【正文】 水建管?2001?74號文規(guī)定。5 項(xiàng)目申請報(bào)告項(xiàng)目申請報(bào)告的編制、報(bào)送、有關(guān)附件、評估按?國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知?（發(fā)改投資?2007?1169號）、?政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法?（國家發(fā)展和改革委員會令第11號）執(zhí)行。根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知?（國辦發(fā)?2007?64號）等規(guī)定，“實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)?！?，即需要提供/ 24有關(guān)附件如下：（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）。（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）。（?國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（國發(fā)?2012?52號）規(guī)定：“水工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”）。（報(bào)告、表、備案）。?水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好大型水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作的通知?（辦安監(jiān)?2014?53號）、?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號）/ 24 初步設(shè)計(jì)報(bào)告 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和上報(bào)初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)?水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程?（SL6192013）等規(guī)定。 初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目由水利部或水利部委托流域機(jī)構(gòu)審批；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目、省補(bǔ)助投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省水行政主管部門審批；市縣或企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其他投資方式興建的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省轄市水行政主管部門審批。7 財(cái)政投資評審水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評審范圍、內(nèi)容、依據(jù)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、結(jié)論、概（預(yù)）算評審、結(jié)算評審、決算評審等內(nèi)容執(zhí)行?河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫財(cái)辦?2014?46號）規(guī)定。8 簡易前期工作程序符合下列情況，水利基本建設(shè)前期工作程序可適當(dāng)簡化: 在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報(bào)告并申請立項(xiàng)；申請中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，在流域機(jī)構(gòu)或省水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上，總投資2億元（含2億/ 24元）以上或總庫容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，可直接編制可行性研究報(bào)告；總投資2億以下的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，可直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照執(zhí)行）；已經(jīng)列入總體規(guī)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，在列入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃之前，在限額之內(nèi)（3000萬元）的工程項(xiàng)目，可直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告申請立項(xiàng)。小型水利項(xiàng)目（農(nóng)村飲水安全、水土保持、節(jié)水灌溉增效示范、牧區(qū)水利）前期工作一般分為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè)階段（水上保持淤地壩工程前期工作程序另行規(guī)定），項(xiàng)目實(shí)施方案由可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并而成，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度；實(shí)施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。（?國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1981號））小型水利工程的簡化建設(shè)管理程序見?河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水辦?2013?46號）其他國家計(jì)劃主管部門認(rèn)為可以簡化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程的項(xiàng)目。/ 24 施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)的審查由項(xiàng)目法人單位組織，其審查機(jī)構(gòu)和專家按照?河南省水利廳關(guān)于公布河南省水利工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及審查專家資格的通知?（豫水建?2012?17號）。10 施工準(zhǔn)備 招標(biāo)投標(biāo)一般項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方式在可行性研究報(bào)告中審批（核準(zhǔn)）。招標(biāo)投標(biāo)工作按內(nèi)容主要分為勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、重要設(shè)備材料采購招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等。一般性水利工程建設(shè)項(xiàng)目遵照的招投標(biāo)管理規(guī)定主要有?水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定?（水利部令第14號）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]585號）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]587號）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水總[2004]511號）、?評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定?（國家發(fā)展計(jì)劃委員會等7部門令第12號）、?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國家發(fā)展和改革委員會等8部門令第30號）、?工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國家發(fā)展和改革委員會等8部門令第2號）。其它專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目或特殊類型項(xiàng)目按照專項(xiàng)規(guī)劃的 16 / 24規(guī)定及特殊規(guī)定執(zhí)行，如增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的設(shè)備、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)的執(zhí)行程序主要參見水利部令第14號規(guī)定。 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)一般水利工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的程序、提交文件見?河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2009?14號），工作見?河南省水利廳關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)的通知?（豫水建?2014?8號）、?河南省水利廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水建?2014?7號）、?河南省水利廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水建?2014?6號）。專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的工程項(xiàng)目還需按照專項(xiàng)管理的辦法執(zhí)行，如小型水庫除險(xiǎn)加固工程仍需按?河南省小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?20號）執(zhí)行，中小河流治理項(xiàng)目仍需按?河南省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?21號）執(zhí)行。 其它開工需具備的條件見?關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知?（水建管?2006?144號）水利工程開工前準(zhǔn)備工作具體可見?水利工程建設(shè)程序/ 24管理暫行規(guī)定?（水建[1998]16號）、?水利部關(guān)于水利工程開工審批取消后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知?（水建管?2013?331號）。11 建設(shè)實(shí)施按照?水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定?（水建[1995]128號）、水建管?2001?74號及國發(fā)?2000?20號規(guī)定執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”制度。 設(shè)計(jì)變更按初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容及施工安排開展，有關(guān)設(shè)計(jì)變更執(zhí)行?關(guān)于印發(fā)的通知?（水規(guī)計(jì)?2012?93號)等規(guī)定。 檢查與稽察項(xiàng)目建設(shè)過程中，行業(yè)主管部門及有關(guān)部門會根據(jù)政府或上級通知要求，進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查。在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，按照?國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法?（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第6號）、?水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法?