【正文】 這類群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體一旦遇到天災(zāi)人禍，生?。ㄟ€不說大?。┚蜁萑肜щy或者特困之中。現(xiàn)實(shí)面前，工會無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有能力解決根本問題。哪怕現(xiàn)在行政每年都拿出一定資金幫扶，由于受全球經(jīng)濟(jì)整體低迷的影響，煤礦單價下降，員工收入減少，這類弱勢群體的數(shù)量將會越來越多，如果要全部解決，靠行政也有一定難度（特別是當(dāng)前或以后受世界經(jīng)濟(jì)下滑的影響，加上周期較長，對煤礦企業(yè)這個高危低收入行業(yè)來說，越顯緊張）。對工會來說做此方面的工作較難。目前，我礦有困難員工就達(dá)41戶，其中在職員工14戶，占34％。(二)企業(yè)和員工的雙向維護(hù)越來越難。有四個方面現(xiàn)象：一是工傷。工傷主要是受政策的保護(hù)，受傷后的傷假工資比上班工資還高，由于這部分員工素質(zhì)不高，不正確對待問題，鉆政策的空子，造成員工受傷后，小傷大養(yǎng)的工傷人群越來越多，不愿上班；二是收入低。員工對企業(yè)忠誠度不高，勞動觀念淡漠，紀(jì)律松懈，上班存在想來就來想走就走現(xiàn)象，如家庭真正遇到困難時就上門找工會吃補(bǔ)助，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生；三是安全處罰重。員工被抓“三違”后，除日常的三違處罰外，會影響其他系列收入減少（一般在500－1000元左右），員工上訪呈上升趨勢，對工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和員工與企業(yè)之間的雙向維護(hù)問題上來說，雙向維權(quán)工作有一定難度；四是依法行使權(quán)利有難度。企業(yè)行政和工會實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會工作要看行政領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，往往不敢拿起法律武器與企業(yè)較真，只是依靠“黨委的英明、行政的開明、工會的聰明”開展工作。當(dāng)然，對工會工作的支持取決于單位行政領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、意識和重視問題。(三)基層工會主席參與決策越來越難。一是基層隊(duì)級工會主席自身存在的問題。大多來自生產(chǎn)一線，加上文化程度普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不高，創(chuàng)新性不夠，缺乏參政議政的能力，在決策時不敢提出自己的見解和意見，在領(lǐng)導(dǎo)中沒有地位；二是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠。沒有真正把工會看成是橋梁和紐帶的關(guān)系，是促進(jìn)“小家”和諧穩(wěn)定發(fā)展的組織，犯有一定程度的“官僚主義”，認(rèn)為基層工會組織就是搞一點(diǎn)文體活動，慰問一下困難員工而已，在研究制定一些政策或制度時，不請工會主席參與；三是基層隊(duì)工會主席對工會工作的重要性認(rèn)識不夠，加上基層工會主席是兼職多，沒有時間精力研究思考工會工作，基層工會主席行政化客觀存在，用行政工作代替工會工作有之，當(dāng)員工利益真正受到侵害時，怕穿小鞋，不敢大膽主動為員工說話，在員工群眾中沒有威信；四是礦（廠）一級工會主席全是兼職，系統(tǒng)性思考工會工作有難度。由于身兼幾職分管多項(xiàng)工作，在多項(xiàng)工作中有時存在打架現(xiàn)象（特別是廠地協(xié)調(diào)、信訪穩(wěn)定工作是不可預(yù)測的），或多或少對工會工作系統(tǒng)性思考有一定影響。(四)基層工會開展活動抽人越來越難。為豐富礦區(qū)業(yè)余文化生活，現(xiàn)在各級工會開展的活動越來越多，本來通過活動的開展是件好事，可陶怡情操，凝聚員工隊(duì)伍。但是，由于煤礦是高危行業(yè)，一是井下實(shí)行的計(jì)件工資制，加上現(xiàn)在煤礦招工難，人員比較緊缺，認(rèn)為活動占用人數(shù)，影響勞動力，基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不愿抽人參加活動；二是員工勞動強(qiáng)度大，工作之余精力不足，體面勞動、體面生活難做到，對活動參與熱情不高；三是受社會物質(zhì)和生活質(zhì)量提高的影響，由于活動經(jīng)費(fèi)少，員工期望值高，獎品發(fā)少了，員工看不上，不愿參加活動。(五)新時期做員工思想工作越來越難。當(dāng)今煤礦招收的新員工大多數(shù)都是離城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)民工，基本都是在外東南西北打過工，有一定的社會經(jīng)歷，一是由于大多數(shù)文化水平低（初中及以下文化之多），綜合素質(zhì)差，對企業(yè)忠誠度不高，基本不講奉獻(xiàn)精神，把個人利益看得較重，對法律知識一知半解，工作上稍遇到一些小問題，就找企業(yè)扯皮扭鬧，把和諧穩(wěn)定作為理由；二是由于是煤礦高危行業(yè)，收入與勞動的比例關(guān)系，怨氣大，有思想情緒，特別是在掌握加班、延時生產(chǎn)勞動時間加班費(fèi)執(zhí)行的“度”的把握問題；三是員工期望值高，思想十分活躍，從目前基層工會隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，工會隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，普遍偏低，大都沒有受過正規(guī)培訓(xùn)，理論和業(yè)務(wù)水平跟形勢不相符，在做員工思想工作時有難度，在如何處理好調(diào)動員工積極性和維護(hù)員工利益等問題，是當(dāng)前工會工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。