【正文】 機(jī)制的肯定，這是在給注定要做分母的大多數(shù)基層公務(wù)員多一種可預(yù)期的希望。同時(shí)，因?yàn)槁毤?jí)薪酬在職務(wù)序列之外的按步驟調(diào)整，有助于改善基層公務(wù)員的收入水平，這也與目前公務(wù)員漲薪幅度側(cè)重基層相吻合。隨著這項(xiàng)制度的推廣和普及，縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題將得到有效解決，這有利于基層公務(wù)員安心在基層長(zhǎng)期工作，也有利于減少基層公務(wù)員腐敗的問題。二、需要解決的幾個(gè)問題（一）解決好考核走過場(chǎng)的問題。《意見》中明確規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個(gè)考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)半年?，F(xiàn)有的公務(wù)員考核辦法，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，往往礙于面子，在年終考核時(shí)大家都會(huì)你好，我好，大家好，都在基本稱職或以上的等級(jí)。因此，就需要注意，如果不建立完善科學(xué)管用的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，晉升職級(jí)仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會(huì)是一把手有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會(huì)。（二）解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)問題。全市各縣區(qū)財(cái)力有限，難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要根據(jù)職務(wù)與職級(jí)并行這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行改革解決另外一個(gè)后顧之憂。（二）引導(dǎo)好社會(huì)誤解問題。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，肯定是基層公務(wù)員重大利好。誠(chéng)如中央深改會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。要把好事辦好，應(yīng)防對(duì)此舉誤讀。不少媒體將職務(wù)與職級(jí)并行制度解讀為不當(dāng)官也能享官員待遇。其實(shí)，這是一種誤讀?？h以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，相當(dāng)于打破了目前職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員多開辟了一條更易上升更為寬闊的通道。然而，但絕不等于不當(dāng)官也能享受官員待遇。因?yàn)?，無論你是什么層級(jí)的公務(wù)員，不當(dāng)官也能享受官員待遇只是一種制度可能，并不意味著人人都能夢(mèng)想成真。實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，根本目的并非像某些媒體所渲染的，是為了不當(dāng)官也能享受官員待遇，而是意在推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。事實(shí)上，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，讓不當(dāng)官也能享受官員待遇成為基層公務(wù)員實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)的同時(shí)，隨著加強(qiáng)考核等相關(guān)配套制度的跟進(jìn)，也對(duì)公務(wù)員履職盡責(zé)崗位表現(xiàn)提出了更高的要求。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，與其說是福利誘惑，實(shí)質(zhì)是壓力動(dòng)力。三、幾點(diǎn)建議（一）突破單位級(jí)別限制。就制度改革本身而言，首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務(wù)員的職級(jí)與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務(wù)，職級(jí)就無法晉升。縣以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職；科級(jí)及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級(jí)過度依賴其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，一個(gè)能干的基層公務(wù)員到退休可能只是科級(jí)，而國(guó)家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這是體制性問題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì)應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績(jī)、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別。縣以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到縣處級(jí)，特別突出者可以到地廳級(jí)；或者按公務(wù)員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。（二）完善相關(guān)制度機(jī)制。公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。應(yīng)對(duì)不同種類的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類的公務(wù)員。另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問題。應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。在提升干部的職級(jí)時(shí)，應(yīng)公開對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績(jī)及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。（三）嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)制度規(guī)定?！兑庖姟访鞔_，公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。對(duì)于基層公務(wù)員來說，實(shí)職級(jí)別很難提升，只得爭(zhēng)取非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭(zhēng)官干，加劇了基層官場(chǎng)的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。同時(shí)也要注意，在對(duì)一定級(jí)別官員予以問責(zé)時(shí)，只免職務(wù)、不動(dòng)職級(jí)，客觀上讓很多問責(zé)形同虛設(shè)，亦是職務(wù)職級(jí)并行機(jī)制亟待解決的問題。落實(shí)好基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行這個(gè)好政策，要更加約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，還需要嚴(yán)格落實(shí)好《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等相關(guān)制度規(guī)定，不然，好經(jīng)又會(huì)被歪嘴和尚念歪，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。第五篇：公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度改革遼寧中公教育：2月2日，記者從全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上獲悉，遼寧省將于年內(nèi)啟動(dòng)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度改革，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資收入水平。人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局于日前聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，就實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度進(jìn)行動(dòng)員部署。據(jù)了解，目前遼寧省已經(jīng)接到《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，并將按照國(guó)家文件推行。遼寧省有100個(gè)縣(市、區(qū))，這100個(gè)縣(市、區(qū))的公務(wù)員將成為最先受益的群體。在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。從目前情況看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。有研究表明，%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，目的在于形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，同時(shí)也是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的基層公務(wù)員可憑借工作年限、工作能力等提升級(jí)別，進(jìn)而提升工資，讓公務(wù)員有更強(qiáng)的工作動(dòng)力。又訊 遼寧省今年將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年320元提高到380元。同時(shí)，遼寧省將推進(jìn)省內(nèi)異地居住人員就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)，解決部分異地居住人員資金墊付和往返報(bào)銷負(fù)擔(dān)。更多公務(wù)員資料詳情：