關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的研究-在線瀏覽
2024-11-04 17:29本頁(yè)面
【正文】 三）子女就學(xué)基本解決。目前，全市流動(dòng)人口適齡子女實(shí)際入學(xué)（義務(wù)教育）人數(shù)3775人，入學(xué)率達(dá)100%，%。2008年5月，市公安局在原七圩鎮(zhèn)（現(xiàn)虹橋鎮(zhèn)）培植了“中丹集團(tuán)的流動(dòng)人口集宿化管理示范點(diǎn)”和“沿江船廠散居流動(dòng)人口落腳點(diǎn)掛牌式管理示范點(diǎn)”其成功經(jīng)驗(yàn)，得到省廳、泰州市局的充分肯定，并以簡(jiǎn)報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)。堅(jiān)持熱情管理與依法管理相結(jié)合，大力推行市民化、親情化服務(wù)與管理，切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，增加流動(dòng)人口的認(rèn)同感和歸宿感。為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，我市建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，村（居）流動(dòng)人口管理服務(wù)站。造成這個(gè)原因，主要是在具體工作中存在“五缺”問(wèn)題：一是缺乏制約措施。二是缺乏專職管理隊(duì)伍。三是缺乏協(xié)調(diào)配合。四是缺乏服務(wù)意識(shí)。五是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。取消收費(fèi)后，因市財(cái)政困難，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，造成無(wú)錢辦事的局面。流動(dòng)人口的特點(diǎn)是流動(dòng)性大、居住分散。再加上基層派出所工作任務(wù)繁重、警力資源短缺等因素，造成流動(dòng)暫住人口在部分轄區(qū)內(nèi)底數(shù)不清、情況不明的情況。約有30%的流動(dòng)人口沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上來(lái)。目前都存在著一定的問(wèn)題。二是房屋出租人只顧個(gè)人利益，不主動(dòng)辦理申報(bào)出租房情況；只要交錢就可以租給其使用，不管承租人的職業(yè)、背景和承租原因。而且出租房屋門難進(jìn)，公安部門對(duì)暫住人口的管理得不到配合和支持，從出租房屋登記的途徑也無(wú)法得到比較準(zhǔn)確的流動(dòng)人口信息。由于對(duì)流動(dòng)人口存在排斥、防范的觀念，在工作中歧視多于尊重、管理多于服務(wù)、防范多于保護(hù)的理念，造成流動(dòng)人口權(quán)益得不到充分的保障。近年來(lái)，欠薪、拖薪及低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍有發(fā)生。（四）違法犯罪漸走高。%、%、%。四、加強(qiáng)市我流動(dòng)人口管理和服務(wù)的對(duì)策和建議流動(dòng)人口的大量增加，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是我市領(lǐng)先蘇中，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。（一）完善流動(dòng)人口管理的體制格局，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)。根據(jù)我市流動(dòng)人口組織體系的現(xiàn)狀，十分有必要對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)人口管理的組織協(xié)調(diào)框架做優(yōu)化調(diào)整，形成總合協(xié)調(diào)、綜合管理、多線聯(lián)動(dòng)的組織格局。要整合公安、計(jì)生、民政、人社、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育等部門力量，明確要求上述各局要有一名副局長(zhǎng)擔(dān)任流管辦副主任。二是在條件成熟的情況下，調(diào)整建立功能相對(duì)健全的“流動(dòng)人口服務(wù)與管理委員會(huì)”并成立“流動(dòng)人口服務(wù)與管理局”，設(shè)置相應(yīng)的部門，如綜合科、監(jiān)督協(xié)調(diào)科、登記管理科等，給予一定的編制與職數(shù)，使其不但能承擔(dān)日常性的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督的任務(wù)，還能發(fā)揮核心指導(dǎo)的導(dǎo)向作用。流動(dòng)人口服務(wù)管理的重心應(yīng)放在基層社區(qū)，實(shí)行服務(wù)、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。完善村（居）、社區(qū)警務(wù)室的工作平臺(tái)，做到以村（居）為陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好服務(wù)。要把“中心戶長(zhǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到流動(dòng)人口服務(wù)管理上，實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”的三定網(wǎng)格式責(zé)任管理模式，制定并落實(shí)工作機(jī)制和考核機(jī)制。要切實(shí)按500：1的比例，配齊配足協(xié)管員。經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)政體制分級(jí)給予保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員一律配備到村（居），實(shí)現(xiàn)一線工作制，專職從事流動(dòng)人口服務(wù)管理和出租房屋登記工作，包括綜合信息的采集，協(xié)助職能部門對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律、社會(huì)公德、衛(wèi)生安全等宣傳教育工作。完善信息采集系統(tǒng)。要求流動(dòng)人口密集的企業(yè)安裝“社會(huì)化管理系統(tǒng)”，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)本單位流動(dòng)人口信息，并與公安聯(lián)網(wǎng)。建立信息檢測(cè)體系。建立IC卡居住證制度。建議市政府召集公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門盡快研究出臺(tái)我市居住證制度。一是讓居住證和以業(yè)管人、以房管人相結(jié)合，使證件與人員、就業(yè)、住所的管理相統(tǒng)一，讓居住證、身份證、生育證明成為流動(dòng)人口融入城市生產(chǎn)生活的法定有效證件，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)中的有效管理。持證人員在工作和生活上享有一系列的便利服務(wù)，包括：按規(guī)定申請(qǐng)子女就近接受九年義務(wù)教育，參加升學(xué)考試，包括中
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