【正文】 導隊伍建設，使廣大干警始終立場堅定、信念高尚、牢記宗旨；始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上；始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；始終保持維護公平正義的價值追求，保證黨的路線、方針、政策不折不扣地得到貫徹落實，努力實現(xiàn)司法、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。建立健全社會主義法治理念教育長效機制。把開展社會主義法治理念教育作為一項經(jīng)常性的長期任務，每年有工作部署，有具體要求。要緊密結(jié)合政法隊伍的思想實際和工作實際，開展學習教育活動，使廣大政法干警加深對中國特色社會主義政治方向的認識，加深對中國特色社會主義司法制度的認識，加深對政法機關(guān)首要政治任務的認識，加深對新時期政法隊伍建設的認識，把堅持依法治國、堅持執(zhí)法為民、堅持公平正義、堅持服務大局、堅持黨的領(lǐng)導這一先進的、科學的理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，在統(tǒng)一對事關(guān)政法工作全局的重大問題的認識上取得新成效，在解決人民群眾不滿意的突出問題上取得新成效，在維護社會公平正義上取得新成效，在解決加強維護社會穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)上取得新成效。廣泛開展向政法英模學習宣傳活動。大力宣傳外地政法英模的先進事跡和崇高品格，繼續(xù)樹立一批看得見、叫得響、過得硬的本地先進典型，把學習上級樹立的英模典型與學習本地、本系統(tǒng)的先進典型有機結(jié)合。每年開展一次“人民滿意十佳政法干警（單位）”評選表彰活動，使廣大干警學有榜樣，行有示范，激勵斗志，切實轉(zhuǎn)化為推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。同時要加強警示教育，利用一些反面典型，在政法隊伍中開展深入剖析活動，挖根源，論危害，提高政法干警自我約束能力，始終保持政法隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。（二）進一步加強政法隊伍的組織建設。切實加強政法領(lǐng)導班子建設。要堅持用中國特色社會主義理論武裝各級政法領(lǐng)導干部，著力提高依法執(zhí)政、科學管理、組織協(xié)調(diào)能力和水平。不斷完善領(lǐng)導班子決策機制，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責任審查等制度，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步健全領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，每年領(lǐng)導干部不僅要參加領(lǐng)導班子民主生活會，而且要參加所在黨支部的民主生活會，認真開展批評與自我批評、及時解決班子內(nèi)部的矛盾和問題。領(lǐng)導班子成員要定期與政法干警開展談心活動，聽取普通黨員的意見和建議。黨委（黨組）每個成員要自覺講黨性、重品行、作表率，增強全局觀念，切實履行職責，積極參與集體領(lǐng)導，落實集體領(lǐng)導下的個人分工負責制。切實改革政法干部選拔任用機制。要堅持民主、公開、竟爭、擇優(yōu)原則，大力推行干部聘任、競爭上崗等干部選拔任用機制。要進一步擴大民主推薦、民主評議和民主測評的范圍，改進考核方式，鞏固和完善考察預告、任前公示、任職試用等制度。嚴格考核、嚴格把關(guān)，把那些群眾公認的政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干警選拔到領(lǐng)導崗位上來。進一步落實從嚴治警和從優(yōu)待警。從嚴治警和從優(yōu)待警，都是對干警的關(guān)心愛護。要繼續(xù)堅持從嚴治警的方針，對干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅查處違紀違法行為。要堅持以人為本，著眼于營造良好工作條件和執(zhí)法環(huán)境，著眼于充分調(diào)動廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時鼓勵積極因素，及時轉(zhuǎn)化消極因素。要堅持正面教育，弘揚正氣，營造奮發(fā)向上的氛圍。要關(guān)心干警的身心健康，加強心理疏導，建立例行體檢制度，落實休假制度，盡力解決他們的實際困難。要推進人事管理制度改革，建立符合法官、檢察官、人民警察和司法行政干部及法律工作者、輔警職業(yè)特點的管理辦法，不斷提高政法干警的政治、經(jīng)濟待遇，努力改善政法干警的工作、生活條件，激發(fā)政法隊伍的活力，增強政法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）進一步加強政法隊伍的能力建設。政法部門要加強培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，對所有干警實行分級、分類、分層次培訓，形成比較規(guī)范的教育培訓機制。按照緊貼實踐、圍繞實戰(zhàn)、著眼長遠、講求實效的要求，廣泛開展崗位練兵活動，使廣大干警準確把握矛盾的性質(zhì)，準確把握案件的本質(zhì)，準確把握法律的精神，準確把握社會的反映，把工作成效更多地、更直接地體現(xiàn)在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、推動科學發(fā)展、惠及人民群眾上。要加大教育培訓力度。