【正文】 貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]17號(hào)）、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)的意見(jiàn)》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號(hào)）、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號(hào)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)[2010]3號(hào)）等。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署，重大經(jīng)濟(jì)決策，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，廉潔從政（從業(yè)）。（一）明確了審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事項(xiàng)。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為什么不能僅限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。1．具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。2．具有審計(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)?！緱l文】第十九條規(guī)定：“有關(guān)部門(mén)和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審計(jì)內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！薄踞屃x】本條是關(guān)于審計(jì)對(duì)象由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任時(shí)如何確定審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定。關(guān)鍵詞：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第四章 審計(jì)實(shí)施【條文】第二十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)?！薄踞屃x】本條是關(guān)于實(shí)施審計(jì)的計(jì)劃依據(jù)和組織形式的規(guī)定。（一）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，沒(méi)有審計(jì)計(jì)劃，不得實(shí)施審計(jì)。如果追加審計(jì)計(jì)劃，必須要履行計(jì)劃制定程序，如果不履行程序，審計(jì)部門(mén)可以不接受。（二）審計(jì)項(xiàng)目由審計(jì)組負(fù)責(zé)實(shí)施?！緱l文】第二十一條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3日前，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡(jiǎn)稱所在單位）送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。遇有特殊情況，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！薄踞屃x】本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三十八條、兩辦《暫行規(guī)定》。關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。（一）正常情況下審計(jì)通知書(shū)的送達(dá)。（二）特殊情況審計(jì)通知書(shū)的送達(dá)。1．辦理緊急事項(xiàng)的。2．被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或原任職單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的。3．其他特殊情況。（三）審計(jì)通知書(shū)的送達(dá)對(duì)象?！緱l文】第二十二條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)有審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì)議，安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)公示?！薄踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和審計(jì)公示的規(guī)定。制定依據(jù)：審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位有關(guān)人員、聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位、審計(jì)公示。（一）審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。（二）審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。明確了召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)的目的、時(shí)間和參加人員。（三）審計(jì)公示?！兑?guī)定》對(duì)公示時(shí)間和方式?jīng)]有做出詳細(xì)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握，可以采用書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)等媒體、會(huì)議等形式進(jìn)行公示均可，但需把握一定要讓需要公示范圍內(nèi)的人員方便的知道和了解?！緱l文】第二十三條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)黨委、政府和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見(jiàn)?！薄踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聽(tīng)取意見(jiàn)、了解情況的規(guī)定。制定依據(jù)：審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。（一）審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必經(jīng)程序?！緱l文】第二十四條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：（一）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料；（二）工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告；（四）其他有關(guān)資料?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位提供資料義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三十一條、第三十二條、兩辦《暫行規(guī)定》。關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、其他有關(guān)單位、與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的資料。（一）《審計(jì)法》的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（二）《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)被審計(jì)單位提供的資料已經(jīng)做了詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)不同，還需要被審計(jì)對(duì)象提供履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告。（三）述職報(bào)告的撰寫(xiě)內(nèi)容和提交時(shí)間等會(huì)在實(shí)施細(xì)則當(dāng)中另行規(guī)定?！緱l文】第二十五條規(guī)定：“被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書(shū)面承諾?！薄踞屃x】本條是關(guān)于確立被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位承諾制度的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三十一條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第二十八條。關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、書(shū)面承諾。（一）實(shí)行雙承諾制度，即被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位都要進(jìn)行承諾。（二）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位一起承諾或分開(kāi)承諾屬于具體操作層面的問(wèn)題，按照《規(guī)定》要求只要做出承諾就可以?！緱l文】第二十六條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)時(shí)，可以依法提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助權(quán)的規(guī)定。制度依據(jù)：《審計(jì)法》第三十七條。關(guān)鍵詞：依法提請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)和單位。（一）《審計(jì)法》第三十七條的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，即公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅收、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)。（二）除《審計(jì)法》第三十七條規(guī)定的單位和部門(mén)外，還包括聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位協(xié)助?！緱l文】第二十七條規(guī)定：“審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告書(shū)面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。根據(jù)工作需要可以征求本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；10日內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議?！薄踞屃x】本條是關(guān)于審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第四十條。關(guān)鍵詞：審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告、書(shū)面征求、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、本級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位、書(shū)面意見(jiàn)。（一）本條是為了提高審計(jì)質(zhì)量而設(shè)定的。（二）征求意見(jiàn)范圍分為必須征求意見(jiàn)的對(duì)象和根據(jù)工作需要可以征求意見(jiàn)的對(duì)象。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位屬于必須征求意見(jiàn)的對(duì)象；本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位屬于根據(jù)工作需要征求意見(jiàn)的對(duì)象。（三）征求意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組的報(bào)告?！