【正文】 之，建筑工程造價預結(jié)算審查工作是一項專業(yè)性很強，同時兼具知識性，技巧性，政策性的綜合性工作。它是工程成本管理是否有效果的重要體現(xiàn)形式，是工程造價體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其工作的準確與否直接體現(xiàn)了工程成本管理的效果如何。所以，認真做好預結(jié)算審查工作對于節(jié)約工程成本具有很強的現(xiàn)實意義。我們每一位工作人員都必須在工作中本著公開，公正的原則，做好審查工作，在工作實際中歷練自己，為我國工程成本管理的合理進行，貢獻自身的微薄之力。參考文獻：[1]叢培經(jīng)，工程項目管理[M]，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997[2]田永復，建筑裝飾工程概預算[M]，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003[3]沈祥華，建筑工程概預算，武漢：武漢理工大學出版社，2004第五篇：管理辦法(預結(jié)算)承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護工程項目預結(jié)算編制審查管理辦法（初稿）第一章總則第一條 為加強文化遺產(chǎn)保護工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范預結(jié)算行為，提高編制審核文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算工作效率，根據(jù)《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《避暑山莊及周圍寺廟遺產(chǎn)保護工程管理辦法(暫行)》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱預算，是指建設工程施工預算。本辦法所稱結(jié)算，是指依據(jù)工程承包合同和調(diào)整條件、施工組織方案、設計變更、施工簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結(jié)算。第三條 承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護工程項目的預結(jié)算編制及管理活動適用本辦法。第四條 工程預結(jié)算是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性很強的工作，在編制和審核過程中，必須嚴格執(zhí)行國家的有關方針、政策及規(guī)定，本著客觀、公正、合理、實事求是的原則。第五條 送審材料的真實性、合法性、完整性和準確性由項目辦負責。預結(jié)算工作應按國家有關建設項目審核的法律規(guī)范進行，不得違反國家計價規(guī)范和程序、執(zhí)業(yè)道德、誠信原則，對故意玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、殉私舞弊或觸犯法律法規(guī)造 成相應后果的，除經(jīng)濟處罰外，按有關規(guī)定給予行政處分。工程預結(jié)算工作應遵循的原則：（一）廉潔奉公原則：工程預結(jié)算工作中，應始終以國家利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當計價行為，將按照有關規(guī)定給予處罰。（二）多級審核原則：工程預結(jié)算應建立起預結(jié)算人員之間、部門之間的編制及審核控制體系；工程預結(jié)算皆須經(jīng)過多級審核，各級在審核過程中應認真仔細，有關手續(xù)資料的簽字、蓋章等務必齊全、有效，否則不得辦理預結(jié)算。（三）準確高效原則：工程預結(jié)算中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)，具有很高的準確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預結(jié)算工作應保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。（四）可復查性原則：工程預結(jié)算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。第五條 編制和審查文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算應堅持實事求是、科學合理、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和各地方有關法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。第六條 執(zhí)行各地方造價信息。遵循各地適時發(fā)布的人工、材料和施工機械臺班價格信息及造價調(diào)整辦法，合理確定工程造 價。第二章 文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算編制審查依據(jù)第七條 文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算編審的政策依據(jù)：（一）國家和各地方的建設法規(guī)、政策，河北省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關的調(diào)整文件等計價依據(jù)。（二）承德市工程造價管理機構發(fā)布的工程材料設備預算價格和材料價差調(diào)整辦法等配套政策。（三）施工企業(yè)取費等級。第八條 編審文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算應依據(jù)以下資料進行：（一）編審預算依據(jù)的資料；經(jīng)批準的設計概算文件；、經(jīng)過批準和會審的全部施工設計文件；、現(xiàn)行的設計規(guī)范、標準、通用圖、標準圖及說明；施工合同、協(xié)議、招標文件；、經(jīng)專家組認可的施工組織設計（或方案）及技術措施；其他有關資料。