【正文】 ）為總抓手，以高端人才培養(yǎng)和優(yōu)化人力資源配置為重點，以深入推進“五統(tǒng)一”（人力資源規(guī)劃和計劃、機構(gòu)設(shè)置和人員編制、勞動用工管理制度、收入分配制度辦法、人才培養(yǎng)和開發(fā)）為主線，以激勵約束為保障，結(jié)合“五大”體系建設(shè)，建立完善制度標準規(guī)范、專業(yè)分工協(xié)作、調(diào)控監(jiān)督有力、機制運轉(zhuǎn)高效的人力資源集約管控體系,實現(xiàn)用工總量嚴格控制、結(jié)構(gòu)素質(zhì)符合生產(chǎn)需求、人工效能保持穩(wěn)定、用工風險逐步消除的四大用工與效率目標。2．重點工作任務(wù)（1）進一步規(guī)范省、市、縣三級機構(gòu)設(shè)置和崗位管理 一是按照國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)要求，以精簡高效、從嚴從緊為原則，優(yōu)化整合“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置，全面統(tǒng)一和進一步規(guī)范省、市、縣三級組織機構(gòu)設(shè)置、本部人員編制、領(lǐng)導職數(shù)管理，統(tǒng)一核定覆蓋各類業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)和實施人員的編制，建立完善組織機構(gòu)規(guī)范標準。28 二是研究制定基于“三集五大”體系的公司《供電企業(yè)典型崗位設(shè)置方案》和《直屬單位典型崗位設(shè)置方案》，指導公司所屬各單位在“三集五大”體系建設(shè)實施中合理設(shè)置崗位，統(tǒng)一規(guī)范崗位管理。（2）積極開展人力資源調(diào)配一是對新設(shè)立或業(yè)務(wù)重組的單位，按照“五大”勞動定員標準確定定員人數(shù)，人員配置隨業(yè)務(wù)調(diào)整逐步到位。二是按專業(yè)配置的原則，人隨業(yè)務(wù)走，各專業(yè)所需人員在現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員中選調(diào)。三是采用成建制劃轉(zhuǎn)與當量劃分相結(jié)合的方法，按照五大業(yè)務(wù)整合和組織機構(gòu)架構(gòu)變革，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員采取成建制劃轉(zhuǎn)，同時綜合考慮人員的年齡、學歷、職稱、技能等級、專業(yè)工齡等因素，合理劃分省、市、縣三級人員，保障各層級核心業(yè)務(wù)人員配置。四是按照屬地優(yōu)先的原則，優(yōu)先從駐地單位中選調(diào)，可供人員不足的，再從就近地市調(diào)配，避免不必要的跨區(qū)域調(diào)動。（3）深入推進全面全員績效管理一是建立完善與“三集五大”相適應(yīng)單位績效指標體系，首先將“三集五大”體系建設(shè)納入單位績效考核指標，確保改革的順利推進和人力資源的平穩(wěn)優(yōu)化。其次根據(jù)業(yè)務(wù)界面、業(yè)務(wù)流程及管理模式，結(jié)合新的單位性質(zhì)，及時梳理調(diào)整新的績效指標體系，提升“三集五大”體系建設(shè)效率。二是深化全員績效管理，大力實施量化考核，采用自上而下、自下而上相結(jié)合的辦法，完善員工量化考核評價體系，量化績效指標、重點任務(wù)、工作業(yè)績、工作質(zhì)量等，實現(xiàn)全面覆 29 蓋和全員參與，激發(fā)廣大干部職工的工作潛能和積極性，全面提升公司整體經(jīng)營業(yè)績和管理水平。（4）統(tǒng)籌實施薪酬保險調(diào)整一是優(yōu)化工資總額計劃管理，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，開展不同專業(yè)崗位的價值評估，考慮地區(qū)經(jīng)濟、收入水平等差異，完善各單位工資總額基數(shù)的分配調(diào)節(jié)機制；完善薪酬增量分配機制，完善單位績效工資與單位經(jīng)濟效益效率、人力資源開發(fā)與管理效率、單位績效考核結(jié)構(gòu)掛鉤的分配制度，發(fā)揮薪酬的導向作用，鼓勵各單位做優(yōu)資產(chǎn)、節(jié)約成本、減員增效，提升業(yè)績。