【正文】 之，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)兼具知識(shí)性，技巧性，政策性的綜合性工作。它是工程成本管理是否有效果的重要體現(xiàn)形式，是工程造價(jià)體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其工作的準(zhǔn)確與否直接體現(xiàn)了工程成本管理的效果如何。所以，認(rèn)真做好預(yù)結(jié)算審查工作對(duì)于節(jié)約工程成本具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們每一位工作人員都必須在工作中本著公開，公正的原則，做好審查工作，在工作實(shí)際中歷練自己，為我國(guó)工程成本管理的合理進(jìn)行，貢獻(xiàn)自身的微薄之力。參考文獻(xiàn)：[1]叢培經(jīng)，工程項(xiàng)目管理[M]，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997[2]田永復(fù)，建筑裝飾工程概預(yù)算[M]，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003[3]沈祥華，建筑工程概預(yù)算，武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2004第五篇：管理辦法(預(yù)結(jié)算)承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制審查管理辦法（初稿）第一章總則第一條 為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，提高編制審核文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算工作效率，根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》、《避暑山莊及周圍寺廟遺產(chǎn)保護(hù)工程管理辦法(暫行)》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱預(yù)算，是指建設(shè)工程施工預(yù)算。本辦法所稱結(jié)算，是指依據(jù)工程承包合同和調(diào)整條件、施工組織方案、設(shè)計(jì)變更、施工簽證等所辦理的單項(xiàng)或單位工程竣工結(jié)算。第三條 承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算編制及管理活動(dòng)適用本辦法。第四條 工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，在編制和審核過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策及規(guī)定，本著客觀、公正、合理、實(shí)事求是的原則。第五條 送審材料的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。預(yù)結(jié)算工作應(yīng)按國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審核的法律規(guī)范進(jìn)行，不得違反國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范和程序、執(zhí)業(yè)道德、誠(chéng)信原則，對(duì)故意玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、殉私舞弊或觸犯法律法規(guī)造 成相應(yīng)后果的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)遵循的原則：（一）廉潔奉公原則：工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)始終以國(guó)家利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁主動(dòng)索要或被動(dòng)接受財(cái)物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。（二）多級(jí)審核原則：工程預(yù)結(jié)算應(yīng)建立起預(yù)結(jié)算人員之間、部門之間的編制及審核控制體系；工程預(yù)結(jié)算皆須經(jīng)過多級(jí)審核，各級(jí)在審核過程中應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，有關(guān)手續(xù)資料的簽字、蓋章等務(wù)必齊全、有效，否則不得辦理預(yù)結(jié)算。（三）準(zhǔn)確高效原則：工程預(yù)結(jié)算中的各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，具有很高的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時(shí)工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高的工作效率，做到及時(shí)帳清，以適應(yīng)工程招標(biāo)、成本核算、工期等多方面的要求。（四）可復(fù)查性原則：工程預(yù)結(jié)算工作的全過程應(yīng)有詳細(xì)、真實(shí)的記錄及完善的資料管理制度，量?jī)r(jià)計(jì)算過程、審批記錄等文件、資料應(yīng)具備完全的可復(fù)查性。第五條 編制和審查文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、客觀公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和各地方有關(guān)法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。第六條 執(zhí)行各地方造價(jià)信息。遵循各地適時(shí)發(fā)布的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息及造價(jià)調(diào)整辦法，合理確定工程造 價(jià)。第二章 文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算編制審查依據(jù)第七條 文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算編審的政策依據(jù)：（一）國(guó)家和各地方的建設(shè)法規(guī)、政策，河北省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關(guān)的調(diào)整文件等計(jì)價(jià)依據(jù)。（二）承德市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格和材料價(jià)差調(diào)整辦法等配套政策。（三）施工企業(yè)取費(fèi)等級(jí)。第八條 編審文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算應(yīng)依據(jù)以下資料進(jìn)行：（一）編審預(yù)算依據(jù)的資料；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件；、經(jīng)過批準(zhǔn)和會(huì)審的全部施工設(shè)計(jì)文件；、現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖及說明；施工合同、協(xié)議、招標(biāo)文件；、經(jīng)專家組認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）及技術(shù)措施；其他有關(guān)資料。（二）編審結(jié)算依據(jù)的資料：、施工企業(yè)與項(xiàng)目辦簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補(bǔ)充協(xié)議）；、經(jīng)專家組批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或方案；、施工進(jìn)度計(jì)劃、月旬作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表和實(shí)際工期；施工過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和有關(guān)費(fèi)用簽證；、施工圖紙及其有關(guān)資料、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知書；經(jīng)過有關(guān)部門審查，承、發(fā)包雙方確認(rèn)的工程預(yù)算書；其他有關(guān)資料。第三章 文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算的編制第九條 文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算的編制必須統(tǒng)一使用《河北省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算書》規(guī)定的格式。