【正文】 / 24。 后評價規(guī)定工程建設(shè)項目竣工驗收后，一般經(jīng)過1~2年生產(chǎn)（運行）后進行。有關(guān)政策見?財政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財建?2011?835號）、?財政部 水利部關(guān)于印發(fā)/ 24績效評價暫行辦法的通知?（財建?2011?361號）、?財政部水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財建?2013?45號）。14 運行管理竣工驗收后，交接，由運行管理單位管理。安全驗收按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號），新建大型水利水電樞紐竣工驗收前須進行安全驗收。其它驗收項目有其專項驗收規(guī)程：如小型水電站驗收根據(jù)?小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程?（SL1682012）；移民安置驗收根據(jù)?關(guān)于印發(fā)的通知?（水移?2012?77號）；水土保持設(shè)施驗收根據(jù)?開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法?（水利部令第16號）；小水電代燃料項目驗收根據(jù)?小水電代燃料項目驗收規(guī)程?（SL3042011）；小型病險水庫除險加固項目驗收還需按照?河南省水利廳 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水建?2011?48號）、?水利部關(guān)于印發(fā)加強小型病險水庫除險加固項目驗收管理指導(dǎo)意見的通知?（水建管?2013?178/ 24號）等規(guī)定；農(nóng)村水電增效擴容改造項目驗收按照?關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電增效擴容改造項目驗收指導(dǎo)意見的通知?（水電?2012?329號）等規(guī)定。?水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程?（SL2232008）適用于中央、地方財政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程（含3級堤防），其余項目驗收參照。外觀質(zhì)量評定的程序、組織、內(nèi)容和結(jié)論核定按照?河南省水利工程外觀質(zhì)量評定實施辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?14號）。 項目資金審計管理政府投資建設(shè)項目及審計事項按照?河南省政府投資建設(shè)項目審計條例?（河南省人大常委會公告第22號）等執(zhí)行。 項目資金決算竣工財務(wù)決算報告編制時限、內(nèi)容、程序、要求可見?水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程?（SL192008），可參考?水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制教程?（安徽省淮河會計學(xué)會 編著）。財農(nóng)?2012?54號關(guān)于修改?中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法?有關(guān)條文的通知財綜?2014?8號關(guān)于印發(fā)?水土保持補償費征收使用管理辦法?的通知財農(nóng)?2014?1號財政部 水利部關(guān)于印發(fā)?中央財政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費使用管理辦法?的通知/ 24 項目資金結(jié)算財建?2004?369號關(guān)于印發(fā)?建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法?的通知。基本依據(jù)為?財政部關(guān)于印發(fā)的通知?（財建?2002?394號）、（財建?2003?724號）?財政部關(guān)于解釋執(zhí)行中有關(guān)問題的通知?。安全生產(chǎn)執(zhí)行規(guī)定見?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?（水利部令第26號）、?水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案?（水建管[2006]202號）。 質(zhì)量與安全生產(chǎn)水利工程質(zhì)量檢測按照?水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定?/ 24（水利部令第36號）。 檢查與稽察項目建設(shè)過程中，行業(yè)主管部門及有關(guān)部門會根據(jù)政府或上級通知要求，進行專項工作檢查。11 建設(shè)實施按照?水利工程建設(shè)項目管理暫行規(guī)定?（水建[1995]128號）、水建管?2001?74號及國發(fā)?2000?20號規(guī)定執(zhí)行“項目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”制度。專項規(guī)劃內(nèi)的工程項目還需按照專項管理的辦法執(zhí)行，如小型水庫除險加固工程仍需按?河南省小型水庫除險加固工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?20號）執(zhí)行，中小河流治理項目仍需按?河南省中小河流治理項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?21號）執(zhí)行。招標(biāo)投標(biāo)的執(zhí)行程序主要參見水利部令第14號規(guī)定。一般性水利工程建設(shè)項目遵照的招投標(biāo)管理規(guī)定主要有?水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定?（水利部令第14號）、?