【正文】 門備案。第九條 獎補申請。村民委員會根據(jù)一事一議財政獎補項目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補資金申請，填報《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金申請表》，并附一事一議財政獎補項目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。第十條 獎補審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村申報財政獎補項目的合規(guī)性、可行性、有效性進(jìn)行審查，縣級財政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報獎補資金申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核和實地勘查后，確定符合條件的獎補項目，并上報省財政、綜改、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等相關(guān)部門備案。第十一條 資金撥付。一事一議財政獎補資金實行先建后補的辦法。由縣級財政部門按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實的一事一議財政獎補項目建設(shè)進(jìn)度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)撥70%的獎補資金（含縣級獎補資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門撥付到村；一事一議項目竣工后，由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供工程預(yù)決算報告、項目竣工驗收報告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗收和縣級抽查合格后，縣級財政再將剩下獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付到村。第五章 資金的使用和管理第十二條 獎補資金由中央、省和縣級財政共同負(fù)擔(dān)。財政獎補資金與村民籌資籌勞一起，專項用于村級一事一議建設(shè)項目。縣級財政要按照應(yīng)承擔(dān)的補助比例足額安排獎補資金。財力較好的縣市，要盡可能增加對村級公益事業(yè)建設(shè)的投入。動員鼓勵社會捐資、贊助、村集體經(jīng)濟投入村級公益事業(yè)建設(shè)。第十三條 縣級財政部門將村級一事一議財政獎補資金納入國庫集中支付管理，由財政預(yù)算、國庫業(yè)務(wù)管理科（股）室下達(dá)指標(biāo)及用款計劃，實行分賬核算?？h級財政下?lián)艿呢斦勓a資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門撥付到農(nóng)村會計服務(wù)中心賬戶，專項用于村級一事一議項目建設(shè)。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級要全面公開一事一議財政獎補的政策標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎補項目要有村民代表進(jìn)行項目建設(shè)全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎補項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會要將籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)、項目資金（實物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。村民主理財小組要對一事一議籌資籌勞及財政獎補資金使用情況進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織對于擁有所有權(quán)，且能夠預(yù)計使用年限的工程項目，完工投入使用后應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬管理。第十五條 縣級財政、綜改、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強對財政獎補資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。第六章 會計處理第十六條 賬務(wù)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會計賬務(wù)處理（1）實行財政專戶零余額賬戶管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門：①收到上級財政撥入村級公益事業(yè)一事一議獎補資金時，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“農(nóng)村稅費改革補助收入一事一議補助資金”科目。②將村級公益事業(yè)一事一議獎補資金撥付到村集體經(jīng)濟組織時，借記“對村級一事一議補助”貸“零余額賬戶用款額度”科目。年終，如有額度結(jié)余，決算時應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。（2）實行實撥資金管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門：①收到上級財政撥入村級公益事業(yè)一事一議獎補資金時，借記“專項存款一事一議補助資金”科目，貸記“農(nóng)村稅費改革補助收入一事一議補助資金”科目。②將村級公益事業(yè)一事一議獎補資金撥付到村集體經(jīng)濟組織時，借記“對村級一事一議補助”貸“專項存款一事一議補助資金”科目。村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)處理①村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在一事一議籌資方案經(jīng)村民代表大會表決通過后，憑參會代表簽字認(rèn)可的籌資金額，借“內(nèi)部往來農(nóng)戶”貸記“一事一議資金”科目；實際收到款項時，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記“內(nèi)部往來農(nóng)戶”。②村集體經(jīng)濟組織收到財政部門撥付的一事一議財政獎補資金時，借記“銀行存款”等科目，貸“專項應(yīng)付款一事一議補助”科目。③村集體經(jīng)濟組織使用上述資金購入不需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目；購入需要安裝的固定資產(chǎn)的，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付安裝費用和工程費用時，借記“在建工程”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；支付已入賬“應(yīng)付賬款”時，借“應(yīng)付賬款”，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”。凡屬于一事一議籌勞且不需支付勞務(wù)報酬的，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價格標(biāo)準(zhǔn)作價，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目。④項目完工后，形成固定資產(chǎn)的，按工程決算價值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。對工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。同時，對于形成固定資產(chǎn)的價值，借記“一事一議資金”、“專項應(yīng)付款一事一議補助”科目，貸記“公積公益金”科目。該項固定資產(chǎn)計提折舊時，借記“其他支出”，貸記“累計折舊”科目。⑤一事一議項目資金決算時，對于不需要作固定資產(chǎn)的工程費用或損失，借記“一事一議資金”、“專項應(yīng)付款一事一議補助”科目，貸記“在建工程”、“其他支出”科目。⑥一事一議項目資金決算時，對于結(jié)余資金，借記“一事一議資金”、“專項應(yīng)付款一事一議補助”科目，貸記“公積公益金”科目；對于超支資金作相反會計分錄。第十七條 后續(xù)管理。各級財政部門必須加強“對村級一事一議的補助”資金使用情況進(jìn)行分析，考核資金使用效果，逐步建立獎補項目與國庫支出進(jìn)度相一致的一事一議財政獎補工作機制。第七章 附 則第十八條 本辦法由荊門市財政局、荊門市綜改辦負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實施。摘要獎補標(biāo)準(zhǔn)。對已開展一事一議籌資且符合獎補范圍的村級公益事業(yè)建設(shè)，每人每年籌資15元限額內(nèi)，財政給予實際籌資額50%以上獎勵補助。對開展投勞且符合獎補范圍的村級公益事業(yè)建設(shè)，每個勞力每年承擔(dān)10個標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，財政按實際投工日數(shù)每個標(biāo)準(zhǔn)工日15元的折資標(biāo)準(zhǔn)50%以上獎勵補助。對開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財政獎補資金的比例，但最高不得超過80%。獎補申請。村民委員會根據(jù)一事一議財政獎補項目建設(shè)進(jìn)度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補資金申請，填報《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金申請表》，并附一事一議財政獎補項目建設(shè)預(yù)算方案、施工合同書、籌資籌勞繳款票據(jù)留存聯(lián)等相關(guān)資料。