推進(jìn)教育全面發(fā)展為學(xué)生搭建成長平臺(tái)-資料下載頁
2024-10-29 05:05本頁面
【正文】 性質(zhì)的在編人員和超編人員實(shí)行分類管理，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)。審批程序：對(duì)增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，明確審批程序和權(quán)限。用人單位在申報(bào)使用空缺編制時(shí)，必須提出專題申請(qǐng)，專題申請(qǐng)中需同時(shí)報(bào)送擬用編人員的原工作崗位、身份、學(xué)歷、專業(yè)、擬用編類別、擬安置崗位等真實(shí)信息。編制部門在收到用人單位申請(qǐng)使用空缺編制的請(qǐng)示后，將對(duì)該單位的機(jī)構(gòu)編制、在職人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、及擬進(jìn)編人員的基本情況進(jìn)行審查，嚴(yán)格做到“三不受理”，即單位沒有空缺編制的不予受理，不符合人員身份的不予受理，不符合人員總體結(jié)構(gòu)比例的不予受理。經(jīng)研究同意使用空缺編制的，由編制部門向用人單位下發(fā)《控編通知單》，組織、人事、財(cái)政等部門憑《控編通知單》辦理相關(guān)手續(xù)，并由用人單位到編制部門入冊(cè)建卡。約束機(jī)制：會(huì)同人事、財(cái)政等部門研究建立編制管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相配套的工作機(jī)制，把編制與經(jīng)費(fèi)掛鉤，完善和強(qiáng)化編制、人員、工資的一體化管理，做到財(cái)政預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)、審批工作計(jì)劃和調(diào)整工資等必須依據(jù)編制部門核定的編制進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算的對(duì)應(yīng)一致。未經(jīng)編辦出具《控編通知單》，人事部門不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；未經(jīng)編辦出具《工資集中支付人員審核通知單》，人事部門不予辦理工資套改手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。三、推進(jìn)編制實(shí)名制迫切需要解決的幾個(gè)問題加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)編制實(shí)名制是一項(xiàng)涉及紀(jì)檢、組織、編制、人事、財(cái)政等部門的系統(tǒng)性工程，亟需在相關(guān)部門之間真正構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)配合、資源共享的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理機(jī)制，同時(shí)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)部也需要建立并完善一套包含申請(qǐng)、審批、核準(zhǔn)、公示、督查、處理、反饋等順次遞進(jìn)的管理流程，形成符合實(shí)際、能夠適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的一種科學(xué)、嶄新的編制管理模式。為此，一是要明確責(zé)任。編委是推進(jìn)編制實(shí)名制的責(zé)任主體，編委的辦事機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是責(zé)任單位，在編委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，既有分工，各負(fù)其責(zé)、各司其職，又有協(xié)作，群策群力、齊抓共管。二是加大投入。充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理是鞏固國家政權(quán)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政資源建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，認(rèn)識(shí)到編制實(shí)名制是提高政府效能、改善財(cái)政質(zhì)量的長遠(yuǎn)意義，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立起包括網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、臺(tái)帳、證（冊(cè)）在內(nèi)的編制實(shí)名制軟、硬件管理系統(tǒng)，提高編制實(shí)名制管理水平和層次。三是完善制度。落實(shí)中央頒發(fā)的關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要法規(guī)性文件，制定具體的配套措施和管理辦法，規(guī)范編制實(shí)名制管理程序。因地因時(shí)制宜。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位中存在的超編、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、混編、混崗、吃“空餉”、底數(shù)不清等問題，是影響推進(jìn)編制實(shí)名制進(jìn)程的重要因素。