加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的幾點(diǎn)建議精選合集-資料下載頁(yè)
2024-11-04 18:05本頁(yè)面
【正文】 工作我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口面臨的趨勢(shì)我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，這使得我鎮(zhèn)涌入大量的流動(dòng)人口。在我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下，我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口勢(shì)必會(huì)持續(xù)的增加。在礦產(chǎn)、林業(yè)、畜牧與種植業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)的工作人員需要將會(huì)是一個(gè)極大的空缺，這個(gè)空缺將來(lái)會(huì)更加的加大流動(dòng)人口的劇增，流動(dòng)人口的工作的管理和服務(wù)工作的困難問(wèn)題思考等總結(jié)如下一、存在的主要困難和問(wèn)題流動(dòng)人口變化的多樣性，增大管理工作難度。由于流動(dòng)人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)都較缺乏，加上頻繁的流動(dòng)、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門(mén)難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握其婚育動(dòng)態(tài)，難以及時(shí)提供避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，容易導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口辦證率不高，缺乏有效的約束力。當(dāng)前，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的辦法之一，就是要求外出人口辦理流動(dòng)人口婚育證明。人口計(jì)生部門(mén)要求每一個(gè)外出育齡婦女都要辦理流動(dòng)人口婚育證明，每年至少寄回24次流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。但實(shí)際上是外出人口中多數(shù)育齡婦女并未按要求辦理婚育證明，也沒(méi)有及時(shí)寄回流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。對(duì)那些既沒(méi)辦證，也沒(méi)有寄回流動(dòng)人口節(jié)育報(bào)告單的外出育齡婦女人口計(jì)生部門(mén)也無(wú)可奈何。因?yàn)榈侥壳盀橹?，也沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)這種情況進(jìn)行規(guī)范化處理，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)也沒(méi)有有效的約束管理措施和處罰辦法。流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制亟待完善。目前，流入地與流出地雙向管理，雙向考核與信息交流薄弱，特別是流動(dòng)人口現(xiàn)居地落實(shí)規(guī)范化管理和服務(wù)措施方面缺乏明確的統(tǒng)一聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)或牽頭部門(mén)，僅靠人口計(jì)生部門(mén)難以管理服務(wù)到位。在實(shí)際工作中存在著“決策難、協(xié)調(diào)難、落實(shí)難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現(xiàn)象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯(lián)合執(zhí)法的局面。加之行政許可法頒實(shí)施以后，流動(dòng)人口“一證行行，無(wú)證否辦”的規(guī)定難以落實(shí)。流動(dòng)人口信息傳遞不對(duì)稱(chēng)。流動(dòng)人口與常住人口相比，因其居無(wú)定所、勞無(wú)定職、行無(wú)定蹤而成為社會(huì)管理的難點(diǎn)人群，有些甚至是盲點(diǎn)人群。流動(dòng)人口計(jì)劃生育住處傳遞載體雖然有“流動(dòng)人口婚育證明”、“避孕節(jié)育報(bào)告單”、流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)三種主要載體，但使用和效率都較差。二、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的思考與建議加大流動(dòng)人口辦證率力度，把好出口關(guān)。以流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明辦證率為依據(jù)，考核流出地的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，促進(jìn)流出地為外出人員辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明力度。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育能干隊(duì)伍建設(shè)，建立詳細(xì)的流動(dòng)人口基礎(chǔ)帳冊(cè)等檔案。加強(qiáng)村（居）委會(huì)計(jì)劃生育專(zhuān)干隊(duì)伍的建設(shè)，提高他們的整體素質(zhì)，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)地位，解決他們的后顧之憂(yōu)，同時(shí)要建立準(zhǔn)確詳細(xì)的流動(dòng)人口基礎(chǔ)帳冊(cè)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)提高準(zhǔn)確詳細(xì)的資料。充分發(fā)揮村（居）民自治機(jī)制的作用，增加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的約束使用。村（居）委會(huì)是由村（居）民組織進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在加強(qiáng)村（居）民管理方面豐著獨(dú)特的作用，充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，在制定村（居）居自治章程時(shí)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理內(nèi)容納入其中，充分發(fā)揮廣大群眾自我管理、自我服務(wù)的作用。加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。一是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、綜合執(zhí)法、信息通報(bào)、督查督辦制度，及時(shí)解決流動(dòng)人口管理服務(wù)中的重大問(wèn)題。二是完善現(xiàn)居地與戶(hù)籍地共同管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到互聯(lián)、互通，在時(shí)間、空間和信息掌握上不留漏洞。以信息對(duì)稱(chēng)為目標(biāo)，開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換。充分利用現(xiàn)有全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，以“資源共享、管理協(xié)調(diào)、信息互通、綜合服務(wù)”為目標(biāo)將流動(dòng)人口的婚育孕情三查結(jié)果等通過(guò)平臺(tái)及時(shí)溝通，流出流入兩地共同管理服務(wù)，形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
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