【正文】 培訓班通知》（明人口計[2010]32號），在全縣范圍內舉辦村（居）級計劃生育管理員培訓班活動，此次培訓活動不僅全面提升村級計生管理員的政治、業(yè)務素質和服務管理能力,更是對流動人口系統(tǒng)平臺信息登錄、信息交換、信息通報、平臺應用等功能進行全面細致的講解，有效提高了村級管理人員對流動人口信息采集管理的業(yè)務能力。二、深化區(qū)域協作，建立完善區(qū)域協作機制。（一）加強市內外縣（市、區(qū)）之間的協作。我縣根據流動人口具體流向與分布情況，分別與省內外26個流動人口較多的縣（市、區(qū)）簽訂了《流動人口計劃生育管理和服務工作雙向協作協議書》，通過簽訂協議，不斷增強兩地之間的往來，共同深入研究探索雙方或多方協作的有效措施和辦法，為加強兩地之間流動人口的交流溝通、信息共享，使流動人口計劃生育工作更加透明，從而實現現居住地和戶籍地共同管理和服務。目前，我縣已簽訂流動人口雙向管理協議書（一式二份）已向省內外發(fā)出83份，范圍覆蓋福建省周邊6個省市，其中回函62份，協議書的交換不僅加強了我縣與各個兄弟市（縣）的交流與合作，更加快了流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”機制的落實。（二）加強縣內城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協作。為進一步完善和落實縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動人員計劃生育服務管理互動協作機制，我縣制定下發(fā)了《明溪縣縣內流動人員計劃生育服務與管理區(qū)域協作的實施方案》，規(guī)范了農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托城區(qū)雪鋒鎮(zhèn)服務管理制度，進一步明確城鄉(xiāng)聯動相互配合的相關職責。對縣內1849周歲流動的育齡婦女有相對固定的工作單位、有較固定場所從事個體經商或辦企業(yè)的、有購房并長期居住的，進行城鄉(xiāng)協商委托管理。：⑴摸清底數。要定期開展流動人口清查，及時、準確掌握流向本縣內的流動人員動態(tài)信息，逐一登記造冊，及時變動信息，為委托管理提供真實準確信息。⑵簽訂協議。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與現居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在充分協商的基礎上，簽訂《明溪縣縣內流動育齡婦女計劃生育服務管理委托書》，委托書一式三份，委托雙方、縣人口計生局流動站各一份，全縣已簽約合同書36份。⑶信息通報。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在認真清查、掌握詳細信息的基礎上，每月5日前填寫《明溪縣縣內流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》并通報給現居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦。⑷協同管理。涉及計劃生育節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處等工作，由戶籍地為主落實。：⑴將委托管理人員逐一建立相關檔案，納入常住人口管理，免費提供宣傳、“雙查”，協助戶籍地落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收。⑵督促流入人員與用人單位、主管部門、房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理協議書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定），加強監(jiān)督落實到位。⑶對戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報的信息要認真核對，并在5個工作日內將核實情況、信息反饋給戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦?！睹飨h縣內流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》按計生裝訂成冊以備查。⑷定期開展流入人員清查摸底，對新發(fā)現的本縣內流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報卡》一并通報反饋給戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，確保無縫對接。三、加大監(jiān)管力度，開展流動人口清查工作（一）結合六次人口普查，開展流動人口清查。為落實省、市關于深化區(qū)域協作進一步推進流動人口計劃生育“一盤棋”進程，完善流動人口計劃生育管理服務長效機制，提高全縣流動人口計劃生育管理服務水平，結合第六次全國人口普查的有利時機，制定下發(fā)《全縣流動人口計劃生育清查活動的實施方案》決定在全縣范圍內對年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進行全面清查，并制定了清查目標：，辦證（持證）率達95%以上；，驗證率達95%以上；、流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同率達100%；（居）委會與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應簽訂計劃生育管理合同書3817人，簽訂率100%；（鎮(zhèn)）與企業(yè)主、企業(yè)主與雇工簽訂計劃生育管理合同率100%；、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術”落實率100%；、流出的育齡婦女的建檔率100%；%。通過清查全面掌握流動人口具體情況，完善管理措施。對流出人口要逐一發(fā)放（換發(fā)）《婚育證》，落實好“雙查”、“四術”等工作。對流入人口逐一審驗《婚育證》，并督促村（居）與房屋出租戶、企業(yè)主（私營業(yè)主）簽訂計劃生育管理協議書，房屋出租戶與租房人、企業(yè)主（私營業(yè)主）與員工簽訂計劃生育管理合同，防止流入人口失管漏管。（二）開展未婚男女排查監(jiān)管工作針對我縣早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的問題，為有效遏制早婚早育蔓延勢頭，引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，在深入人口普查工作開展的同時，加強對未婚男女青年的排查監(jiān)管工作，我計生局特制定下發(fā)了《明溪縣人口和計劃生育局關于加強對未婚男女青年排查監(jiān)管工作的通知》，此次排查對象為全縣男18周歲，女16周歲以上未婚男女青年（不含在校學生）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦掛村人員以村民小組為單位，負責提供所掛包村各組未婚男女青年名單，由村（居）包組干部、協會小組長負責入戶摸排情況，填寫《明溪縣未婚男女青年婚戀信息季度排查表》，沒季度報送村（居）委會備查。村（居）包組干、協會小組長把未婚男女青年排查監(jiān)管情況，在村（居）計生例會上進行反饋，通報情況，改進工作，提高監(jiān)管水平。四、下階段基本思路下階段，我們將繼續(xù)圍繞流動人口工作中的難點和熱點，加強領導，落實措施，不斷提升全縣流動人口計生工作整體水平。重點要抓好以下幾項工作：（一）進一步深化宣傳教育。充分利用各種宣傳教育，大力宣傳生殖保健、避孕節(jié)育等計劃生育常識；在鄉(xiāng)村墟場、車站、市場、企業(yè)和商住小區(qū)等流動人口較集中的地方設立法律、法規(guī)咨詢點，讓流動人口了解掌握計生政策，自覺遵守計劃生育法律法規(guī)。（二）進一步加強部門聯動。一是與房管物業(yè)部門聯動，建立以房管人；二是與公安部門聯動，建立以戶籍管人；三是與民政部門聯動，以婚姻家庭管人；四是與衛(wèi)生部門聯動，融管理于服務之中，五是與建設部門聯動，做到“八個有”（流動人口入境時計生有審核、施工單位有與計生部門簽訂管理合同、施工現場有計生管理制度、施工現場有計劃生育只是宣傳欄、有協助社區(qū)管理流動人口、有建立流動人口計生檔案、有考核制度、有實行“一票否決”）；六是與工商部門聯動，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照是計生協審關口前移；七是與教育部門聯動，流動人口子女與常住人口子女義務教育享有相同等待遇；八是勞動保障部門聯動，根據勞務市場需求組織流動人口參加勞動工作技能培訓和計生國策教育，培訓后推薦就業(yè)。（三）進一步深化區(qū)域協作。區(qū)域協作要在相互信息通報的基礎上開展包括雙查、落實避孕節(jié)育措施、一孩生育證辦理、利益導向的銜接、社會撫養(yǎng)費的征收、性別比治理等在內的多方面協作。區(qū)域協作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協議，定期相互走訪，召開聯席會議，相互派設聯絡員或建立流動人口計生協會組織，利用信息平臺開展網絡協作等多種方式開展協作，并在實踐中不斷加以總結和完善。