【正文】 和結扎手術服務的人員必須取得相應的《母嬰保健技術考核合格證書》。六)加強衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設。按照轄區(qū)人口數(shù)、工作量、服務范圍和經(jīng)濟水平等因素，科學合理確定各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的人員配備。研究落實政策，吸引各類優(yōu)秀人員從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法資格管理，優(yōu)化人員結構。完善培訓管理制度，定期對在崗人員進行培訓。落實執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法考核評議和稽查機制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，推進衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的規(guī)范化建設。(七)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的作用。完善中醫(yī)藥師承教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學位銜接的試點。加強中醫(yī)藥人才培訓，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓機制。大力實施“三名三培”工程，加強高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作。統(tǒng)籌加強農(nóng)村、社區(qū)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術骨干培訓，實施中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓。按照布局合理、分工明確、特色突出的原則，加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育。(八)加強護理隊伍和技能人才建設。貫徹落實《護士條例》，切實維護護士合法權益，建立健全護士準入制度，加強護士繼續(xù)教育，提高護士隊伍整體素質(zhì)。醫(yī)療機構的護士人員配備要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。研究擬訂綜合醫(yī)院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。對衛(wèi)生行業(yè)工勤技能崗位的人員，實行職業(yè)資格證書制度，加快衛(wèi)生行業(yè)技能人才培養(yǎng)。(九)加快建設高層次衛(wèi)生人才隊伍。研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新能力建設為核心，以項目為依托，努力建設一支高水平的醫(yī)學創(chuàng)新隊伍。實施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批在國際醫(yī)學領域有重要影響力的醫(yī)學科學家，成為優(yōu)秀學科帶頭人。完善高層次人才選拔機制。組建衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才信息庫，建立高層次人才研修制度，資助參加國內(nèi)外重大學術活動。積極引進海外高層次衛(wèi)生人才，建設好“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，加大對高層次留學回國人才的支持，為回國人員創(chuàng)造較好的工作和生活條件。(十)推進醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員職業(yè)化建設。制定不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員的崗位職責規(guī)范，探索建立符合科學發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點的管理人員考核體系和評價標準。積極推動衛(wèi)生管理崗位培訓工作，逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員持證上崗制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員每5年參加一次3個月以上的管理崗位知識培訓。衛(wèi)生管理崗位培訓證書應當作為醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員競聘上崗的重要依據(jù)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機構管理隊伍。高等學校要逐步完善衛(wèi)生管理相關學科建設，實施衛(wèi)生管理培訓及學歷教育。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員培養(yǎng)、選拔、聘用、考核，努力建設一支崗位職責明晰、考核規(guī)范、責權一致的職業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員隊伍。三、以職業(yè)道德和能力建設為核心，加強醫(yī)學人才培養(yǎng)(十一)深化醫(yī)學教育改革，發(fā)揮醫(yī)學院校人才培養(yǎng)基地作用。完善醫(yī)學教育協(xié)調(diào)工作機制，教育、衛(wèi)生等部門要加強醫(yī)學教育工作的宏觀指導，根據(jù)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需求，科學合理制定醫(yī)學教育的發(fā)展規(guī)劃，加大投入，改善管理，深化改革，提高質(zhì)量，促進醫(yī)學教育的全面健康發(fā)展。教育行政部門要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)控醫(yī)學教育規(guī)模和結構；合理設置醫(yī)學教育本科專業(yè)，推進醫(yī)學教育學制、學位體系改革，創(chuàng)新醫(yī)學人才培養(yǎng)模式；加強醫(yī)德和職業(yè)素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展；強化臨床實踐教學和臨床技能培養(yǎng)，加強臨床教學實踐基地建設，提高醫(yī)學實踐教學質(zhì)量。積極開展醫(yī)學教育專業(yè)認證工作，定期向社會公布醫(yī)學教育院校相關信息和評估結果，做好醫(yī)學教育與衛(wèi)生執(zhí)業(yè)準入的銜接。根據(jù)衛(wèi)生崗位需求，科學確定衛(wèi)生職業(yè)教育的辦學規(guī)模，合理設置專業(yè)，探索建立衛(wèi)生職業(yè)教育的認證、認可制度。(十二)完善醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，促進繼續(xù)醫(yī)學教育穩(wěn)步發(fā)展。進一步明確院校醫(yī)學教育、畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育三個階段的目標和任務。建立符合中國國情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，醫(yī)學專業(yè)本科生在完成院校教育畢業(yè)后，在符合要求的醫(yī)院中接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓，醫(yī)學專業(yè)研究生畢業(yè)后，由培養(yǎng)單位按其臨床能力安排參加相應階段的住院醫(yī)師培訓，提高醫(yī)生臨床醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機構的服務能力。