緱l文】第二十八條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，出具審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告?！薄踞屃x】本條是關(guān)于審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等。關(guān)鍵詞：審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告。【條文】第二十九條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位?！钡谌畻l規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書(shū)報(bào)送本級(jí)政府行政首長(zhǎng)，必要時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計(jì)的組織部門(mén)；抄送聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。”【釋義】第二十九條、第三十條是關(guān)于審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告送達(dá)對(duì)象的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等（一）審計(jì)報(bào)告主送對(duì)象是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)論性文書(shū)，包括審計(jì)結(jié)果報(bào)告、綜合報(bào)告、專題報(bào)告等的送達(dá)對(duì)象分為兩類：１．必須送達(dá)的對(duì)象，包括本級(jí)政府行政首長(zhǎng)和委托審計(jì)的組織部門(mén)。２．根據(jù)工作需要送達(dá)的對(duì)象，包括本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系會(huì)議有關(guān)成員單位。3．將審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書(shū)分為必須送達(dá)的對(duì)象和根據(jù)工作需要送達(dá)的對(duì)象，堅(jiān)持的是“各歸各途”的原則，強(qiáng)調(diào)的是要處理好黨委和政府的關(guān)系。這與審計(jì)計(jì)劃的制定是一致的。向行政首長(zhǎng)送達(dá)審計(jì)結(jié)果報(bào)告由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，向本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志送達(dá)由組織部門(mén)負(fù)責(zé)。4．審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主送人為行政首長(zhǎng)本人。以函的形式送組織部門(mén)，抄送聯(lián)席會(huì)議其他成員單位?！緱l文】第三十一條規(guī)定：“被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的問(wèn)題，依法移送有關(guān)部門(mén)處理?！薄踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處理處罰權(quán)和移送處理權(quán)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三條、第四十一條。關(guān)鍵詞：審計(jì)決定、其他問(wèn)題、依法移送。（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以下達(dá)審計(jì)決定，針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)所在單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，對(duì)象是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部本人。（二）需要由其他部門(mén)處理的問(wèn)題，移送其他部門(mén)處理。（三）當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行等其他審計(jì)事項(xiàng)合并一起進(jìn)行時(shí)，出兩個(gè)審計(jì)報(bào)告，資金數(shù)額較大、性質(zhì)較嚴(yán)重等問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中反映；相同問(wèn)題及處理意見(jiàn)等，在其他報(bào)告反映?！緱l文】第三十二條規(guī)定：“被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向出具審計(jì)報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)申訴，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計(jì)署的復(fù)查決定為審計(jì)機(jī)關(guān)的最終決定?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議時(shí)救濟(jì)途徑的規(guī)定。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。關(guān)鍵詞：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、申訴、復(fù)查決定、復(fù)核、復(fù)核決定。（一）與兩個(gè)《暫行規(guī)定》等以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)要求，建議加入本條。（二）本條目的在于保護(hù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益?！秾徲?jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》都對(duì)被審計(jì)單位提供了救濟(jì)途徑，但是沒(méi)有涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，所以本條為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供救濟(jì)途徑。（三）如果對(duì)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計(jì)署的最終復(fù)查決定仍然不服的，依照《審計(jì)法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。但申訴和復(fù)查在審計(jì)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)已經(jīng)結(jié)束了，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部可以走其他途徑。（四）如果被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告提出申訴，經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核后，審計(jì)報(bào)告確實(shí)存在問(wèn)題，需要調(diào)整或重新制發(fā)，而此時(shí)審計(jì)結(jié)果報(bào)告已經(jīng)發(fā)出，則需要根據(jù)新的情況，再重新制發(fā)一份審計(jì)結(jié)果報(bào)告，報(bào)送相關(guān)單位和部門(mén)。具體細(xì)節(jié)會(huì)在《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則中闡明。（五）關(guān)于本條救濟(jì)途徑，需要在以后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中加入，向被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行告知。第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用【條文】第三十三條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持?！薄踞屃x】本條是關(guān)于審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)和原則的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計(jì)法》第三條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第五條。（一）審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)包括法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要說(shuō)明的是，審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須要對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性的或信息化的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)在使用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)慎重。（二）審計(jì)評(píng)價(jià)原則是客觀公正、實(shí)事求是。（三）審計(jì)評(píng)價(jià)一定要有充分的證據(jù)，無(wú)論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)還是出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）審計(jì)評(píng)價(jià)不能脫離經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇。【條文】第三十四條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定?！薄踞屃x】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任劃分種類的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題、直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定有所不同，兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責(zé)任和主管責(zé)任兩種，主管責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。根據(jù)審計(jì)實(shí)踐，《規(guī)定》將最終將責(zé)任確定為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！緱l文】第三十五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：（一）直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為?！?【釋義】本條是關(guān)于直接責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本條對(duì)直接責(zé)任進(jìn)行了明確的表述，需要說(shuō)明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級(jí)單位報(bào)告、請(qǐng)示等形式報(bào)告的東西，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子簽批來(lái)研究決定的，而不是以會(huì)議形式?jīng)Q定的?！緱l文】第三十六條規(guī)定：“本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；（二）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。”【釋義】本條是關(guān)于主管責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！緱l文】第三十七條規(guī)定：“本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任