二是理順內(nèi)部分配關(guān)系，完善企業(yè)負責人薪酬管理，健全企業(yè)負責人激勵約束機制；指導新設(shè)置機構(gòu)建立健全與崗位職責、素質(zhì)能力、績效考核等緊密掛鉤的薪酬分配機制,創(chuàng)新機制辦法，相對平衡各單位工資收入差異；制訂實施機構(gòu)改革薪酬過渡方案，統(tǒng)一謀劃，合理運用各類補償措施，確保職工薪酬待遇平穩(wěn)過渡。三是完善保險福利管理：完善保險管理模式，最大限度保障職工切身利益；結(jié)合國網(wǎng)公司要求，加強福利制度建設(shè)，建立健全福利管理臺帳，規(guī)范管理流程、決策程序和列支渠道，逐步提高福利保障的集約化、標準化管理水平。（5）全過程、全覆蓋實施“三集五大”培訓 一是做好“三集五大”體系的宣貫培訓，培訓對象為公司系統(tǒng)全體員工，主要是通過培訓使廣大員工明確“三集五大”體系建設(shè)的目的意義目標、主要構(gòu)架和運作模式、總體實施進程和工作要求；二是開展大規(guī)劃、大運行、大營銷、30 大檢修、大建設(shè)體系的業(yè)務(wù)流程、工作標準和相關(guān)崗位素質(zhì)適配等專業(yè)化要求的培訓，使“三集五大”體系的相關(guān)人員不斷適應(yīng)新體系的工作要求；三是“三集五大”體系的配套信息化培訓，重點是ERP“三集五大”體系深化調(diào)整培訓，主要對象包括HR、FICO、MM、PS、PM關(guān)鍵用戶等；四是“三集五大”標準化建設(shè)培訓，培訓對象重點是相關(guān)標準化工作人員；五是組織實施“三集五大”知識的調(diào)考，對象范圍的重點是財務(wù)、人資、物資、規(guī)劃、運行、營銷相關(guān)人員。（二）深化財務(wù)集約化管理 1．工作目標以《國家電網(wǎng)公司深化財務(wù)集約化管理方案》為指導，堅持以“六統(tǒng)一、五集中、三加強、三保障”為主線，按照“深化應(yīng)用、提升功能、實時管控、精益高效”的目標要求，把握“規(guī)范化、深化細化”兩個重點，拓展財務(wù)管控的寬度、高度、深度和細度，推進財務(wù)集約化管理體系的深入應(yīng)用和常態(tài)運行，促進財務(wù)與業(yè)務(wù)高度協(xié)同，建立起與“五大”體系相適應(yīng)的財務(wù)管理體系，進一步統(tǒng)籌配置公司財經(jīng)資源，挖掘企業(yè)資源潛能，實現(xiàn)公司價值增值，不斷提高財務(wù)管理現(xiàn)代化水平，為加快推進公司“兩個轉(zhuǎn)變”和“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)提供堅強的財務(wù)保障。2．重點工作任務(wù)（1）優(yōu)化完善“六統(tǒng)一”財務(wù)政策標準體系財務(wù)管理總體上嚴格執(zhí)行“六統(tǒng)一”財務(wù)政策標準體系，同時要對部分政策標準進行優(yōu)化完善。一是各類機構(gòu)及其業(yè) 31 務(wù)管理職責調(diào)整后，財務(wù)職責節(jié)點相應(yīng)予以調(diào)整，但會計核算、預算管理、資產(chǎn)管理、資金管理、財務(wù)稽核等標準化流程必須保持健全完整。二是“五大”體系建設(shè)中新設(shè)機構(gòu)的財務(wù)組織體系設(shè)置須符合財務(wù)集約化管理的要求。積極探索建立財務(wù)共享服務(wù)中心，使財務(wù)組織體系與“五大”集中管控后財務(wù)管理業(yè)務(wù)量的變化情況相適應(yīng)。三是進一步優(yōu)化完善信息集成標準。對原有配置的財務(wù)信息標準重新梳理，配套修改完善。重點考慮大規(guī)劃、大建設(shè)對項目信息集成、大運行、大檢修對資產(chǎn)信息集成、大營銷對電費信息集成等方面的影響。（2）合理確定新設(shè)機構(gòu)產(chǎn)權(quán)形式按照壓縮產(chǎn)權(quán)級次、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的要求，對省級檢修公司、信通公司采用分公司模式，辦理工商登記和稅務(wù)登記；對地市級檢修公司采用企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)模式，不單獨進行工商登記。