一方面，建立經(jīng)常性的教育培訓機制，主要采取集中教育和分散自學相結(jié)合的方式進行，確保執(zhí)法人員每年一定時間脫產(chǎn)培訓，確保職務晉升和轉(zhuǎn)崗人員一定時間的脫產(chǎn)培訓，鼓勵支持執(zhí)法人員利用業(yè)余時間參加學習培訓，重點在短期培訓與遠程教育上下功夫，進行實用知識、實用技能、實用經(jīng)驗和新法律、新知識、新技能的教育培訓。另一方面，要把提高執(zhí)法水平的著力點放在向群眾學習、向社會學習、向?qū)嵺`學習上。要盡可能多地把調(diào)解、審判、處理案件糾紛放到農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)場，既教育群眾，也教育自己。對于新進政法機關(guān)的干警，原則上要先安排到警務室、信訪室、司法所、巡回法庭等政法基層單位工作。要帶著對人民群眾深厚的感情去執(zhí)法，努力運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，做好新形勢下的群眾工作。以過硬的業(yè)務素質(zhì)、較高的職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升廣大干警化解矛盾糾紛的能力、做好群眾工作的能力、依法服務管理的能力、組織協(xié)調(diào)社會工作的能力和發(fā)揮自身才智、運用科技手段發(fā)現(xiàn)、預防和打擊違法犯罪的綜合能力。(四)扎實抓好監(jiān)督制約機制建設。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，著力加強執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設。強化對訴訟活動的法律監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，從注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法全程動態(tài)監(jiān)督。建立執(zhí)法責任制、錯案追究制和干警廉政信用檔案，完善干警信用評價機制，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識。要按照推進司法民主的要求，保障人民群眾對執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以民主促公正，以公正贏得公信。最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。要完善評判執(zhí)法工作的機制。健全執(zhí)法巡視、案件督查和執(zhí)法質(zhì)量評議制度，誠心誠意地聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，發(fā)揮好人民陪審員、人民監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員的作用。建立對人民群眾舉報、投訴、申訴的辦理、監(jiān)察、查究、反饋機制。強化政法系統(tǒng)行風建設，每年都要進行一次“開門評警”活動，進一步完善干警下訪、領(lǐng)導干部定期接待以及首問負責等制度，充分發(fā)揮“110”、“148”為群眾排憂解難的法律服務作用，推動建立新型警民關(guān)系，確保干警真正做到執(zhí)法為民。要圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、服務社會穩(wěn)定、服務人民群眾，不斷推進便民利民措施，深化法治惠民行動，努力創(chuàng)造更多更好的政法工作品牌。（五）進一步加強政法干部隊伍的黨風廉政建設。扎實推進懲防體系建設。各級政法機關(guān)要認真總結(jié)近年來抓班子、帶隊伍、促工作、保穩(wěn)定的成功經(jīng)驗，認真分析產(chǎn)生問題的原因，針對政法各部門的不同特點，深入推進懲治與預防腐敗體系建設，抓住最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易以及容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的崗位和環(huán)節(jié)，抓緊健全和完善簡明規(guī)范、操作性強的程序規(guī)定和行為規(guī)則，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要強化政法機關(guān)之間和各部門內(nèi)部執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約，健全檢察機關(guān)對政法各單位執(zhí)法活動的法律監(jiān)督機制，完善黨委政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關(guān)黨員干部管理監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。在制度設計中，要增強剛性，設定一些不可觸碰的“高壓線”，減少縫隙和空間。扎實開展紀律作風教育整頓活動。內(nèi)容集中為五個方面：端正執(zhí)法思想，解決執(zhí)法為民問題；轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，解決文明執(zhí)法問題；規(guī)范執(zhí)法行為，解決嚴格執(zhí)法問題；提高執(zhí)法能力，解決執(zhí)法水平問題；加強廉政建設，解決廉潔執(zhí)法問題。要堅決糾正少數(shù)干警在群眾面前居高臨下、盛氣凌人的霸道作風，堅決糾正對群眾的訴求置之不理、辦事拖拉等冷硬橫推的現(xiàn)象，堅決糾正刑訊逼供、超期羈押等侵犯人權(quán)的行為。