使自己獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場(chǎng)空間中樹立自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)效益，最終實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的