省公司層面“兩院、四公司、兩中心”的企業(yè)性質(zhì)基本按照國網(wǎng)公司總體方案，充分考慮資質(zhì)及運營需要，送變電公司、物資供應(yīng)公司按照子公司設(shè)置，省經(jīng)研院按照子公司設(shè)置，其他均為省公司分支機構(gòu)；按照國網(wǎng)公司要求均單獨設(shè)立財務(wù)機構(gòu)，獨立會計主體，合署辦公的兩個子公司為兩個會計主體；按照不同企業(yè)性質(zhì)確定稅收管理、預算管理。（3）深化會計集中核算省級送變電公司和檢修公司作為獨立的會計主體；地市級檢修公司不作為獨立的會計主體；地市級檢修公司設(shè)在縣層面的分公司、地市級經(jīng)研所等設(shè)為其上級公司的成本中 32 心；作為“五大”技術(shù)支持機構(gòu)的各中心不設(shè)為獨立的會計主體，作為所屬單位的成本中心。（4）統(tǒng)籌配置財務(wù)資源各實施單位要對預算管理流程進行優(yōu)化調(diào)整，在預算編制與執(zhí)行方面，要充分考慮“五大”體系建設(shè)帶來的預算責任主體轉(zhuǎn)移、成本結(jié)構(gòu)與標準水平變化等影響；在項目預算管理方面，要做好與項目管理部門在項目儲備庫建設(shè)與管理等方面的銜接，深化項目可研，細化項目預算；在現(xiàn)金流量預算管理方面，要明確重組后機構(gòu)與流程的控制節(jié)點，提升預算精準度，確保資金收付規(guī)范有序；在預算分析與考核方面，要根據(jù)專業(yè)化管理要求，適當調(diào)整預算分析與考核體系，按新的組織結(jié)構(gòu)落實好預算考核責任。（5）規(guī)范“五大”資金流向“五大”體系建設(shè)帶來了規(guī)劃、建設(shè)、檢修、營銷收費業(yè)務(wù)資金流轉(zhuǎn)路徑的改變。根據(jù)財務(wù)集約化賬戶開立規(guī)則，嚴格控制新開設(shè)銀行賬戶。按照“新增會計主體、新增經(jīng)費賬戶”的原則，新增會計主體可按省公司規(guī)定，在工農(nóng)中建四家商業(yè)銀行開立一個基本賬戶，在中國電財開立一個一般結(jié)算賬戶，按稅務(wù)部門規(guī)定開立稅收專用賬戶。新增經(jīng)費賬戶均按規(guī)定納入集團賬戶體系管理。新設(shè)其他各類機構(gòu)不得開立銀行賬戶。新開戶單位的資金支付權(quán)限和結(jié)算管理要求與其他同級分公司相同。優(yōu)化集中支付管理流程，加強對新設(shè)單位資金支付的監(jiān)管。（6）加強財務(wù)信息化建設(shè)根據(jù)“五大”體系組織結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，調(diào)整ERP系統(tǒng)財務(wù)模塊的利潤中心、成本中心等架構(gòu)；在重新梳理業(yè)務(wù)流程、崗位職責的基礎(chǔ)上，重新分配用戶權(quán)限與角色；做好ERP等信息系統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換。根據(jù)各專業(yè)公司的管理職責，優(yōu)化調(diào)整工作流，支撐“五大”體系順暢運行。加快推進財務(wù)功能標準化應(yīng)用工作，進一步完善ERP系統(tǒng)財務(wù)模塊、財務(wù)管控系統(tǒng)、協(xié)同交易平臺各項功能。優(yōu)化完善系統(tǒng)集成方式，強化財務(wù)模塊與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成融合。建立巡檢常態(tài)機制，對上線單位業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況及應(yīng)用中的問題進行檢查整改，促進系統(tǒng)應(yīng)用實用化。（三）深化物資集約化管理 1．工作目標以《國家電網(wǎng)公司深化物資集約化管理方案》為指導，接軌公司“三集五大”體系建設(shè)，以物資標準化為基礎(chǔ)，物資信息化為支撐，持續(xù)拓展集中采購范圍，構(gòu)建集中統(tǒng)一、精益高效的集約化采購平臺；不斷深化供應(yīng)鏈全流程管理，建立快捷高效、保障有力的物資供應(yīng)體系；加快構(gòu)建協(xié)同共管、閉環(huán)聯(lián)動的質(zhì)量管控機制，提高電網(wǎng)裝備質(zhì)量；統(tǒng)籌建設(shè)科學的倉儲配送體系，集約優(yōu)化資源配置；全面推廣應(yīng)用物資標準化，實現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備通用互換，為“三集五大”業(yè)務(wù)和公司運營提供堅強的物資保障，服務(wù)和推動公司“兩個轉(zhuǎn)變”。