（水利部令第11號）等規(guī)定，政府部門（發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門）會對其建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容適時(shí)實(shí)行稽察。 質(zhì)量與安全生產(chǎn)水利工程質(zhì)量檢測按照?水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定?/ 24（水利部令第36號）。質(zhì)量事故分類及事故報(bào)告、調(diào)查見?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?（水利部令第9號）。安全生產(chǎn)執(zhí)行規(guī)定見?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?（水利部令第26號）、?水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案?（水建管[2006]202號）。12 項(xiàng)目資金的結(jié)算、決算和審計(jì) 項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目法人未批準(zhǔn)成立之前，建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金下達(dá)到前期工作單位的，在項(xiàng)目法人成立后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，完善手續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)劃撥?；疽罁?jù)為?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2002?394號）、（財(cái)建?2003?724號）?財(cái)政部關(guān)于解釋執(zhí)行中有關(guān)問題的通知?。豫政?2014?16號河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知豫水財(cái)?2013?35號河南省水利廳 河南省財(cái)政廳印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)管理工作的意見?的通知不同類型的水利建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的具體財(cái)務(wù)管理有其各自特點(diǎn)，初步統(tǒng)計(jì)有以下幾類：公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目依據(jù)?財(cái)政部 水利部關(guān)/ 24于印發(fā)的通知?（財(cái)農(nóng)?2011?463號），農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目依據(jù)?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2011?504號），土地出讓收益項(xiàng)目依據(jù)?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)農(nóng)?2013?14號）、?河南省財(cái)政廳關(guān)于省財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知?（豫財(cái)綜?2014?18號），中小河流治理項(xiàng)目依據(jù)?河南省財(cái)政廳河南省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于印發(fā)全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法的通知的通知?（豫財(cái)建?2011?178號）、?財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法的通知?（財(cái)建?2011?156號）。財(cái)農(nóng)?2012?54號關(guān)于修改?中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法?有關(guān)條文的通知財(cái)綜?2014?8號關(guān)于印發(fā)?水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法?的通知財(cái)農(nóng)?2014?1號財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)?中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法?的通知/ 24 項(xiàng)目資金結(jié)算財(cái)建?2004?369號關(guān)于印發(fā)?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法?的通知。指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。 項(xiàng)目資金決算竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制時(shí)限、內(nèi)容、程序、要求可見?水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程?（SL192008），可參考?水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程?（安徽省淮河會計(jì)學(xué)會 編著）。竣工財(cái)務(wù)決算編制的法定責(zé)任主體為項(xiàng)目法人，其送審和報(bào)批要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行；項(xiàng)目法人要求代建單位編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，要通過委托建設(shè)管理合同來明確，其送審和報(bào)批同樣要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行；委托其他社會組織編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，要通過委托合同明確，其送審和報(bào)批同樣要以項(xiàng)目法人的名義進(jìn)行。 項(xiàng)目資金審計(jì)管理政府投資建設(shè)項(xiàng)目及審計(jì)事項(xiàng)按照?河南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例?（河南省人大常委會公告第22號）等執(zhí)行。13 法人驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收有關(guān)單元工程、分部工程、單位工程的驗(yàn)收組織、鑒定內(nèi)容、結(jié)論核備（核定）等按?水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)/ 24與評定規(guī)程?（SL1762007）執(zhí)行。外觀質(zhì)量評定的程序、組織、內(nèi)容和結(jié)論核定按照?河南省水利工程外觀質(zhì)量評定實(shí)施辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?14號）。水利基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收主要根據(jù)?水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定?（水利部令第30號）、?水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL2232008）等規(guī)定。?水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL2232008）適用于中央、地方財(cái)政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程（含3級堤防），其余項(xiàng)目驗(yàn)收參照。該規(guī)程詳細(xì)介紹了各主要驗(yàn)收的程序、內(nèi)容及成果。其它驗(yàn)收項(xiàng)目有其專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)程：如小型水電站驗(yàn)收根據(jù)?小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL1682012）；移民安置驗(yàn)收根據(jù)?關(guān)于印發(fā)的通知?（水移?2012?77號）；水土保持設(shè)施驗(yàn)收根據(jù)?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法?（水利部令第16號）；小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收根據(jù)?小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程?（SL3042011）；小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收還需按照?河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水建?2011?48號）、?水利部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收管理指導(dǎo)意見的通知?（水建管?2013?178/ 24號）等規(guī)定；農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目驗(yàn)收按照?關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目驗(yàn)收指導(dǎo)意見的通知?（水電?2012?329號）等規(guī)定。檔案驗(yàn)收按照?水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定?（水辦?2005?480號）及?水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知?（水辦?2008?366號）等規(guī)定。安全驗(yàn)收按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號），新建大型水利水電樞紐竣工驗(yàn)收前須進(jìn)行安全驗(yàn)收。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收按照?河南省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（豫政?2013?58號）要求，已取消。14 運(yùn)行管理竣工驗(yàn)收后，交接，由運(yùn)行管理單位管理。15 績效評價(jià)及后評價(jià)等規(guī)定 績效評價(jià)規(guī)定目前，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目、中小河流治理項(xiàng)目執(zhí)行了有關(guān)績效評價(jià)辦法。有關(guān)政策見?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2011?835號）、?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)/ 24績效評價(jià)暫行辦法的通知?（財(cái)建?2011?361號）、?財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2013?45號）。一般規(guī)定見?關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)預(yù)?2011?285號）。 后評價(jià)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般經(jīng)過1~2年生產(chǎn)（運(yùn)行）后進(jìn)行。按照?水利建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法（試行）?（水規(guī)計(jì)?2010?51號）、?水利建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制規(guī)程?（SL4892010）等規(guī)定。/ 24