【正文】 60日內(nèi)作出復(fù)核決定。上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。” 【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告有異議時救濟途徑的規(guī)定。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟責(zé)任審計報告、申訴、復(fù)查決定、復(fù)核、復(fù)核決定。（一）與兩個《暫行規(guī)定》等以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀委、監(jiān)察部的有關(guān)要求，建議加入本條。（二）本條目的在于保護被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益?！秾徲嫹ā泛汀秾徲嫹▽嵤l例》都對被審計單位提供了救濟途徑，但是沒有涉及經(jīng)濟責(zé)任審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，所以本條為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提供救濟途徑。（三）如果對上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的最終復(fù)查決定仍然不服的，依照《審計法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。但申訴和復(fù)查在審計機關(guān)范圍內(nèi)已經(jīng)結(jié)束了，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部可以走其他途徑。（四）如果被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告提出申訴，經(jīng)復(fù)核機關(guān)復(fù)核后，審計報告確實存在問題，需要調(diào)整或重新制發(fā)，而此時審計結(jié)果報告已經(jīng)發(fā)出，則需要根據(jù)新的情況，再重新制發(fā)一份審計結(jié)果報告，報送相關(guān)單位和部門。具體細節(jié)會在《規(guī)定》實施細則中闡明。（五）關(guān)于本條救濟途徑，需要在以后的經(jīng)濟責(zé)任審計報告中加入，向被審計對象進行告知。第五章 審計評價與結(jié)果運用【條文】第三十三條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當有充分的審計證據(jù)支持?！薄踞屃x】本條是關(guān)于審計評價依據(jù)和原則的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三條、《審計法實施條例》第五條。（一）審計評價依據(jù)包括法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標和行業(yè)標準等。需要說明的是，審計機關(guān)依據(jù)行業(yè)標準進行評價時，必須要對行業(yè)標準進行認定，對國家規(guī)定的強制性標準，審計機關(guān)可以作為評價標準；有的行業(yè)標準是指導(dǎo)性的或信息化的標準，審計機關(guān)在使用該標準進行評價時應(yīng)慎重。（二）審計評價原則是客觀公正、實事求是。（三）審計評價一定要有充分的證據(jù)，無論是對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績還是出現(xiàn)的問題。（四）審計評價不能脫離經(jīng)濟責(zé)任范疇?！緱l文】第三十四條規(guī)定：“審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當區(qū)別不同情況作出界定?！薄踞屃x】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任劃分種類的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗。關(guān)鍵詞：履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在的問題、直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細則的規(guī)定有所不同，兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責(zé)任和主管責(zé)任兩種，主管責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。根據(jù)審計實踐，《規(guī)定》將最終將責(zé)任確定為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！緱l文】第三十五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任：（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（五）其他應(yīng)當承擔(dān)直接責(zé)任的行為?！?【釋義】本條是關(guān)于直接責(zé)任劃分標準的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗。本條對直接責(zé)任進行了明確的表述，需要說明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級單位報告、請示等形式報告的東西，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子簽批來研究決定的，而不是以會議形式?jīng)Q定的?！緱l文】第三十六條規(guī)定：“本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任：（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為；（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為?！薄踞屃x】本條是關(guān)于主管責(zé)任劃分標準的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗?！緱l文】第三十七條規(guī)定：“本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任?！薄踞屃x】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分標準的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗。【條文】第三十八條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度?！钡谌艞l規(guī)定：“有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)?！薄踞屃x】第三十八條、第三十九條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的規(guī)定。制定依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009] 2５號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）、《審計法》第三十六條、第四十三條、第四十四條等。關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、逐步探索和推行、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告、有關(guān)部門和單位、運用審計結(jié)果、反饋運用情況、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案。（一）第三十八條是為了加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用而設(shè)立的，為了呼應(yīng)社會對審計結(jié)果的關(guān)注，提出了探索和推行審計結(jié)果公告制度，但沒有做硬性規(guī)定，只是為今后審計結(jié)果公告預(yù)設(shè)了一個伏筆。（二）第三十九條為有關(guān)部門和單位運用審計結(jié)果而設(shè)立，尤其是干部管理和監(jiān)督部門。中組部印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）明確要求，要將審計結(jié)果報告歸入干部人事檔案，強化了對審計結(jié)果的運用。第六章附則【條文】第四十條規(guī)定：“審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄踞屃x】本條是關(guān)于《規(guī)定》未盡事宜的規(guī)定。（一）《規(guī)定》中有明確規(guī)定的要執(zhí)照執(zhí)行。（二）《規(guī)定》未明確的要依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！緱l文】第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定?！薄踞屃x】本條是關(guān)于《規(guī)定》適用范圍的規(guī)定。制定依據(jù)：國資委“三定方案”、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）等。關(guān)鍵詞：有關(guān)機構(gòu)、干部管理權(quán)限。【條文】第四十二條規(guī)定：“中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則或者貫徹實施意見?！薄踞屃x】本條是關(guān)于制定有關(guān)配套文件的規(guī)定。中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議將制定實施細則或者貫徹實施意見，爭取今年印發(fā)。【條文】第四十三條規(guī)定：“本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋?！?【釋義】本條是關(guān)于文件解釋權(quán)的規(guī)定?！緱l文】第四十四條規(guī)定：“本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號）同時廢止?！薄踞屃x】本條是關(guān)于文件生效日期的規(guī)定。第五篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定第一章 總 則第一條 為健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：(一)地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當履行的職責(zé)、義務(wù)。第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。審計署審計長的經(jīng)濟責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準后實施。第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。第九條 各級黨委和政府應(yīng)當保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。第二章 組織協(xié)調(diào)第十條各級黨委和政府應(yīng)當加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。第十一條聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第十二條聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。第十三條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當有計劃地進行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。第三章 審計內(nèi)容第十四條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴格依法界定審計內(nèi)容。第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況。國有資產(chǎn)的管理和使用情況。政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況。政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況。對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況。重要投資項目的建設(shè)和管理情況。重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況。對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況。有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況。遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況。制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況。與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況。遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的，對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當履行的經(jīng)濟責(zé)任。第四章 審計實施第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當在實施經(jīng)濟責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計。第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)當召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當進行審計公示。第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，應(yīng)當聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料：(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料。(二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果