【正文】 保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名專職新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦員，同時(shí)延伸服務(wù)平臺，在全縣161個(gè)村委會（社區(qū)）均確定1名新農(nóng)保協(xié)辦員。將新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)5萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付村級組織1000元—2000元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊、配足必要的辦公設(shè)備設(shè)施，確保了各級新農(nóng)保工作的順利推進(jìn)。截止目前，全縣已撥付新農(nóng)保試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)264萬余元。（三）廣泛宣傳強(qiáng)氛圍。堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，制作新農(nóng)保專題節(jié)目、開設(shè)新農(nóng)保專題網(wǎng)站、發(fā)短信，張貼宣傳標(biāo)語、制作展板、發(fā)放宣傳圖冊、設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部進(jìn)村入戶以及召開村兩委會、黨員會、群眾代表會、村民大會等形式進(jìn)行動員宣傳，講清講透政策，幫助群眾算清個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助、養(yǎng)老金領(lǐng)取“三筆賬”，消除群眾思想顧慮。按照“分級負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化對新農(nóng)保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用一個(gè)星期的時(shí)間完成了全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所全體工作人員、18名經(jīng)辦員、161名協(xié)辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員全面掌握和熟悉新農(nóng)保試點(diǎn)工作的操作流程和各項(xiàng)管理制度。（四）加大投入強(qiáng)推進(jìn)。采取“入口”“出口”兩頭補(bǔ)、特困人群重點(diǎn)補(bǔ)、長繳多繳激勵(lì)補(bǔ)、參保死亡一次補(bǔ)的全方位補(bǔ)貼措 施，增強(qiáng)制度吸引力，增加參保居民養(yǎng)老金待遇?；鸹I集方面。在“入口”上，從二檔（200元）至五檔（500元），縣財(cái)政每年每人補(bǔ)貼5元、10元、15元、20元，鼓勵(lì)多繳，增加個(gè)人儲存額。對五保供養(yǎng)和社會優(yōu)撫對象，沒有社會組織或個(gè)人給予繳費(fèi)資助的，由縣財(cái)政按100元繳費(fèi)檔次逐年全額代繳；有資助，但資助標(biāo)準(zhǔn)低于一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財(cái)政補(bǔ)足低于部分。對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女絕育戶參保繳費(fèi)的，在享受其它繳費(fèi)補(bǔ)助的同時(shí)，每人每年增加15元的繳費(fèi)補(bǔ)助。提高養(yǎng)老金待遇方面，從繳費(fèi)年限滿15年以上開始直接增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，15年至19年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加10元，20至25年的增加15元，26年至30年的增加20元，31年至35年的增加25元，36年及以上的增加30元，鼓勵(lì)長繳，提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。對參保人死亡的，只要按規(guī)定時(shí)限辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)終止、戶籍注銷手續(xù)，其直系親屬就可享受一次性喪葬費(fèi)500元。（五）規(guī)范流程強(qiáng)管理。一是積極聯(lián)動，夯實(shí)基礎(chǔ)?？h社保中心將確認(rèn)信息以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位及時(shí)導(dǎo)入縣信用聯(lián)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，縣信用聯(lián)社將縣社保中心提供的發(fā)放信息分流導(dǎo)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社發(fā)放系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和勞動保障所進(jìn)行信息核對無誤后，及時(shí)打印發(fā)放存折。二是行動迅速，多點(diǎn)啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別舉辦了一定規(guī)模的首發(fā)式，以首發(fā)式帶動全面發(fā)放。以村委會為單位安排集中發(fā)放時(shí)間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)成員單位相關(guān)人員組成發(fā)放工作組，深入村組進(jìn)行發(fā)放，同時(shí)為今后新農(nóng)保參保工作作一次全面宣傳。三是嚴(yán)格程序，實(shí)名發(fā)放。嚴(yán)格篩查重名重身份證 號的參保人員，與城保、醫(yī)保數(shù)據(jù)庫比對篩查出冒領(lǐng)人員。嚴(yán)格遵循“見人發(fā)折，不準(zhǔn)代領(lǐng)”的原則，嚴(yán)把發(fā)放關(guān)，確保不錯(cuò)發(fā)。對于少數(shù)臥病在床、行動不便等特殊人群，勞動保障所會同村委會村民小組親自送折上門，服務(wù)到戶。四是認(rèn)真做好痕跡管理。無論是集中發(fā)放，還是送折上門，工作人員都會要求領(lǐng)取人簽字，摁手印，以便歸檔存查。