水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]585號）、?水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]587號）、?水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水總[2004]511號）、?評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定?（國家發(fā)展計劃委員會等7部門令第12號）、?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國家發(fā)展和改革委員會等8部門令第30號）、?工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國家發(fā)展和改革委員會等8部門令第2號）。10 施工準(zhǔn)備 招標(biāo)投標(biāo)一般項目的招標(biāo)投標(biāo)方式在可行性研究報告中審批（核準(zhǔn)）。（?國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1981號））小型水利工程的簡化建設(shè)管理程序見?河南省水利廳 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水辦?2013?46號）其他國家計劃主管部門認(rèn)為可以簡化水利基本建設(shè)立項過程的項目。8 簡易前期工作程序符合下列情況，水利基本建設(shè)前期工作程序可適當(dāng)簡化: 在已有的堤防基礎(chǔ)上實施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報告并申請立項；申請中央補助投資的病險水庫除險加固工程，在流域機構(gòu)或省水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上，總投資2億元（含2億/ 24元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，可直接編制可行性研究報告；總投資2億以下的病險水庫除險加固，可直接編制初步設(shè)計報告（水閘除險加固參照執(zhí)行）；已經(jīng)列入總體規(guī)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，在列入國家基本建設(shè)投資計劃之前，在限額之內(nèi)（3000萬元）的工程項目，可直接編制應(yīng)急可行性研究報告申請立項。 初步設(shè)計報告審批權(quán)限初步設(shè)計報告審批權(quán)限：中央?yún)⑴c投資的地方項目由水利部或水利部委托流域機構(gòu)審批；中央補助地方項目、省投資項目、省補助投資項目初步設(shè)計由省水行政主管部門審批；市縣或企事業(yè)單位獨資或合資以及其他投資方式興建的建設(shè)項目初步設(shè)計由省轄市水行政主管部門審批。（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知?（國辦發(fā)?2007?64號）等規(guī)定，“實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。組建項目法人應(yīng)提交的資料、報請程序見水建管?2001?74號文規(guī)定。應(yīng)注意的是，項目建議書、可行性研究報告批準(zhǔn)后，未能在3年內(nèi)按條件報送下一程序文件的，需重新編報項目建/ 24議書、可行性研究報告。12)全國河道管理范圍內(nèi)大、中型及對防洪有較大影響的小型建設(shè)項目，應(yīng)在建設(shè)項目建議書或預(yù)可行性研究報告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報告審查批準(zhǔn)前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位編制防洪評價報告，見?關(guān)于印發(fā)（試行）的通知?（辦建管[2004]109號）。11)擬建大型水利樞紐工程在可行性研究報告批復(fù)前，需項目法人或項目主管部門委托安全評價機構(gòu)，按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號）編制安全預(yù)評價報告。?地震安全性評價管理條例?（國務(wù)院令第323號）9)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核。適用范圍、編制內(nèi)容見?水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（水規(guī)計?2012?474號）。前提是建設(shè)項目在城市規(guī)劃區(qū)進行選址和布局，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，按照?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等要求，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。適用范圍、編制內(nèi)容見?中華人民共和國土地管理法實施條例?、?關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知?（國土資發(fā)?2001?355號）、?國土資源部水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知?（國土資發(fā)?2012?10號）。4)批準(zhǔn)的水土保持方案報告書（表）。3)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）。適用范圍、有關(guān)權(quán)限見?河南省取水許可和水資源費征收管理辦法?（河南省人民政府令第126號），此時須提交建設(shè)項目水資源論證報告書（表）及其審查意見?？尚行匝芯繄蟾嫔? 24報時需提供以下附件：有關(guān)附件：1)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（?