（二）編審結(jié)算依據(jù)的資料：、施工企業(yè)與項目辦簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補充協(xié)議）；、經(jīng)專家組批準的施工組織設計或方案；、施工進度計劃、月旬作業(yè)計劃、進度報表和實際工期；施工過程中現(xiàn)場實際情況和有關費用簽證；、施工圖紙及其有關資料、會議紀要、設計變更通知書；經(jīng)過有關部門審查，承、發(fā)包雙方確認的工程預算書；其他有關資料。第三章 文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算的編制第九條 文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算的編制必須統(tǒng)一使用《河北省建設工程預結(jié)算書》規(guī)定的格式。內(nèi)容包括：（一）封面（二）簽署頁（三）編制說明（四）實調(diào)材料明細表（五）費用計算表（六）工程計價表（七）造價調(diào)整表（八）工程量計算表第十條 工程預算編制說明應包括下列內(nèi)容：（一）工程概況及預算總價值；（二）編制依據(jù)及對采用的取費標準和計算方法的說明；（三）工程技術經(jīng)濟指標分析；（四）其他要說明的問題。工程結(jié)算編制說明應包括以下內(nèi)容：（一）工程結(jié)算價款（二）工程價款結(jié)算的依據(jù)（三）增減合同價款的主要原因（四）其他要說明的問題第十一條工程預算費用包括直接工程費、其他直接費、間接費、計劃利潤、規(guī)費、稅金及造價調(diào)整部分。第十二條工程結(jié)算費用包括：合同價（或預算價）款、合同價款增減和費用增減。合同價款系指按合同條款的約定完成的全部工程內(nèi)容的價款總額。合同價款增減指在施工過程因工程變更而增減的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。材料價差只計算規(guī)費、稅金，不作為計算其他費用的基礎。費用增減指在合同價款之外建設單位應增付或少付的款項。第十三條工程竣工結(jié)算編審應以合同工期為準。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國家、河北省頒發(fā)的工程建設工期定額為基礎，結(jié)合工程實際在合同中約定的工期。第十四條對于施工過程不可避免的設計變更、現(xiàn)場洽商變更等引起造價增減的項目，在保證有關資料完整、及時、合理的基礎上，變更價款按以下原則進行計算：（一）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款。（二）合同中只有類似于變更情況的價格可以此為基礎，確定變更價款，并報河北省文物局批準后執(zhí)行。（三）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格或編制一次性補充定額單價送項目辦審查后，報河北省文物局批準后執(zhí)行。第四章 文化遺產(chǎn)保護工程預結(jié)算管理第十五條施工設計階段應編制施工圖預算，施工圖預算由設計單位編制，應控制在經(jīng)批準的初步設計概算以內(nèi)。第十六條招標工程標底價由項目辦或其委托的工程造價咨詢單位進行編制。第十七條合同價必須符合國家的政策和法律，應以中標價（或預算價）為基礎，經(jīng)河北省文物局確認后，在合同中確定。第十八條工程施工階段預算由承包單位負責編制，經(jīng)項目辦或其委托的中介服務機構審查同意后方可實施。單項、單位工程預算一經(jīng)確認，不得任意突破。第十九條建設工程竣工后，由承包單位編制竣工結(jié)算書，經(jīng)項目辦審查同意，填寫《河北省建設工程結(jié)算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規(guī)定的資料一并報河北省文物局審定。河北省文物局一般應在 1 個月內(nèi)完成審定工作（特殊情況也不應超過 3 個月），并在審定表上簽署意見，加蓋公章，承、發(fā)包單位各一份，據(jù)此辦理價款結(jié)算手續(xù)。第二十條工程竣工結(jié)算按下列規(guī)定審定：（一）承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護工程由河北省文物局委托工程造價管理機構審定；（二）自籌資金的文化遺產(chǎn)保護項目由項目辦委托承德市工程造價管理機構審定；第二十一條 工程造價管理機構審定結(jié)算所需資料及審定的主要內(nèi)容為：（一）編、審結(jié)算書的人員和單位的資格；（二）施工企業(yè)工程取費資格。（三）施工圖紙、設計變更、竣工結(jié)算書、工程施工合同、協(xié)議；（四）河北省現(xiàn)行定額、取費、材料調(diào)價、政策性調(diào)整等計價依據(jù)執(zhí)行情況；（五）檢查工程量計算規(guī)則的執(zhí)行情況，抽查工程量；通過招投標承發(fā)包造價包死的工程，僅審查包干以外的費用。第二十二條工程竣工結(jié)算應經(jīng)工程造價管理機構審定。建設單位向上一級行政主管部門辦理竣工驗收報告?zhèn)浒笗r，應當提交建設、施工等單位共同確認的已經(jīng)工程造價管理機構審定的結(jié)算證明文件。第二十三條編制審查建設工程預結(jié)算的專業(yè)人員，必須持有《造價工程師注冊證》或《河北省工程建設概預算人員資格證》，并按規(guī)定的執(zhí)業(yè)或從業(yè)范圍開展工作。否則，所編制審查的工程 預算、結(jié)算無效。第二十四條 項目辦和承包單位在工程預結(jié)算編制審查過程中發(fā)生爭議的，當事人一方可提請承德市工程造價管理機構調(diào)解。當事人一方對調(diào)解決定不服的，可在收到調(diào)解決定書 60 日內(nèi)依法申請復議。第二十五條工程預結(jié)算當事人在預結(jié)算發(fā)生糾紛時，可按合同約定或協(xié)商一致申請仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價鑒定應由各級工程造價管理機構負責。第二十六條 項目辦和承包單位違反本辦法，由建設項目行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑市場管理條例》等有關法律法規(guī)進行處罰。第五章 附 則第二十七條本辦法由國家文物局負責解釋。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。