研究制定與住院醫(yī)師培訓相關的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發(fā)揮高等院校、醫(yī)院及行業(yè)協(xié)會的作用，為住院醫(yī)師培訓創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全醫(yī)學終身教育制度。充分利用各種衛(wèi)生和教育資源、遠程教育的技術優(yōu)勢，開展形式多樣的醫(yī)學繼續(xù)教育活動。加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的管理。將繼續(xù)醫(yī)學教育與衛(wèi)生技術人員考核、聘用、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊等人才管理制度相結合，不斷提高衛(wèi)生技術隊伍素質(zhì)。四、完善衛(wèi)生人才評價體系和使用機制(十三)完善衛(wèi)生人才評價體系。嚴格衛(wèi)生行業(yè)技術人員的準入。建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，以品德、知識、能力、服務為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評價指標體系。完善全國衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試考評制度。強化對衛(wèi)生專業(yè)技術人員實踐能力的考核，完善衛(wèi)生專業(yè)技術資格標準條件。積極探索和改進衛(wèi)生人才評價方法，應用現(xiàn)代人才測評手段，客觀、公正地評價衛(wèi)生專業(yè)技術人員的水平和能力。完善技能型人才職業(yè)標準。研究建立衛(wèi)生技術人員和衛(wèi)生管理人員評價制度，培育、發(fā)展和規(guī)范衛(wèi)生人才評價中介組織。(十四)全面建立聘用制度和崗位管理制度。轉換用人機制，健全用人制度，推行聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生人才管理由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。建立人才公平競爭和績效評價機制，實行按需設崗、公開招聘、競聘上崗、科學考核、合同管理。嚴禁非衛(wèi)生技術人員進入衛(wèi)生技術崗位。對優(yōu)秀的專業(yè)技術人才到基層衛(wèi)生機構工作，如無相應等級的空缺崗位，可以按照有關規(guī)定申請設置特設崗位。五、完善衛(wèi)生事業(yè)單位分配機制(十五)完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配機制。衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度?；竟べY執(zhí)行國家統(tǒng)一工資政策和標準；績效工資以綜合績效考核為依據(jù)，突出服務質(zhì)量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。對從事醫(yī)學基礎研究和重要公益領域的高層次人才逐步建立特殊津貼制度，落實傳染病醫(yī)院、鼠防機構、血防機構和其他疾病預防控制機構從事高風險崗位工作人員的待遇；對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經(jīng)批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；積極探索技術等生產(chǎn)要素參與收入分配的形式。落實優(yōu)秀人才到基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的工資傾斜政策。基層醫(yī)務人員工資水平要與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件的有關規(guī)定執(zhí)行。縣級財政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，中央財政進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資給予適當支持。六、建立和完善衛(wèi)生人才市場體系，促進衛(wèi)生人才的合理流動(十六)加強衛(wèi)生人才市場建設。加強衛(wèi)生行業(yè)人才中介機構和信息化網(wǎng)絡建設。進一步完善功能，提高服務能力；探索建立衛(wèi)生行業(yè)人才社會化服務標準，規(guī)范衛(wèi)生人才中介機構工作。積極運用現(xiàn)代科技手段，加強人才信息網(wǎng)絡建設。規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)人才市場管理，組建全國衛(wèi)生人才資源網(wǎng)絡，加快衛(wèi)生人才市場服務體系的專業(yè)化、信息化建設。(十七)促進衛(wèi)生人才合理流動。加強衛(wèi)生人才庫建設和用人信息網(wǎng)絡建設，為個人擇業(yè)和單位用人提供準確及時的信息，促進衛(wèi)生人才的合理流動與配置。人才服務機構要積極開展代理、派遣、評價、培訓、交流、存檔等服務，提高服務的能力和水平。積極引導各類優(yōu)秀衛(wèi)生人才向西部地區(qū)和艱苦地區(qū)流動。建立不同地區(qū)、不同機構間的人才流動渠道，鼓勵專業(yè)技術人才通過兼職服務、技術開發(fā)、科技咨詢等方式實現(xiàn)規(guī)范有序流動，最大限度地發(fā)揮人才資源的作用。七、加大經(jīng)費投入，加強組織領導(十八)加大衛(wèi)生人才隊伍建設的經(jīng)費投入。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設投入機制。中央和地方各級政府根據(jù)人才建設工作需要，逐步加大對衛(wèi)生人才建設的支持力度。中央財政對中西部地區(qū)和困難地區(qū)給予必要支持。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要安排一部分資金，用于人才隊伍建設和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵和引進。鼓勵支持社會資本參與衛(wèi)生人才隊伍建設，積極爭取國際組織、外國政府貸款和社會捐助，推動衛(wèi)生人才隊伍建設。整合衛(wèi)生人才隊伍培訓資金，統(tǒng)籌安排，合理使用，形成合力。加強資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。(十九)加強衛(wèi)生人才隊伍建設的組織領導。各級政府要高度重視衛(wèi)生人才隊伍建設，把衛(wèi)生人才隊伍建設納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)一部署，保證人才建設投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機制，加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門要按照職責分工，落實部門責任，加強與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強各類衛(wèi)生人才隊伍建設的政策和措施。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要把衛(wèi)生人才隊伍建設作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點，制定衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責任制，明確目標任務，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見精神，結合實際，突出重點，研究提出加強衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見。