要繼續(xù)貫徹落實中政委“四條禁令”、省委政法委“八項硬性規(guī)定”以及政法各部門制定的各項規(guī)章制度，進一步嚴肅政紀法紀，對于政法干警違法違紀案件，決不能捂著、護著，必須以對黨、對人民、對政法事業(yè)高度負責的態(tài)度，一查到底，嚴肅處理。凡接受案件當事人及其委托律師的錢物、吃請、娛樂、旅游，利用職權(quán)在案件當事人及其委托律師的單位借款借物、報銷單據(jù)、安插親友、承攬工程，利用職權(quán)插手案件辦理、謀取私利，參與經(jīng)營娛樂場所或者為非法經(jīng)營活動提供保護，充當黑惡勢力“保護傘”以及違反保密紀律、泄露案件的，一經(jīng)查實，依法依紀嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，堅決清除出政法隊伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。三、加強黨對政法隊伍建設工作的領(lǐng)導（一）加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導。各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領(lǐng)導，加強新形勢下政法工作面臨的新情況、新問題的研究，有針對性地解決一些影響政法工作的重大問題，支持政法機關(guān)依法履行職能，領(lǐng)導和推動政法機關(guān)貫徹落實好中央的路線方針政策。各級黨組織要帶頭維護憲法和法律權(quán)威。各級領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。要堅持在全社會深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，重視社會主義法律文化建設，樹立依法辦事、守法為榮的風尚，使社會主義法治精神轉(zhuǎn)化為全體人民的實際行動。政法部門黨委（黨組），要用更多的精力抓好隊伍建設，主要負責同志一定要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，黨委（黨組）成員要“一崗雙責”共同抓，一級抓一級，層層抓落實。紀委、組織、人事、監(jiān)察部門、政法委員會和政法各部門緊密配合，根據(jù)政法干部隊伍的性質(zhì)、任務和特點，積極探索依法管理政法干部隊伍的辦法和措施，建立健全符合政法部門特點的干部隊伍管理機制，既保障對執(zhí)法辦案活動實施有效監(jiān)督，又保障執(zhí)法部門依法獨立公正地行使職權(quán)。要加強市委政法委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊伍的建設。政法委員會是黨委領(lǐng)導、管理政法工作的職能部門，在加強政法干部隊伍建設方面負有重要責任。要加強調(diào)查研究，根據(jù)新的形勢和任務的要求，及時研究制定加強政法隊伍建設和領(lǐng)導班子建設的具體措施，大力推動政法部門組織開展爭創(chuàng)人民滿意政法干警（單位）活動和專項教育整頓活動，積極協(xié)助黨委及其組織部門管理好政法部門的領(lǐng)導班子和干部隊伍，完善政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關(guān)黨員干部管理監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。（二）要進一步加強政法機關(guān)政工部門和基層政法單位黨組織的建設。政法機關(guān)政工部門要堅持定期對干警思想作風狀況進行分析，及時掌握干警的思想動態(tài)，并向黨委（黨組）提出加強和改進思想政治工作的各項措施建議。進一步加強政法部門的基層黨組織建設，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警在執(zhí)法辦案中的作用為重點，確保國家法律得到正確實施。政法基層單位具備條件的都要建立黨支部，沒有條件單獨設立黨支部的，可設立政法聯(lián)合黨支部；以黨建帶隊建，加強對基層黨員、干警的思想教育和日常管理。（三）要進一步強化保障機制。政法部門每年所需人員經(jīng)費，辦公、辦案經(jīng)費，以及社會治安綜合治理和平安、法治建設專項經(jīng)費，由各級政府財政優(yōu)先予以安排保障，要將政法部門的裝備、基礎(chǔ)設施建設項目，納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，分步安排實施，每年為政法部門辦一兩件實事。政法各部門各單位要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格經(jīng)費管理，接受財政監(jiān)督，提高資金使用效益。尤其是要堅決執(zhí)行中央關(guān)于政法部門不再經(jīng)商的決定和實行“收支兩條線”的規(guī)定，嚴禁亂拉贊助和接受捐贈；嚴禁用當事人或發(fā)案單位的錢物辦案。在全部政法工作中，政法隊伍建設是根本。全市各級黨政組織和政法各部門要把政法隊伍建設作為永恒的主題，按照中央和省、市委的要求，對照本《意見》精神，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出當前和今后一個時期加強政法干部隊伍建設的具體措施，每年集中解決一兩個突出問題。通過扎實有效的工作，持之以恒的努力，全面提高政法隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)，使其擔負起中國特色社會主義事業(yè)堅定不移的建設者、捍衛(wèi)者的神圣使命。