內(nèi)容包括：（一）封面（二）簽署頁（三）編制說明（四）實(shí)調(diào)材料明細(xì)表（五）費(fèi)用計(jì)算表（六）工程計(jì)價(jià)表（七）造價(jià)調(diào)整表（八）工程量計(jì)算表第十條 工程預(yù)算編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）工程概況及預(yù)算總價(jià)值；（二）編制依據(jù)及對(duì)采用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說明；（三）工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；（四）其他要說明的問題。工程結(jié)算編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程結(jié)算價(jià)款（二）工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)（三）增減合同價(jià)款的主要原因（四）其他要說明的問題第十一條工程預(yù)算費(fèi)用包括直接工程費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金及造價(jià)調(diào)整部分。第十二條工程結(jié)算費(fèi)用包括：合同價(jià)（或預(yù)算價(jià)）款、合同價(jià)款增減和費(fèi)用增減。合同價(jià)款系指按合同條款的約定完成的全部工程內(nèi)容的價(jià)款總額。合同價(jià)款增減指在施工過程因工程變更而增減的合同價(jià)款以及按合同條款約定的計(jì)算方法計(jì)算的材料價(jià)差。材料價(jià)差只計(jì)算規(guī)費(fèi)、稅金，不作為計(jì)算其他費(fèi)用的基礎(chǔ)。費(fèi)用增減指在合同價(jià)款之外建設(shè)單位應(yīng)增付或少付的款項(xiàng)。第十三條工程竣工結(jié)算編審應(yīng)以合同工期為準(zhǔn)。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國(guó)家、河北省頒發(fā)的工程建設(shè)工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合工程實(shí)際在合同中約定的工期。第十四條對(duì)于施工過程不可避免的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)洽商變更等引起造價(jià)增減的項(xiàng)目，在保證有關(guān)資料完整、及時(shí)、合理的基礎(chǔ)上，變更價(jià)款按以下原則進(jìn)行計(jì)算：（一）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款。（二）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格可以此為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)款，并報(bào)河北省文物局批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）合同中沒有類似和適用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格或編制一次性補(bǔ)充定額單價(jià)送項(xiàng)目辦審查后，報(bào)河北省文物局批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四章 文化遺產(chǎn)保護(hù)工程預(yù)結(jié)算管理第十五條施工設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算由設(shè)計(jì)單位編制，應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。第十六條招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)由項(xiàng)目辦或其委托的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制。第十七條合同價(jià)必須符合國(guó)家的政策和法律，應(yīng)以中標(biāo)價(jià)（或預(yù)算價(jià)）為基礎(chǔ)，經(jīng)河北省文物局確認(rèn)后，在合同中確定。第十八條工程施工階段預(yù)算由承包單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)項(xiàng)目辦或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后方可實(shí)施。單項(xiàng)、單位工程預(yù)算一經(jīng)確認(rèn)，不得任意突破。第十九條建設(shè)工程竣工后，由承包單位編制竣工結(jié)算書，經(jīng)項(xiàng)目辦審查同意，填寫《河北省建設(shè)工程結(jié)算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規(guī)定的資料一并報(bào)河北省文物局審定。河北省文物局一般應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)完成審定工作（特殊情況也不應(yīng)超過 3 個(gè)月），并在審定表上簽署意見，加蓋公章，承、發(fā)包單位各一份，據(jù)此辦理價(jià)款結(jié)算手續(xù)。第二十條工程竣工結(jié)算按下列規(guī)定審定：（一）承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程由河北省文物局委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定；（二）自籌資金的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目由項(xiàng)目辦委托承德市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定；第二十一條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定結(jié)算所需資料及審定的主要內(nèi)容為：（一）編、審結(jié)算書的人員和單位的資格；（二）施工企業(yè)工程取費(fèi)資格。（三）施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工結(jié)算書、工程施工合同、協(xié)議；（四）河北省現(xiàn)行定額、取費(fèi)、材料調(diào)價(jià)、政策性調(diào)整等計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況；（五）檢查工程量計(jì)算規(guī)則的執(zhí)行情況，抽查工程量；通過招投標(biāo)承發(fā)包造價(jià)包死的工程，僅審查包干以外的費(fèi)用。第二十二條工程竣工結(jié)算應(yīng)經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定。建設(shè)單位向上一級(jí)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒笗r(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)、施工等單位共同確認(rèn)的已經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定的結(jié)算證明文件。第二十三條編制審查建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的專業(yè)人員，必須持有《造價(jià)工程師注冊(cè)證》或《河北省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證》，并按規(guī)定的執(zhí)業(yè)或從業(yè)范圍開展工作。否則，所編制審查的工程 預(yù)算、結(jié)算無效。第二十四條 項(xiàng)目辦和承包單位在工程預(yù)結(jié)算編制審查過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人一方可提請(qǐng)承德市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。當(dāng)事人一方對(duì)調(diào)解決定不服的，可在收到調(diào)解決定書 60 日內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議。第二十五條工程預(yù)結(jié)算當(dāng)事人在預(yù)結(jié)算發(fā)生糾紛時(shí)，可按合同約定或協(xié)商一致申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價(jià)鑒定應(yīng)由各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第二十六條 項(xiàng)目辦和承包單位違反本辦法，由建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《河北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第五章 附 則第二十七條本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。