【正文】 ，營造推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。把構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系作為社會(huì)治安綜合治理考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。對組織有力、調(diào)解有效的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不落實(shí)、調(diào)處不得力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要予以通報(bào)批評、掛牌警示直至一票否決。要建立并實(shí)施重大群體性事件或信訪案件責(zé)任倒查制度，查明原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五篇：...關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見前域鄉(xiāng)關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見根據(jù)《中共漢源縣委辦公室、漢源縣人民政府辦公室關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、有效化解社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見》（漢委辦發(fā)?2009?24號(hào)）的安排部署和要求，為了進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)我縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，為全縣移民內(nèi)安、災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出進(jìn)一步的努力，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識(shí)到了人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中不可替代的基礎(chǔ)性作用人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議消除紛爭的一種群眾性自治活動(dòng)，是化解矛盾糾紛的重要途徑和有效方式?！按笳{(diào)解”工作體系是在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政法綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解資源，構(gòu)建縱到底、橫到邊，化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新機(jī)制的成功探索?！按笳{(diào)解”工作體系堅(jiān)持了調(diào)解優(yōu)先的原則，把調(diào)解貫穿于解決矛盾糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，是各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益的新機(jī)制，符合當(dāng)前社會(huì)管理從鋼性向柔性轉(zhuǎn)變的客觀需要。人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，具有扎根基層、貼近群眾的特點(diǎn)，人民調(diào)解員大多來自基層，熟悉社情民意、能及時(shí)有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解發(fā)揮著前端性、基礎(chǔ)性的作用，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。長期以來的工作實(shí)踐也充分說明，各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)是社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支基礎(chǔ)性力量。人民調(diào)解具有便民利民、無償服務(wù)和化解矛盾糾紛及時(shí)、快捷、徹底的優(yōu)勢，在化解矛盾、定紛止?fàn)?、方便群眾、減少訴累、節(jié)約司法資源、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中，人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用是其他調(diào)解不可替代的。近年來，我縣各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)和廣大人民調(diào)解員積極排查化解了大量矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少了大量刑事、治安、群訪集訪案件和群體性事件的發(fā)生，為順利推進(jìn)移民工作、災(zāi)后重建，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧起到了十分重要而獨(dú)特的作用。至2009年9月底，全鄉(xiāng)已建立鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)共計(jì)7個(gè)，有人民調(diào)解員19人；2007年以來，全鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)受理了各種矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)80%。隨著瀑電移民工作進(jìn)入沖刺階段，移民搬遷過渡工作全面展開，社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，我鄉(xiāng)各種矛盾糾紛將呈現(xiàn)出多發(fā)、涉及面廣、化解難度大等新特點(diǎn)，將嚴(yán)重干擾和影響我鄉(xiāng)移民工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧。抓住省、市、縣黨委、政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的新機(jī)遇，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾、定紛止?fàn)?、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)我鄉(xiāng)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系工作的順利進(jìn)行，是當(dāng)前和今后一定時(shí)期我鄉(xiāng)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措。我們充分認(rèn)識(shí)到了人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中不可替代的基礎(chǔ)性作用，將進(jìn)一步重視并切實(shí)抓好人民調(diào)解工作，發(fā)揮人民調(diào)解的重要作用。二、著力抓好鄉(xiāng)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，為發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)性作用提供組織保障抓好鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，是切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)性作用的前提和組織保障。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）成員兼任外，由群眾選舉或推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)委員由本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)推薦；選舉人民調(diào)解員將具備公道正派、品行良好、群眾公認(rèn)，熱心公益事業(yè)；具有一定的法律知識(shí)和政策水平；熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，善于做群眾工作的基本條件。三、充分發(fā)揮人民調(diào)解不可替代的基礎(chǔ)性作用，盡力抓好矛盾糾紛的排查預(yù)防化解工作鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解委員會(huì)將針對我鄉(xiāng)當(dāng)前和今后矛盾糾紛呈現(xiàn)的諸多新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善定期和不定期相結(jié)合的矛盾糾紛排查預(yù)防化解工作機(jī)制。堅(jiān)持每月定期開展一次矛盾糾紛排查分析制度，做到定期開展的矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，不留死角；在排查的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行分析，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，以利有的放矢的開展預(yù)防化解工作；對排查出的矛盾糾紛要制定出切實(shí)可行的調(diào)處方案，明確具體的調(diào)處時(shí)限，把調(diào)處工作的責(zé)任落實(shí)到人頭，立足抓早、抓小、抓苗頭；要堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的原則，強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，前移工作關(guān)口，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主的方針，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，做到小事不出組，大事不出村，重大問題不過夜；在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)要重程序、重證據(jù)，不違背政策和法律法規(guī)。我鄉(xiāng)司法所將積極探索人民調(diào)解與法制宣傳、法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，引導(dǎo)各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解矛盾糾紛的過程中宣傳法律知識(shí)，達(dá)到化解一案教育一片的目的；通過努力加大法制宣傳教育力度和覆蓋面，不斷提高群眾的法律水平，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾用理性合法的途徑和方式解決矛盾糾紛?？h司法局將組織、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)的過程中，充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)人員的獨(dú)特作用，開展疏導(dǎo)勸解，努力促進(jìn)矛盾糾紛的有效化解。四、積極主動(dòng)的參與到構(gòu)建我縣“大調(diào)解”工作體系的工作中去“大調(diào)解”工作體系的核心是人民調(diào)解和行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，我鄉(xiāng)司法所將在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，著力推行人民調(diào)解工作“四個(gè)一”的運(yùn)作方式，即，一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核監(jiān)督。一個(gè)窗口服務(wù)群眾，即依托調(diào)解委員會(huì)這個(gè)窗口受理群眾來訪和其他工作事項(xiàng)，建立統(tǒng)一工作臺(tái)帳，做好受理、分流、處理、結(jié)案、歸案等工作；一個(gè)平臺(tái)受理反饋，即依靠司法所這個(gè)平臺(tái)，對重大疑難糾紛和在開展人民調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)的重大社情民意及時(shí)向“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心反饋，在“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心的指導(dǎo)下開展好矛盾糾紛化解工作；一個(gè)流程調(diào)解到底，即各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)對受理的矛盾糾紛，在組、村逐級(jí)認(rèn)真做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，逐級(jí)移交上一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。各村組要及時(shí)成立機(jī)構(gòu)、健全制度，完善資料、規(guī)范程序，切實(shí)完善大調(diào)解工作體系，同時(shí)要求各村要加強(qiáng)對外地流入人員（特別是庫區(qū)臨時(shí)安置過渡人員）的摸底排查和重點(diǎn)區(qū)域的巡邏，溝通和協(xié)調(diào)，互通信息、資源共享、形成合力。將矛盾糾紛化解在基層，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，全面保障穩(wěn)定工作，為推動(dòng)我縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系工作的順利進(jìn)行做出積極的努力。前域鄉(xiāng)人民政府二〇〇九年九月二十九日