【正文】 2小時內），到住地公安派出所或戶籍辦公室辦理暫住登記；正在勞動改造或勞動教養(yǎng)的人，因病因事請假回家暫住的，應憑所在勞改、勞教機關的證明，當日到住地戶口登記機關申報暫住登記，離開時申報注銷。（二）申領《暫住證》制度為了加強對流動人口的管理，1985年公安部《關于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫暫行規(guī)定》確立了暫住證制度，1995年公安部《暫住證申領辦法》進一步完善了流動人口的暫住管理制度。根據《暫住證申領辦法》，探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等人員，按照規(guī)定申請暫住戶口登記或旅客登記，不申領暫住證。離開常住戶口所在地的市區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，擬在暫住地居住一個月以上，年滿16周歲，在機關、團體、企事業(yè)單位雇用的人員，從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)的人員，從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)的人員，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的人員以及其他需要申領的人員，都應當在申報暫住戶口登記的同時，申領《暫住證》。申領暫住證須持有暫住者的居民身份證，帶暫住人近期一寸半身正面免冠照片兩張，并按以下規(guī)定辦理：暫住在居民家中的，由本人攜帶戶主薄到暫住地派出所申領；暫住在機關、團體、部隊、企事業(yè)單位內部或工地、工廠和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記造冊，到暫住地公安派出所申領；暫住在出租房屋的，由房主攜帶租賃合同，帶領其他暫住地公安派出所申領。領取《暫住證》，應當到公安派出所辦理變更、更正手續(xù)。3.《暫住證》的效力《暫住證》是公民離開常住戶口所在地的市區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在其它地區(qū)暫住的證明。暫住人在暫住地辦理勞務許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等執(zhí)照是應出示居民身份證和暫住證。任何單位和個人都不的得偽造、變賣，買賣暫住證。除公安機關依照《暫住證申領辦法》可以收繳或吊銷暫住證以外，任何單位和個人不得扣押公民的暫住證和其他身份證件。暫住人必須遵守下列規(guī)定：遵守國家法律、法律和其他有關規(guī)定；按照規(guī)定申報暫住戶口登記，申領暫住證；遇有查驗暫住證時，應當主動出示，不得拒絕；不得使用假暫住證或借用他人的暫住證；離開暫住地時，應到當地公安派出所辦理注銷暫住手續(xù)，交回暫住證。違法《暫住申領辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，根據情節(jié)輕重，由公安機關予以處罰：（1）不按照規(guī)定申報暫住戶口登記、申領暫住證，經公安機關拒不改正，對直接責任人員或暫住人口處以50元以下罰款或警告；（2）騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處以500元以下罰款或警告，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得1~3倍的罰款；（3）雇用無暫住證人員或扣押暫住證和其它身份證件的，對法定代表人或直接責任人處以1000元以下的罰款或警告。（一）集中住宿，統(tǒng)一管理調查研究發(fā)現，居住分散，特別是暫住于私房出租戶中，是導致流動人口管理失控、違法犯罪和社會丑惡現象滋生的重要因素，也不利于流動人口自身權益的保護。一是根據用工政策和企業(yè)自身的需求，將民工集中到企業(yè)內外民工集中住宿區(qū)居住，使居住生活區(qū)與生活區(qū)分開。二是在大、中城市外來人員暫住較為集中的工廠、企業(yè)、市場周圍，由政府出資，或由房地產經營部門開發(fā)新建供外來務工經商人員集中宿舍區(qū)。三是無條件建立外來務工人員宿舍的企業(yè)，以生產班組為單位，為外來人員就近統(tǒng)一承租，集中住宿。（二）以外管外，源頭管理一是對流出地比較集中的地區(qū)，流入地公安機關主動與流出地公安機關或當地流傳人口管理部門取得聯系，切實落實外來人口的跟蹤管理措施。二是對有組織引進的外來成建制務工經商人員，明確該成建制務工單位負責人在管理該單位外來人口中的治安責任。三是加強對外來人口中違法犯罪可疑分子的掌控。（三）以主管客，以房管人與外來流動人口來源、構成、居住、活動等變化無常相比，流入地的用工單位、客留流動人口住宿的戶主、個體、私營企業(yè)業(yè)主和房屋出租戶是相對穩(wěn)定、易于管理掌握的，以主管人。明確規(guī)定出租房屋必須建立住宿登記管理制度。（四）居住地為主，從業(yè)地配合從業(yè)地公安機關要密切配合，對在本地從業(yè)的各類流動人口經常進行清理調查，要積極配合，協(xié)調動作，形成制度，明確責任，齊抓共管。（五）分類組織，屬地管理為了規(guī)范這部分流動人口的行為，減少相互之間矛盾引發(fā)的治安問題，提高其組織化程度，加強對外來流動人員自律性組織進行屬地管理。（六）職工待遇，保護服務 按照規(guī)定錄用的外來人員實行與正式職業(yè)基本相同的待遇，對外來人員實行教育培訓一樣嚴格，工作一樣安排，報酬待遇一樣對待，生活一樣關心。（七）群眾協(xié)管，突出重點流動人口管理工作面大，除了公安機關和政府相關部門的管理外，必須建立一支群眾性協(xié)管隊伍，以協(xié)助公安機關管理流動人口信息，辦理流動人口暫住登記，加強流動人口管理。（八）常抓不懈，經常清理流動人口的數量、構成、法紀遵守等情況處于不斷變化之中，這就要求公安機關要把管理流動人口的各項職責、制度、措施與方法落實到經常性工作中去，持之以恒，反復抓，抓反復，常抓不懈，最大限度地發(fā)揮流動人口的積極社會效應，努力控制其對社會治安的負面影響。