2．重點工作任務(wù)（1）深化物資集約化管理“三個機制”建設(shè)深化物資集約化集中采購機制、供應(yīng)保障機制、質(zhì)量管控機制建設(shè)，打造集中、高效的物資采購平臺，構(gòu)建科學、快捷的倉儲配送體系，建立全面、嚴格的質(zhì)量管控機制，加強與“五大”的協(xié)同銜接，持續(xù)增強物資供應(yīng)保障和資源優(yōu)化配置能力。（2）完善物資制度和標準體系對現(xiàn)行的物資管理辦法、管理標準等進行梳理、整合、修訂，優(yōu)化“五大”體系下物資管理各項業(yè)務(wù)流程。按照實際、實用、實效的原則，進一步完善物資采購標準，全面應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)督和供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績核實標準，加快制定倉儲配送設(shè)施標準、技術(shù)標準和管理標準，構(gòu)建完備的物資集約化標準體系。（3）加快信息系統(tǒng)建設(shè)推進電子商務(wù)平臺合同管理模塊應(yīng)用，完善ERP系統(tǒng)合同履約、調(diào)度指揮功能，實現(xiàn)合同管理全程管控。深化庫存管理（IM模塊）、啟動平衡利庫（MRP）、推廣倉儲管理（WM模塊），實現(xiàn)庫存信息、倉儲作業(yè)“雙可視化”。建設(shè)實用化配送作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)配送管理可視化與專業(yè)化。完善輔助分析系統(tǒng)。集成與共享各專業(yè)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多維度、多功能的輔助分析。（4）建設(shè)物資調(diào)配指揮中心以省物資供應(yīng)公司為主體建設(shè)公司物資調(diào)配指揮中心，調(diào)配指揮中心以物資供應(yīng)為主線，對內(nèi)協(xié)調(diào)現(xiàn)場需求，對外協(xié)調(diào)供應(yīng)商，統(tǒng)籌安排物資到貨，實現(xiàn)對需求計劃、倉儲配 35 送、供應(yīng)商、第三方物流資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大限度滿足物資供應(yīng)需要。（5）加強物資隊伍建設(shè)進一步健全物資管理組織架構(gòu)，明確職責和崗位；吸納優(yōu)秀人才，充實物資隊伍；逐步解決人員結(jié)果不合理、專業(yè)人才匱乏的問題；進一步加大培訓力度，提供員工綜合素質(zhì)；深入開展黨風廉政建設(shè)和風險防范教育，確保隊伍安全；加強專家職業(yè)操守教育，實行動態(tài)考核管理。（6）深化協(xié)同機制建設(shè)加強招標采購與大規(guī)劃、大建設(shè)在項目立項、綜合計劃、財務(wù)預算等方面的協(xié)同管理；加強與大建設(shè)、大檢修、大營銷等專業(yè)在“三通一標”推廣、物資供應(yīng)保障等方面的協(xié)調(diào)對接；加強與“五大”在物資質(zhì)量管控方面的全過程管理；加強與財務(wù)集約化在統(tǒng)一成本標準、物資合同結(jié)算方面的業(yè)務(wù)集成；加強與人力資源集約化在物資隊伍建設(shè)、評標專家管理方面的協(xié)作。加強與“五大”單位籌建過程中的溝通、協(xié)調(diào)，確?！拔宕蟆眴挝晦k公設(shè)施、車輛等的及時到位。（7）辨識物資管理風險主動對接“五大”體系建設(shè)的物資需求，實時建立物資集約化管理風險分析和管控體系，重點強化物資計劃、招投標、供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績管理、供貨質(zhì)量、廢舊物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，切實防范物資風險。