關于加強流動人口管理和服務的研究(參考版)
2024-11-04 17:29本頁面
【正文】 ?？傊鲃尤丝诜张c管理必須因地制宜，以人為本，不斷創(chuàng)新。四是加大流動人口維權(quán)力度。根據(jù)出租房屋和流動人口的不同情況，將出租房屋分為甲、乙、丙三等，將流動人口分為A、B、C三類，分別采取相應的管理服務措施。將出租房屋和流動人口綜合管理服務的任務，按照“定崗、定責、定人”的原則，分解落實到每一個綜合管理員，提出具體的工作要求，深入細致地做好人口登記和動態(tài)管理工作。對拒不簽訂的，或不遵守法律法規(guī)，導致流動人口漏管，特別是出租房屋案件的，依法倒查并追究相應的責任。一是建立《出租屋綜合管理責任書》制度，強化業(yè)主責任。在調(diào)研中，中丹集團的流動人口食宿化管理、沿江船廠散居流動人口落腳點掛牌式管理，給我市流動人口管理和服務提供了很好的示范和推動作用。通過動態(tài)分類管理，使管理工作做到目的明確、有的放矢、控制有效。對流動性較強對象要作為關注目標，給予較多關注。對相對固定的對象，要與常住居民同管理。對散居在出租屋中的流動人口要落實房主、中介機構(gòu)的責任；對企業(yè)、場所中的流動人口要落實營業(yè)者的責任；對建筑工地的流動人口要落實施工單位的責任。對不同的集中居住區(qū)域采取“校園式”、“營房式”、“旅館式”等管理方式，提升管理實效。強化動態(tài)分類管理。為有效提升流動人口服務與管理水平，有必要更為科學地設計流動人口服務與管理的整體流程。（五）以強化管理績效為核心，進一步提升流動人口服務與管理水平。在完善勞動關系的前提下，建議以“廣覆蓋、低費率、可選擇、能轉(zhuǎn)移”為原則，為我市流動人口量身設定專門的社保政策。大力培育勞動就業(yè)中介機構(gòu)和勞動就業(yè)信息平臺建設，積極探索遏制拖欠流動人口工資的有效機制，打擊各種非法職介行為，規(guī)范服務質(zhì)量，為流動人口的就業(yè)搭建一個良好的環(huán)境。通過政府出臺相關政策，用工單位自主解決、社會多元主體投入，包括村集體土地入股等形式，加緊構(gòu)建適應外來人口需求的多層次住房保障體系，逐步實現(xiàn)流動人口“居有定所”。推進公辦教育資源利用，指導民辦學校規(guī)范辦學，提高辦學水平的教育質(zhì)量，確保流動人口子女就學，享受“同質(zhì)”教育。關注民生，逐步實現(xiàn)流動人口同享基本公共服務。從而提高為流動人口管理與服務的質(zhì)量；通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)，還能扼制愈演愈烈的違建風；通過房屋租賃的登記備案，能摸清全市出租房屋的底細，有效打擊違法犯罪。《中華人民共和國個人所得稅法》第二條第八項規(guī)定：“財產(chǎn)租賃所得，應納個人所得稅”。引導企業(yè)積極承擔社會責任，并通過相應的政府調(diào)控，按照“誰受益，誰出資”的原則，促使外來員工較多企業(yè)做好相關工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大籌資力度。一是政府繼續(xù)加大財政投入力度。理順經(jīng)費保障機制。因此，要按照輕重緩急，確保教育、社保、衛(wèi)生醫(yī)療先行，并要在流動人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)等配套相應的文體娛樂設施，留足教育用地、規(guī)劃衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點等。將流動人口的服務與管理列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷完善區(qū)域性公正、公平的保障流動人口合法權(quán)益和具體利益的規(guī)定或配套政策。（四）統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，進一步完善各項政策保障。在流動人口相對集中的社區(qū)和企業(yè)，政府要推動其加入工會、協(xié)會等自治組織，指導創(chuàng)新各種融合性組織形式及載體，強化流動人口“自我管理、自我教育、自我服務”。以流動人口為對象，根據(jù)他們的分布特點，按照生活集聚型、勞動集聚型、教育集聚型等三種不同類型，有計劃、分階段地開展有針對性的文明素養(yǎng)、行為規(guī)范教育，文化教育和技能培訓，以及遵紀守法、依法維權(quán)、優(yōu)生優(yōu)育、健康生活等現(xiàn)代觀念教育，探索建立符合流動人口特征的公民素質(zhì)教育新體系，不斷增強其融入城市生活的主人翁意識和基本素養(yǎng)。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構(gòu)和工青婦等群團組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展職業(yè)技能培訓。引導和支持現(xiàn)有教育培訓機構(gòu)和勞務輸出派遣機構(gòu)進行合作，與輸入地區(qū)和用工單
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