關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的研究-展示頁(yè)
2024-11-04 17:29本頁(yè)面
【正文】 口管理有抵觸情緒，不配合、不支持甚至逃避正常檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。流動(dòng)人口管理涉及公安、工商、勞動(dòng)、稅務(wù)、民政、交通、城管、計(jì)生、衛(wèi)生等許多部門(mén)，由于政出多門(mén)，各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，造成資源信息不能共享，綜合治理效能不好。長(zhǎng)期以來(lái)形成了公安派出所獨(dú)家管理流動(dòng)人口的局面，但公安民警和專(zhuān)職管理人員嚴(yán)重不足，制約了工作的正常開(kāi)展。流動(dòng)人口管理沒(méi)有納入政府任期目標(biāo)，缺乏具體明確的管理職責(zé)、任務(wù)和指標(biāo)，檢查、制約措施不夠。而目前的現(xiàn)狀是，只有公安機(jī)關(guān)在唱“獨(dú)角戲”。三、我市流動(dòng)人口管理存在的問(wèn)題和原因（一）管理機(jī)制不健全。2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室將全面推廣點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)，本著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；對(duì)用工單位、房屋出租戶(hù)、流動(dòng)人口實(shí)行全面調(diào)查摸底，并在用工單位、流動(dòng)人口落腳點(diǎn)安裝流動(dòng)人口社會(huì)化管理系統(tǒng)，全面實(shí)行社會(huì)化管理。（四）不斷創(chuàng)新管理模式。市委市政府加大教育資金投入，積極保障流動(dòng)人口子女受教育的權(quán)利，并明確了流動(dòng)人口子女入學(xué)有關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)部門(mén)能加大查處力度，及時(shí)調(diào)處勞資糾紛，并逐步完善流動(dòng)人口的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保障措施。逐步形成了綜治委牽頭、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，各社區(qū)服務(wù)管理站落實(shí)，各專(zhuān)兼職協(xié)管員實(shí)施的流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，為流動(dòng)人口的管理服務(wù)提供了組織保障。2009年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的流動(dòng)人口管理辦公室，落實(shí)了辦公地點(diǎn)和工作人員。二、我市流動(dòng)人口管理的主要措施和成效（一）組織管理體系基本建立。在沿江一帶，有的農(nóng)戶(hù)甚至將過(guò)去的豬欄、違章棚改為簡(jiǎn)易房出租給流動(dòng)人口。居住條件。由于社會(huì)保障機(jī)制問(wèn)題，流動(dòng)人口一般無(wú)法完全享受我市城市市民的社保福利。從職業(yè)看：從事體力勞動(dòng)的占51%、從事服務(wù)業(yè)占29%、經(jīng)商占15%、其他占5%。文化程度以初中為主，缺乏法律知識(shí)和勞動(dòng)技能，且缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。就業(yè)狀況。來(lái)我市務(wù)工的流動(dòng)人口，省內(nèi)的主要來(lái)自泰州其他縣（市）區(qū)、鹽城、徐州和連云港等地；外省的主要有四川、云南、貴州和浙江等地。一、我市流動(dòng)人口現(xiàn)狀主要來(lái)源。外來(lái)人口的大量涌入，一方面為我市提供了充足的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面也給社會(huì)治安、計(jì)劃生育、城市建設(shè)、文化教育、社會(huì)管理等方面帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的研究近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量外來(lái)人口涌入我市，同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異，也促進(jìn)流動(dòng)人口的大量流動(dòng)。至去年底，我市流動(dòng)人口數(shù)已達(dá)11萬(wàn)多人。為此，積極探索和研究流動(dòng)人口管理和服務(wù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理配置資源、有效預(yù)防和減少犯罪、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的意義。流動(dòng)人口的流動(dòng)，在很大程度上處于無(wú)序狀態(tài)，來(lái)源廣泛，流出地多，其來(lái)去行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊。其中泰州市內(nèi)20671人，泰州市外的58548人（公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。在流動(dòng)人口中，大部分人來(lái)自于生活貧窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。就業(yè)主要以非公有制經(jīng)濟(jì)部門(mén)為主，職業(yè)層次較低。保障水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口在較穩(wěn)定企業(yè)務(wù)工，參加失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例大大低于我市本地戶(hù)籍人口的保障水平。全市流動(dòng)人口中，集中居住在各企事業(yè)單位宿舍的只占總?cè)藬?shù)的27%，更多的是散居在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居民零星的出租房和其他各類(lèi)工棚中。分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流動(dòng)人口集中居住地，規(guī)模小，公共服務(wù)設(shè)施差，安全隱患較大。2008年，在市政府的大力支持下，成立了“市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室”，并由市政府撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于辦公室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各社區(qū)也成立了“流動(dòng)人口服務(wù)管理站”，充分依靠各級(jí)黨政組織、社會(huì)組織和廣大群眾，與勞動(dòng)保障、人口計(jì)生等部門(mén)密切聯(lián)系，通力協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。（二）維權(quán)保障機(jī)制不斷健全。（法律援助、勞資糾紛）（
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