關(guān)于加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)的研究-文庫吧資料
2024-11-04 17:29本頁面
【正文】 位合作，有針對性地進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。勞動與社會保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門要按照各自職能，切實(shí)做好流動人口培訓(xùn)工作。（三）促進(jìn)流動人口綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步引導(dǎo)融合與自治。四是讓居住證具有動態(tài)管理功能。三是讓居住證具有使用功能。二是讓居住證具有服務(wù)功能。提高其含金量，增加其功能，變“要我辦證”為“我要辦證”。據(jù)資料顯示，廣州市政府規(guī)定，凡16周歲以上的非廣州市戶籍人員，在該市就業(yè)需暫住30日以上的，須向暫住地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住人員管理服務(wù)中心申領(lǐng)IC卡居住證，持卡人可按規(guī)定享受社保、申辦工商營業(yè)執(zhí)照、申辦藍(lán)印戶口或轉(zhuǎn)辦常住城鎮(zhèn)居民戶口等；同時還規(guī)定，任何單位或個人不得雇用或招聘無流動人口臨時登記證或IC卡居住證的流動人員，大大提高了流動人口服務(wù)與管理工作的效率。對流動人口的數(shù)量、流動狀況、工作狀況、子女受教育狀況、生活質(zhì)量狀況等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對相關(guān)信息實(shí)行動態(tài)維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確有效，及時掌握和預(yù)測流動人口發(fā)展態(tài)勢及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，解決和疏導(dǎo)各種問題，防范各種因流動人口引發(fā)的社會矛盾，為流動人口調(diào)控提供信息來源，促進(jìn)我區(qū)流動人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的和諧發(fā)展。建立全市流動人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)行“一口采集，多口使用”，“一方采集，多方使用”的信息采集與共享機(jī)制，建立融采集、統(tǒng)計(jì)、分析、查詢、交換等多種功能為一體的綜合性信息網(wǎng)。要將流動人口信息化管理納入實(shí)有人口信息工作，整合現(xiàn)有公安、計(jì)生、勞動和社會保障等部門的信息資源，消除信息“孤島”。（二）加快流動人口服務(wù)與管理的信息化建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建綜合信息共享平臺。要充分發(fā)揮專職協(xié)管員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善“一支隊(duì)伍，綜合運(yùn)作”的管理模式。專職協(xié)管員隊(duì)伍的聘任管理在市相應(yīng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。加強(qiáng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，理順市流動人口綜合管理部門、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）各自職責(zé)，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。強(qiáng)化村委會、居委會對流動人口的服務(wù)管理職能。完善屬地管理體制。這樣既可解決當(dāng)前流動人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)中的一些結(jié)構(gòu)性問題，又不用做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，因而相對易行，能見實(shí)效。一是在對現(xiàn)有格局不做大的調(diào)整的前提下，強(qiáng)化對“流動人口服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下屬辦公室的授權(quán)，建議由政法委一名副書記擔(dān)任主任，對常設(shè)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作負(fù)責(zé)。優(yōu)化組織協(xié)調(diào)框架。做好流動人口服務(wù)與管理工作，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。由于流動人口成分復(fù)雜，且流動性強(qiáng)，造成管理難度大，控制措施難以落實(shí)，給打擊查處流動人口違法犯罪活動難度日益增大。流動人口犯罪數(shù)量增多，且每年呈上升趨勢。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010年共處理各類勞資糾紛投訴95件，其中涉及流動人口有5件，%。調(diào)研中，用工單位以臨時工、季節(jié)工為借口，不與流動人口簽訂勞動合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞動福利、社會保險(xiǎn)、工傷處理等方面也不能依照合同執(zhí)行。（三）權(quán)益保障不充分。公安機(jī)關(guān)對未登記備案的出租人又沒有什么制約手段，致使出租房屋管理困難。一是公安貫徹中央提出的“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，簡化暫住證的辦理手續(xù)，未設(shè)置任何辦理暫住證的前提條件，但流動人口辦證的積極性沒有隨之提高，相反辦證率越來越低。能夠進(jìn)行流動人口統(tǒng)計(jì)的二條途徑暫住證的辦理、出租屋的登記。目前我市公安機(jī)關(guān)登記的流動人口數(shù)為79219人；據(jù)去年底人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我市有流動人口11萬多人。隨著改革開放逐步深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進(jìn)，流動人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會管理難度越來越大。(二)信息統(tǒng)計(jì)不全面。以前流動人口管理所需經(jīng)費(fèi)依靠收取的暫住人口管理費(fèi)。行政管理部門對流動人口管理多，服務(wù)少，致使有些用人單位對流動人
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