國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定?（國發(fā)?2012?52號）規(guī)定：“水工程建設(shè)項目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”），具體審批流程權(quán)限見?河南省水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法實施細(xì)則（試行）?（豫水計?2011?20號）。 項目建議書的審批權(quán)限按照?河南省水利水電工程建設(shè)項目設(shè)計審批程序管理/ 24辦法?（豫水計?2005?162號）規(guī)定，項目建議書的審批權(quán)限如下：中央?yún)⑴c投資的地方項目、由中央補助投資或由地方全額投資新建的大中型水庫，其項目建議書，由水利部負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，經(jīng)技術(shù)審查后提出審查意見，報國家發(fā)改委審批立項；中央補助地方項目，其項目建議書，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，經(jīng)技術(shù)審查后提出初步審查意見，報流域機構(gòu)復(fù)核，省水行政主管部門根據(jù)流域機構(gòu)復(fù)核意見，報省發(fā)改委審批立項；省投資項目和省補助投資項目、由省補助投資或由市、縣或企事業(yè)單位獨資或合資以及其他投資修建的小型水庫，其項目建議書由省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，經(jīng)技術(shù)審查后提出初步審查意見，報省發(fā)改委審批立項；市、縣或企事業(yè)單位獨資或合資以及其他投資項目，其項目建議書由省轄市水行政主管部門組織技術(shù)審查，提出審查意見報省轄市發(fā)改委審批立項；涉及省際水事矛盾的地方項目，項目建議書應(yīng)報經(jīng)流域機構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后報國家發(fā)改委審批；涉及市際水事矛盾的地方項目，項目建議書應(yīng)報省水行政主管部門審查、協(xié)調(diào)后報省發(fā)改委審批。7)建設(shè)項目的外部建設(shè)條件涉及其它市、部門等利益時，必須附具有關(guān)市和部門意見的文件。6)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。5)建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源證明。3)投資需要銀行貸款的，需提供銀行貸款承諾文件。項目建議書上報時需提供以下附件：1)依據(jù)的規(guī)劃及規(guī)劃審查批復(fù)文件。3 項目建議書以批準(zhǔn)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，項目建議書批準(zhǔn)后即視為項目立/ 24項，并作為籌集建設(shè)資金，組建項目法人籌備機構(gòu)和開展可行性研究工作的依據(jù)。水利基本建設(shè)項目立項及實施，必須符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃、流域（區(qū)域）專業(yè)規(guī)劃等，即水利基本建設(shè)項目要遵循“規(guī)劃先行”。審批制從管理和投資角度進行審查；核準(zhǔn)制主要從公共管理角度審查。核準(zhǔn)制適用于企業(yè)不適用政府性資金投資建設(shè)的核準(zhǔn)目錄內(nèi)項目；審批制適用于政府投資和使用政府性資金的企業(yè)投資項目。洛陽市政府投資水利建設(shè)項目執(zhí)行?洛陽市政府投資項目管理條例?（2014年1月1日起實施）。政府投資水利基本建設(shè)項目實行分級審批制。 政府投資水利基本建設(shè)項目的有關(guān)政策（審批制）政府投資項目是指利用各級政府的預(yù)算內(nèi)投資、各項專項建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等各類政府投資資金的項目。其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，涉及跨省轄市、省直管縣(市)水資源配置調(diào)整的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省轄市、省直管縣(市)投資主管部門核準(zhǔn)。1 企業(yè)投資與政府投資水利基本建設(shè)項目的有關(guān)政策.........4 企業(yè)投資水利基本建設(shè)項目的有關(guān)政策（核準(zhǔn)制）4 政府投資水利基本建設(shè)項目的有關(guān)政策（審批制）5 核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別......................................5 2 規(guī)劃..........................................................................................6 3 項目建議書..............................................................................6 項目建議書的編制和上報..........................................7 項目建議書的審批權(quán)限..............................................7 4 可行性研究報告.....................................................................8 可行性研究報告的編制和上報..................................8 可行性研究報告的審批權(quán)限....................................11 組建項目法人....................................