五、組織機構(gòu)調(diào)整（一）省公司層面 1．省公司本部省公司本部設(shè)置24個職能部門（含工會），分別是：辦公室、發(fā)展策劃部、人事董事部、人力資源部（社保中心）、財務(wù)資產(chǎn)部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）、運維檢修部、基建部、營銷部、農(nóng)電工作部、科技信通部（智能電網(wǎng)辦公室）、物資部（招投標管理中心）、審計部、監(jiān)察部（紀委辦公室）、思想政治工作部、離退休工作部、經(jīng)濟法律部（產(chǎn)業(yè)部）、對外聯(lián)絡(luò)部（新聞中心）、機關(guān)工作部、運營監(jiān)控中心、電力調(diào)度控制中心、電力交易中心、工會、企協(xié)分會。（兩院、四公司、兩中心）（1）浙江省電力經(jīng)濟技術(shù)研究院（國網(wǎng)經(jīng)研院浙江分院、中心設(shè)計院）設(shè)置5個職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、計劃經(jīng)營部、黨群工作部；設(shè)置4個專業(yè)機構(gòu)，分別為規(guī)劃評審中心、技經(jīng)中心（定額站辦公室）、設(shè)計中心、監(jiān)理公司。（2）浙江省電力科學研究院設(shè)置5個職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、科技發(fā)展部、黨群工作部；設(shè)置5個專業(yè)機構(gòu)，分別為電網(wǎng)技術(shù)中心、設(shè)備狀態(tài)評價中心、計量中心、供電服務(wù)中心、電源技術(shù)中心。37（3）浙江省送變電工程公司設(shè)置9個職能部門，分別為辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、經(jīng)營管理部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、工程技術(shù)部、施工管理部、黨群工作部（工會辦公室）、監(jiān)察審計部；設(shè)置8個專業(yè)機構(gòu)，分別為應(yīng)急搶修中心（電網(wǎng)運檢公司）、送電一公司、送電二公司、變電公司、調(diào)試公司、機具物資公司、建筑公司、大件運輸公司。（4）浙江省電力公司檢修公司設(shè)置7個職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、運維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、黨群工作部（工會辦公室）、監(jiān)察審計部；設(shè)置3個專業(yè)機構(gòu)，分別為輸電檢修中心、專業(yè)化檢修基地和變電運維中心。（5）浙江省電力公司信通公司設(shè)置3個職能部門，分別為綜合管理部、財務(wù)資產(chǎn)部、技術(shù)發(fā)展部；設(shè)置3個專業(yè)機構(gòu)，分別為通信運維中心、信息運維中心、信息通信工程中心。（6）浙江省電力公司培訓中心設(shè)置8個職能部門，分別為綜合管理部、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、后勤保障部、培訓管理部、技能鑒定部、管理人員培訓部、技術(shù)技能培訓部。（7）浙江省電力物資供應(yīng)公司（招標代理公司）設(shè)置8個職能部門，分別為綜合管理部、財務(wù)部、合同管理部、物資計劃部、物資采購部、物資供應(yīng)部、質(zhì)量監(jiān)督部、招標工作部。38（8）浙江省電力公司綜合服務(wù)中心設(shè)置4個職能部門，分別為綜合管理部、財務(wù)服務(wù)部、人力資源服務(wù)部、媒體業(yè)務(wù)部。（二）地（市）局層面 1．地（市）局本部地（市）局本部設(shè)置11個職能部門，分別是：辦公室、發(fā)展策劃部、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、運維檢修部（市檢修公司）、營銷部（市客戶服務(wù)中心）、安全監(jiān)察質(zhì)量部、基建部（項目