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正文內(nèi)容

關(guān)于加強流動人口管理和服務(wù)的研究-資料下載頁

2024-11-04 17:29本頁面
  

【正文】 享基本公共服務(wù)。要關(guān)注流動人口子女教育。推進公辦教育資源利用,指導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué),提高辦學(xué)水平的教育質(zhì)量,確保流動人口子女就學(xué),享受“同質(zhì)”教育。要改善流動人口居住條件。通過政府出臺相關(guān)政策,用工單位自主解決、社會多元主體投入,包括村集體土地入股等形式,加緊構(gòu)建適應(yīng)外來人口需求的多層次住房保障體系,逐步實現(xiàn)流動人口“居有定所”。要優(yōu)化流動人口就業(yè)環(huán)境。大力培育勞動就業(yè)中介機構(gòu)和勞動就業(yè)信息平臺建設(shè),積極探索遏制拖欠流動人口工資的有效機制,打擊各種非法職介行為,規(guī)范服務(wù)質(zhì)量,為流動人口的就業(yè)搭建一個良好的環(huán)境。要實行社會保障新政策。在完善勞動關(guān)系的前提下,建議以“廣覆蓋、低費率、可選擇、能轉(zhuǎn)移”為原則,為我市流動人口量身設(shè)定專門的社保政策。可借鑒廣州等地對流動人口專門設(shè)定的融養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五險合一”的社保政策,創(chuàng)新保險機制,以“低標準、低享受”為原則,合理確定我市外來流動人口的社保費率。(五)以強化管理績效為核心,進一步提升流動人口服務(wù)與管理水平。規(guī)范服務(wù)管理流程。為有效提升流動人口服務(wù)與管理水平,有必要更為科學(xué)地設(shè)計流動人口服務(wù)與管理的整體流程。各相關(guān)職能部門的服務(wù)與管理工作應(yīng)圍繞不同階段的工作內(nèi)容有重點地展開。強化動態(tài)分類管理。加強“三集中”管理模式探索。對不同的集中居住區(qū)域采取“校園式”、“營房式”、“旅館式”等管理方式,提升管理實效。按照“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的思路,增強動態(tài)環(huán)境下流動人口管理工作的針對性和時效性。對散居在出租屋中的流動人口要落實房主、中介機構(gòu)的責(zé)任;對企業(yè)、場所中的流動人口要落實營業(yè)者的責(zé)任;對建筑工地的流動人口要落實施工單位的責(zé)任。合理利用有限的社會資源,建立多層次的外來流動人口服務(wù)管理體系。對相對固定的對象,要與常住居民同管理。特別是對于我市發(fā)展有突出貢獻的知識型人才、技能型人才和資本型人才,要為他們提供全方位的服務(wù)。對流動性較強對象要作為關(guān)注目標,給予較多關(guān)注。對重點控制對象要由公安部門列為重點人口強化管理。通過動態(tài)分類管理,使管理工作做到目的明確、有的放矢、控制有效。創(chuàng)新服務(wù)管理模式。在調(diào)研中,中丹集團的流動人口食宿化管理、沿江船廠散居流動人口落腳點掛牌式管理,給我市流動人口管理和服務(wù)提供了很好的示范和推動作用。在下一步的工作中我們應(yīng)在流動人口、出租房屋管理服務(wù)的手段和方法上進行大膽創(chuàng)新。一是建立《出租屋綜合管理責(zé)任書》制度,強化業(yè)主責(zé)任。由公安機關(guān)和出租房屋管理部門聯(lián)合與出租房屋業(yè)主簽訂出租房屋綜合管理責(zé)任書,責(zé)任書包括租賃合同登記備案、租住人員信息申報登記和出租房屋治安管理等內(nèi)容。對拒不簽訂的,或不遵守法律法規(guī),導(dǎo)致流動人口漏管,特別是出租房屋案件的,依法倒查并追究相應(yīng)的責(zé)任。二是綜合管理員分片包干,實行跟蹤管理。將出租房屋和流動人口綜合管理服務(wù)的任務(wù),按照“定崗、定責(zé)、定人”的原則,分解落實到每一個綜合管理員,提出具體的工作要求,深入細致地做好人口登記和動態(tài)管理工作。三是突出管理重點,實行分類管理。根據(jù)出租房屋和流動人口的不同情況,將出租房屋分為甲、乙、丙三等,將流動人口分為A、B、C三類,分別采取相應(yīng)的管理服務(wù)措施。對甲等出租房屋和A類人員,以提供服務(wù)為主;對乙等出租房屋和B類人員,做到服務(wù)與管理并重;對丙等出租房屋和C類人員,集中力量進行強化管理。四是加大流動人口維權(quán)力度。建議市委市政府成立專門維護農(nóng)民工合法權(quán)益的辦事機構(gòu)農(nóng)民工維權(quán)中心;職能部門選派列入后備干部隊伍名單的人員到此集中辦公,各部門各司其職、各負其責(zé)、相互配合,全力解決農(nóng)民工的維權(quán)問題??傊鲃尤丝诜?wù)與管理必須因地制宜,以人為本,不斷創(chuàng)新。建議按照“政府協(xié)調(diào)、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)、村(居)落實”的原則,積極嘗試集多種功能于一體的服務(wù)管理新模式。
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