二、加強(qiáng)基層工會工作的對策(一)加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管理水平。一是加強(qiáng)對工會干部法律法規(guī)方面的知識培訓(xùn)，提高法律意識，讓工會干部知法懂法，在做員工的思想政治工作時少開黃腔，在研究討論有關(guān)涉及員工利益的重大決策時，更好地參政議政，真正有充分的法律依據(jù)和理由維護(hù)員工利益；二是加強(qiáng)對工會干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管理水平，讓工會干部真正在開展工會工作時，用理論知識武裝頭腦，在實(shí)際工作中，發(fā)揮好工會職能，處理好黨委、行政、工會的關(guān)系，更好地發(fā)揮作用；三是工會干部要加強(qiáng)對員工的素質(zhì)提升培訓(xùn)，讓員工熟知政策，提高技能，加強(qiáng)對員工思想品德的教育引導(dǎo)，在得與失的問題上有深刻的認(rèn)識和理解，使其員工綜合素質(zhì)得到升華，進(jìn)一步提高員工對企業(yè)的忠誠度。(二)加強(qiáng)參與管理職能，提高民主管理能力。一是要充分調(diào)動員工群眾積極參與民主管理，堅(jiān)持職工代表大會制度、發(fā)揮好職代會民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的作用；二是要充分發(fā)揮廠（礦）務(wù)公開凝聚員工隊(duì)伍的作用，公開要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓核心、抓關(guān)鍵，做到相關(guān)政策、辦事程序公開透明、工作動態(tài)隨時公開、熱點(diǎn)問題全面公開、敏感事項(xiàng)敢于公開，努力打造“陽光工程”，構(gòu)建開放透明的民主管理工作新機(jī)制，杜絕廠（礦）務(wù)公開內(nèi)容“一鍋煮”、形式“一刀切”、過程“一陣風(fēng)”。(三)加強(qiáng)技術(shù)革新活動，提高工會創(chuàng)新能力。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不容樂觀的情況下，工會要充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，努力提升職工科技素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一大批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，培養(yǎng)和引導(dǎo)員工立足崗位，圍繞生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，把技能人才隊(duì)伍建設(shè)和普遍提高員工科技素質(zhì)結(jié)合起來，大力開展技術(shù)比武、崗位練兵、技術(shù)交流、勞動競賽和合理化建議等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，通過技術(shù)革新活動，努力提升員工技能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力和抵御風(fēng)險的能力。(四)理順組織之間關(guān)系，提高參與決策能力。工會組織要找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新服務(wù)功能，理順黨委和行政組織同工會群眾組織的關(guān)系，工會組織必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下和行政的支持下獨(dú)立自主地開展工作。工會組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，不能脫離實(shí)際，要堅(jiān)持以員工群眾“擁不擁護(hù)、高不高興、滿不滿意”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞本單位黨政中心，服務(wù)大局開展工作。在實(shí)際工作中，要做到“四有”：一要有主動性，在各個時期要主動開展好階段性的活動，凝聚員工隊(duì)伍；二要有靈活性，不能生搬硬套，在企業(yè)發(fā)展和處境問題上開展活動要學(xué)會見機(jī)行事，鼓舞員工志氣；三要有創(chuàng)新性，在工會工作中要正確導(dǎo)向，理清思路，為企業(yè)出謀劃策，出“金點(diǎn)子”，力爭在更高的層面、更廣的領(lǐng)域和更深的層次創(chuàng)新工會工作，創(chuàng)新工會品牌；四要有維權(quán)雙向性，在維權(quán)問題上，工會組織必須站在公平、公正的立場上，既要維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展，又要維護(hù)員工合法權(quán)益，積極采納員工群眾提出的意見和建議，堅(jiān)持“以人為本”，從而調(diào)動廣大員工的積極性，提振員工士氣，攜手共進(jìn)，共度難關(guān)，提升工會形象。只有這樣，工會組織才有威信，才能贏得員工群眾的滿意和黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，工會的參與決策能力才能得到提高。