這些問題有兩種情況：一是歷史遺留的。二是新產(chǎn)生的。既有人為的主觀原因，也有階段政策導(dǎo)致的客觀原因。面對(duì)推進(jìn)編制實(shí)名制過程中錯(cuò)綜復(fù)雜的各類問題，必須區(qū)別不同情況，采取不同辦法，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。一是逐步消化。對(duì)歷史遺留的超編問題要逐步進(jìn)行消化，不強(qiáng)調(diào)一步到位，先摸清底子和情況，在總量控制的原則下，進(jìn)行編制調(diào)劑；或?qū)β毮苋趸?，但人員富余的單位，在政策允許的情況下，進(jìn)行連人帶編劃轉(zhuǎn)到職能強(qiáng)化，人員不足的單位。二是堅(jiān)決清退。主要是解決混編、混崗和借用人員問題。要堅(jiān)持“從哪里來，回哪里去”的原則，將混編、混崗和借用人員退回，實(shí)現(xiàn)歸位、歸崗。另外實(shí)行公務(wù)員管理的單位，因行政編制人員少，軍人安置等政策性原因造成混編、混崗和借用的，可以在政策允許的情況下采取編制沖減和總量內(nèi)調(diào)劑的辦法解決混編、混崗和借用問題。三是把住進(jìn)口。要采取有效措施杜絕新產(chǎn)生超編問題，嚴(yán)把入口關(guān)，新進(jìn)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行編制實(shí)名制規(guī)定，嚴(yán)格用編審批制度，規(guī)范工作程序。避免再出現(xiàn)超編進(jìn)人，無編安置和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象。建立應(yīng)用體系。一是法律體系。包括歷年來出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理方面的政策法規(guī)、配套措施，以及具體操作程序、各項(xiàng)規(guī)章制度等。堅(jiān)持編制就是法律，依法管理人員編制。二是績效評(píng)估體系。把編制管理和單位的職能、任務(wù)掛起鉤來，通過科學(xué)量化的手段定期對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績效評(píng)估，并注重評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。三是成本核算體系。把財(cái)政預(yù)算與編制總量控制結(jié)合起來，對(duì)應(yīng)審批核定的編制總量確定財(cái)政預(yù)算，消除編制與實(shí)有人員脫節(jié)而造成的損耗，節(jié)約財(cái)政開支，降低行政成本。四是監(jiān)管體系。健全監(jiān)管體系，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)人員編制狀態(tài)發(fā)生變化后，要及時(shí)調(diào)整和更新各類臺(tái)帳和資料。對(duì)在編人員要通過一定的方式在一定范圍進(jìn)行公開，公示納入實(shí)名制管理人員名單，充分發(fā)揮12310機(jī)構(gòu)編制管理舉報(bào)和投訴電話的作用，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。第五篇：搭建三個(gè)平臺(tái)推進(jìn)黨務(wù)公開灤河鎮(zhèn)搭建“三個(gè)平臺(tái)”拓展黨務(wù)公開形式黨務(wù)公開工作開展以來，灤河鎮(zhèn)注重形式多樣，根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、簡便”的原則搭建公開平臺(tái)，拓展公開形式，增加透明度，做到不走過場，規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的權(quán)力運(yùn)作、確保了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。一是利用固定公開欄進(jìn)行公開。全鎮(zhèn)采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的方式，把固定公開欄作為常年集中向外公開的主要形式，鎮(zhèn)政府耗資3萬元建立LED顯示屏（正在施工中，計(jì)劃9月5日正式使用）創(chuàng)新公開模式，同時(shí)要求各村支部全部設(shè)立黨務(wù)公開欄，統(tǒng)一格式，公開欄內(nèi)留取一定位置采取動(dòng)態(tài)的形式，及時(shí)更新。二是利用鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)進(jìn)行公開。建立灤河鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，，網(wǎng)站設(shè)黨務(wù)公開專欄，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行定期或即時(shí)更新，安排專人維護(hù)，明確責(zé)任，確保了全鎮(zhèn)黨務(wù)公開的深入和持久。三是利用會(huì)議、文件、簡報(bào)進(jìn)行公開。對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題通過會(huì)議、文件、簡報(bào)等方式進(jìn)行公開，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)共印發(fā)灤河鎮(zhèn)黨務(wù)公開信息6期、自查報(bào)告1份。
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