流動(dòng)人口管理-資料下載頁(yè)
2024-10-28 20:12本頁(yè)面
【正文】 2小時(shí)內(nèi)），到住地公安派出所或戶籍辦公室辦理暫住登記；正在勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)的人，因病因事請(qǐng)假回家暫住的，應(yīng)憑所在勞改、勞教機(jī)關(guān)的證明，當(dāng)日到住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，離開(kāi)時(shí)申報(bào)注銷。（二）申領(lǐng)《暫住證》制度為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，1985年公安部《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫暫行規(guī)定》確立了暫住證制度，1995年公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口的暫住管理制度。根據(jù)《暫住證申領(lǐng)辦法》，探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等人員，按照規(guī)定申請(qǐng)暫住戶口登記或旅客登記，不申領(lǐng)暫住證。離開(kāi)常住戶口所在地的市區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，擬在暫住地居住一個(gè)月以上，年滿16周歲，在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位雇用的人員，從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員，從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的人員以及其他需要申領(lǐng)的人員，都應(yīng)當(dāng)在申報(bào)暫住戶口登記的同時(shí)，申領(lǐng)《暫住證》。申領(lǐng)暫住證須持有暫住者的居民身份證，帶暫住人近期一寸半身正面免冠照片兩張，并按以下規(guī)定辦理：暫住在居民家中的，由本人攜帶戶主薄到暫住地派出所申領(lǐng)；暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位內(nèi)部或工地、工廠和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記造冊(cè)，到暫住地公安派出所申領(lǐng)；暫住在出租房屋的，由房主攜帶租賃合同，帶領(lǐng)其他暫住地公安派出所申領(lǐng)。領(lǐng)取《暫住證》，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊k理變更、更正手續(xù)。3.《暫住證》的效力《暫住證》是公民離開(kāi)常住戶口所在地的市區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在其它地區(qū)暫住的證明。暫住人在暫住地辦理勞務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等執(zhí)照是應(yīng)出示居民身份證和暫住證。任何單位和個(gè)人都不的得偽造、變賣，買賣暫住證。除公安機(jī)關(guān)依照《暫住證申領(lǐng)辦法》可以收繳或吊銷暫住證以外，任何單位和個(gè)人不得扣押公民的暫住證和其他身份證件。暫住人必須遵守下列規(guī)定：遵守國(guó)家法律、法律和其他有關(guān)規(guī)定；按照規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記，申領(lǐng)暫住證；遇有查驗(yàn)暫住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕；不得使用假暫住證或借用他人的暫住證；離開(kāi)暫住地時(shí)，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理注銷暫住手續(xù)，交回暫住證。違法《暫住申領(lǐng)辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：（1）不按照規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)拒不改正，對(duì)直接責(zé)任人員或暫住人口處以50元以下罰款或警告；（2）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變?cè)鞎鹤∽C的，收繳暫住證，處以500元以下罰款或警告，行為人有非法所得的，除沒(méi)收非法所得外，處以非法所得1~3倍的罰款；（3）雇用無(wú)暫住證人員或扣押暫住證和其它身份證件的，對(duì)法定代表人或直接責(zé)任人處以1000元以下的罰款或警告。（一）集中住宿，統(tǒng)一管理調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，居住分散，特別是暫住于私房出租戶中，是導(dǎo)致流動(dòng)人口管理失控、違法犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象滋生的重要因素，也不利于流動(dòng)人口自身權(quán)益的保護(hù)。一是根據(jù)用工政策和企業(yè)自身的需求，將民工集中到企業(yè)內(nèi)外民工集中住宿區(qū)居住，使居住生活區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)。二是在大、中城市外來(lái)人員暫住較為集中的工廠、企業(yè)、市場(chǎng)周圍，由政府出資，或由房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門開(kāi)發(fā)新建供外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員集中宿舍區(qū)。三是無(wú)條件建立外來(lái)務(wù)工人員宿舍的企業(yè)，以生產(chǎn)班組為單位，為外來(lái)人員就近統(tǒng)一承租，集中住宿。（二）以外管外，源頭管理一是對(duì)流出地比較集中的地區(qū)，流入地公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與流出地公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)亓鱾魅丝诠芾聿块T取得聯(lián)系，切實(shí)落實(shí)外來(lái)人口的跟蹤管理措施。二是對(duì)有組織引進(jìn)的外來(lái)成建制務(wù)工經(jīng)商人員，明確該成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人在管理該單位外來(lái)人口中的治安責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口中違法犯罪可疑分子的掌控。（三）以主管客，以房管人與外來(lái)流動(dòng)人口來(lái)源、構(gòu)成、居住、活動(dòng)等變化無(wú)常相比，流入地的用工單位、客留流動(dòng)人口住宿的戶主、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主和房屋出租戶是相對(duì)穩(wěn)定、易于管理掌握的，以主管人。明確規(guī)定出租房屋必須建立住宿登記管理制度。（四）居住地為主，從業(yè)地配合從業(yè)地公安機(jī)關(guān)要密切配合，對(duì)在本地從業(yè)的各類流動(dòng)人口經(jīng)常進(jìn)行清理調(diào)查，要積極配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成制度，明確責(zé)任，齊抓共管。（五）分類組織，屬地管理為了規(guī)范這部分流動(dòng)人口的行為，減少相互之間矛盾引發(fā)的治安問(wèn)題，提高其組織化程度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員自律性組織進(jìn)行屬地管理。（六）職工待遇，保護(hù)服務(wù) 按照規(guī)定錄用的外來(lái)人員實(shí)行與正式職業(yè)基本相同的待遇，對(duì)外來(lái)人員實(shí)行教育培訓(xùn)一樣嚴(yán)格，工作一樣安排，報(bào)酬待遇一樣對(duì)待，生活一樣關(guān)心。（七）群眾協(xié)管，突出重點(diǎn)流動(dòng)人口管理工作面大，除了公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門的管理外，必須建立一支群眾性協(xié)管隊(duì)伍，以協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理流動(dòng)人口信息，辦理流動(dòng)人口暫住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。（八）常抓不懈，經(jīng)常清理流動(dòng)人口的數(shù)量、構(gòu)成、法紀(jì)遵守等情況處于不斷變化之中，這就要求公安機(jī)關(guān)要把管理流動(dòng)人口的各項(xiàng)職責(zé)、制度、措施與方法落實(shí)到經(jīng)常性工作中去，持之以恒，反復(fù)抓，抓反復(fù)，常抓不懈，最大限度地發(fā)揮流動(dòng)人口的積極社會(huì)效應(yīng)，努力控制其對(duì)社會(huì)治安的負(fù)面影響。
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