【正文】 側(cè)公共綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。違背農(nóng)民意愿或舉債興辦的項(xiàng)目，其他違反國家有關(guān)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議規(guī)定的項(xiàng)目，農(nóng)民房前屋后修路、建廁、植樹等項(xiàng)目，均不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。一事一議農(nóng)民籌資籌勞資金按省政府有關(guān)規(guī)定辦理?；I資每人每年不超過15元，籌勞每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)工為上限，農(nóng)民愿意出資的，折資標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日5至8元。村民委員會(huì)收取村民籌資籌勞款項(xiàng)時(shí)，向村民出具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定的格式，荊門市財(cái)政局印制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，做到“一事一票、一戶一票”。所收取的籌資籌勞款項(xiàng)全部繳存農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心村級(jí)一事一議籌資籌勞賬戶后，方可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已開展一事一議籌資且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政給予實(shí)際籌資額50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展投勞且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，財(cái)政按實(shí)際投工日數(shù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日15元的折資標(biāo)準(zhǔn)50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項(xiàng)目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例，但最高不得超過80%。第四章 獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序第七條 項(xiàng)目規(guī)劃?？h、鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)規(guī)定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃（2至3年），建立項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)管理。第八條 項(xiàng)目審批。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行自下而上的辦法進(jìn)行申報(bào)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將批復(fù)原件及匯總表上報(bào)縣級(jí)綜改辦。縣級(jí)綜改辦按上年年報(bào)數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的籌資人數(shù)、籌勞勞力人數(shù)和申報(bào)的項(xiàng)目逐一審核下達(dá)正式批復(fù)，并匯總上報(bào)省財(cái)政、綜改、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門備案。第九條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、有效性進(jìn)行審查，縣級(jí)財(cái)政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核和實(shí)地勘查后，確定符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并上報(bào)省財(cái)政、綜改、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等相關(guān)部門備案。第十一條 資金撥付。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)的辦法。由縣級(jí)財(cái)政部門按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實(shí)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)撥70%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付到村；一事一議項(xiàng)目竣工后，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供工程預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗(yàn)收和縣級(jí)抽查合格后，縣級(jí)財(cái)政再將剩下獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付到村。第五章 資金的使用和管理第十二條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央、省和縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與村民籌資籌勞一起，專項(xiàng)用于村級(jí)一事一議建設(shè)項(xiàng)目?？h級(jí)財(cái)政要按照應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助比例足額安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。財(cái)力較好的縣市，要盡可能增加對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入。動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)捐資、贊助、村集體經(jīng)濟(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門將村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入國庫集中支付管理，由財(cái)政預(yù)算、國庫業(yè)務(wù)管理科（股）室下達(dá)指標(biāo)及用款計(jì)劃，實(shí)行分賬核算?？h級(jí)財(cái)政下?lián)艿呢?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶，專項(xiàng)用于村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)要全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)要將籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要對(duì)一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于擁有所有權(quán)，且能夠預(yù)計(jì)使用年限的工程項(xiàng)目，完工投入使用后應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬管理。第十五條 縣級(jí)財(cái)政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。第六章 會(huì)計(jì)處理第十六條 賬務(wù)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理（1）實(shí)行財(cái)政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門：①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入一事一議補(bǔ)助資金”科目。②將村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，借記“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”貸“零余額賬戶用款額度”科目。年終，如有額度結(jié)余，決算時(shí)應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。（2）實(shí)行實(shí)撥資金管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門：①收到上級(jí)財(cái)政撥入村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“專項(xiàng)存款一事一議補(bǔ)助資金”科目，貸記“農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助收入一事一議補(bǔ)助資金”科目。②將村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，借記“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”貸“專項(xiàng)存款一事一議補(bǔ)助資金”科目。村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)處理①村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在一事一議籌資方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過后，憑參會(huì)代表簽字認(rèn)可的籌資金額，借“內(nèi)部往來農(nóng)戶”貸記“一事一議資金”科目；實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記“內(nèi)部往來農(nóng)戶”。②村集體經(jīng)濟(jì)組織收到財(cái)政部門撥付的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸“專項(xiàng)應(yīng)付款一事一議補(bǔ)助”科目。③村集體經(jīng)濟(jì)組織使用上述資金購入不需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目；購入需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付安裝費(fèi)用和工程費(fèi)用時(shí)，借記“在建工程”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付已入賬“應(yīng)付賬款”時(shí)，借“應(yīng)付賬款”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務(wù)報(bào)酬的，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。④項(xiàng)目完工后，形成固定資產(chǎn)的，按工程決算價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。對(duì)工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。同時(shí)，對(duì)于形成固定資產(chǎn)的價(jià)值，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“公積公益金”科目。該項(xiàng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，借記“其他支出”，貸記“累計(jì)折舊”科目。⑤一事一議項(xiàng)目資金決算時(shí)，對(duì)于不需要作固定資產(chǎn)的工程費(fèi)用或損失，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“在建工程”、“其他支出”科目。⑥一事一議項(xiàng)目資金決算時(shí)，對(duì)于結(jié)余資金，借記“一事一議資金”、“專項(xiàng)應(yīng)付款一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“公積公益金”科目；對(duì)于超支資金作相反會(huì)計(jì)分錄。第十七條 后續(xù)管理。各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”資金使用情況進(jìn)行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與國庫支出進(jìn)度相一致的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制。第七章 附 則第十八條 本辦法由荊門市財(cái)政局、荊門市綜改辦負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實(shí)施。摘要獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已開展一事一議籌資且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政給予實(shí)際籌資額50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展投勞且符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，每個(gè)勞力每年承擔(dān)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，財(cái)政按實(shí)際投工日數(shù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日15元的折資標(biāo)準(zhǔn)50%以上獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項(xiàng)目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例，但最高不得超過80%。獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。村民委員會(huì)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，并附一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。