五是及時(shí)終止死亡參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，防止冒領(lǐng)。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將死亡參保人信息上報(bào)縣社保中心，及時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，停發(fā)養(yǎng)老金，申請撥付喪葬費(fèi)補(bǔ)助。六是按時(shí)提交發(fā)放信息，確保正常發(fā)放。七是創(chuàng)新工作方法，盡最大可能方便群眾。在辦理新農(nóng)保參保手續(xù)中，縣級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所扎口管理，參保手續(xù)以村為單位集中辦理，既方便了群眾，又加快了工作進(jìn)度。三、存在的困難和問題一是政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，45周歲以下人群的參保需深入組織發(fā)動。二是縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對龐大的參保信息數(shù)據(jù)，現(xiàn)有工作人員無法適應(yīng)新農(nóng)保管理、跟蹤、服務(wù)的工作需要。三是繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)滯后，給參保繳費(fèi)具體操作帶來難度。由于未建立繳費(fèi)系統(tǒng)，各級財(cái)政的繳費(fèi)補(bǔ)貼無法劃入，造成已參保繳費(fèi)并符合領(lǐng)取條件的參保人不能按時(shí)享受養(yǎng)老金。四是原上報(bào)的應(yīng)參保人口數(shù)據(jù)與實(shí)際人口數(shù)誤差較大，給提高參保率帶來極大困難。原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的應(yīng)參保人數(shù)，沒有進(jìn)行 認(rèn)真分析評估，把一些不符合參保條件的人群都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，造成原上報(bào)數(shù)據(jù)過大。五是新老農(nóng)保制度銜接存在斷層，一些具體問題需盡快明確。如已參加老農(nóng)保的人員，參加新農(nóng)保后，其老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金要劃入其新農(nóng)保個(gè)人賬戶，因?yàn)榻y(tǒng)籌層次的問題而難以實(shí)現(xiàn)。再如原已參加老農(nóng)保，現(xiàn)又不符合參加新農(nóng)保條件的，應(yīng)該一次性清退，避免老百姓產(chǎn)生誤解。六是部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間還沒有形成制度性的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，給推進(jìn)試點(diǎn)工作造成影響。七是養(yǎng)老金享受對象的生存認(rèn)證難度較大，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象難以杜絕。四、幾點(diǎn)建議（一）廣泛宣傳新農(nóng)保政策，深入發(fā)動群眾踴躍參保。要采取多種形式，廣泛宣傳《富源縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》，宣傳新農(nóng)保和老農(nóng)保政策的區(qū)別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年適齡參保農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保、早受益，參了保，老了過得好”的理念，促使廣大農(nóng)民自覺參保。各級各部門都要參與到新農(nóng)保政策宣傳中來，發(fā)動身邊符合參保條件的居民積極踴躍參保。要在全縣集鎮(zhèn)、村莊人員聚散地顯目位臵制作永久性標(biāo)語，長期宣傳新農(nóng)保。（二）進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要在 機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，切實(shí)解決新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等問題。因新農(nóng)保點(diǎn)多面廣、涉及人員多、業(yè)務(wù)繁雜、管理難度大，建議升格設(shè)臵新農(nóng)保管理服務(wù)中心，增強(qiáng)管理能力，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)陣地。要建立健全考核制度，增強(qiáng)各級業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員責(zé)任心。建議縣財(cái)政單獨(dú)預(yù)算考核經(jīng)費(fèi)，縣勞動和社會保障局制定考核辦法，對在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)、取得突出成績的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和村級協(xié)辦員給予表彰獎勵(lì)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策吸引力。（三）加快新農(nóng)保信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，健全工作機(jī)制。要盡快建立省市級信息中心數(shù)據(jù)庫，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建立信息數(shù)據(jù)終端提供方便快捷的登錄系統(tǒng)。要盡快實(shí)現(xiàn)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息與財(cái)政、信用聯(lián)社信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，解決基金結(jié)算、信息共享等具體問題。健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的突出問題。