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人口老齡化背景下我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究-資料下載頁

2024-10-29 00:20本頁面
  

【正文】 重,但生活節(jié)奏越來越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對(duì)老人的贍養(yǎng)與對(duì)子女的撫養(yǎng)。對(duì)于逐漸增加的獨(dú)居老年人來說,生活照料和精神慰籍問題就更為突出。目前,完全需要由社會(huì)供養(yǎng)和照料的老年人約有200萬,預(yù)計(jì)到2040年將超過1千萬。所以我們不僅要給予老人經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng),而且還要有精神上的慰藉,要格外給予他們安慰、體貼、照料、尊重和幫助。有利影響人口老齡化在剛進(jìn)入初期時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶來有利的影響——就是“人口紅利”時(shí)期。“人口紅利”即生育率迅速下降,在造成人口老齡化加速的同時(shí),也使少兒撫養(yǎng)比例迅速下降,勞動(dòng)年齡人口比例上升,在老年人口比例達(dá)到較高水平之前,將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富,少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。在“人口紅利”時(shí)期,豐富的勞動(dòng)力資源使勞動(dòng)力價(jià)格保持在較低水平,投資的收益率較高。“人口紅利”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出投資活躍,市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的局面。1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果表明,%,%。但是,值得注意的是,“人口紅利”期不會(huì)長期持續(xù),一般只有1520年,而之后老齡化的不利影響將開始加劇。因此,應(yīng)該充分利用“人口紅利”這段時(shí)間,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①立和完善老年社會(huì)福利保障體系 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、老年社會(huì)福利、老年社會(huì)救濟(jì)②建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系 老年福利服務(wù)、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服 務(wù)的硬件和軟件建設(shè)③建立和完善老年法規(guī)體系 老年人權(quán)益保障法 6章50條④建立有中國特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng) 家庭保障安全網(wǎng) 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng) 社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng) 居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老機(jī)制⑤提高老年人生活質(zhì)量,營造健康老齡化的環(huán)境⑥發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力⑦取消計(jì)劃生育政策在國家戰(zhàn)略層面上,要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來的挑戰(zhàn)和影響。人口老齡化是人類發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的,不管你承不承認(rèn)、歡不歡迎,都客觀的存在。所以,面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn),我們既不能采取視而不見或有意回避的態(tài)度,也不能一提人口老齡化就“談虎色變”,盲目悲觀。我們應(yīng)該站到國家戰(zhàn)略的層面上,以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這一問題,以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn),更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果,盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。因此,科學(xué)、客觀、理性看待人口老齡化問題,認(rèn)清未來中國人口結(jié)構(gòu)演變的發(fā)展趨勢(shì),及早地制定人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,都是十分必要的。其次,是正確地看待人口老齡化問題,并提出科學(xué)解決這一問題的政策體系和具體措施。人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展過程中無法回避的客觀產(chǎn)物,對(duì)人口老齡化人類社會(huì)是不可選擇的,但人們?cè)谌祟惱淆g化面前也絕不是無能為力、被動(dòng)適應(yīng)的,人類社會(huì)完全可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,因勢(shì)利導(dǎo),采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策來緩解矛盾,化解困難,可以積極地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。當(dāng)然,對(duì)策的選擇在不同歷史條件下是不同的,在21世紀(jì)的漫長過程中,對(duì)策也要隨時(shí)間的推移不斷演進(jìn)和創(chuàng)新。目前的主要對(duì)策就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,堅(jiān)持人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,充分利用當(dāng)前人口紅利期——社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對(duì)比較低的有利形勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,盡快建立起比較完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為應(yīng)對(duì)今后進(jìn)一步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。在政治層面上,要大力提高政府和全社會(huì)對(duì)人口老齡化問題的重視程度,從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問題的中長期政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)對(duì)人口老齡化是全社會(huì)的共同責(zé)任,政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人都承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任。在這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題中,政府始終起著主導(dǎo)的作用,政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。各級(jí)政府都要從我國的基本國情出發(fā),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問題,在改革中創(chuàng)新,逐步建立和完善老年社會(huì)保障制度,用產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,進(jìn)一步滿足廣大老年人在物質(zhì)、精神和文化等方面的特殊需求,逐步改善老年人的生活環(huán)境、提高老年人的生活質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)層面上,充分利用當(dāng)前人口紅利期,以較短的時(shí)間建立起多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡化的。因此,解決人口老齡化所帶來的問題,集中到一點(diǎn)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾來解決老齡化所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。預(yù)計(jì)下一個(gè)世紀(jì)我國老年人在2015年前后達(dá)到2億,在下世紀(jì)20年代到40年代的老齡化高峰時(shí)我國老年人將在4億以上,占全國人口的1/4,其中80歲及以上高齡老年人(估計(jì)為下世紀(jì)中葉)在8000萬—1億,占60歲及以上老年人的1/5以上。下世紀(jì)前半葉,我國國民生產(chǎn)總值即或能占到世界10%,但仍要負(fù)擔(dān)世界20%—25%的老年人,物質(zhì)條件雖然有所改善,但困難仍是很大的,應(yīng)未雨綢繆,早作籌劃。在社會(huì)層面上,要大力弘揚(yáng)中國尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng),實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式。從總體上講,我國還是一個(gè)發(fā)展中國家,綜合國力不強(qiáng),人均國民生產(chǎn)總值不高,還有相當(dāng)一部分貧困人口。我國眾多的老年人口,需要解決的問題很多。目前我們還不能照搬西方國家從搖籃到墳?zāi)沟母吒@?,只能從我國國情出發(fā),按照國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,量力擇路,構(gòu)建中國特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。同時(shí),我們也應(yīng)看到,從當(dāng)今世界的普遍狀況來看,90%以上的老人最終都要在家中安度晚年,養(yǎng)老回歸家庭也是一種必然趨勢(shì)。同時(shí),中華民族始終是一個(gè)重禮節(jié)、講孝道的民族,尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),兒女繞膝、天倫之樂是對(duì)老人最大的安慰。檢舉 提問人的追問 20090511 10:32 解決策略?檢舉 回答人的補(bǔ)充 20090511 10:32在人口層面上,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以承受的前提下,實(shí)行更加符合實(shí)際的人口與計(jì)劃生育政策,解決人口結(jié)構(gòu)中不盡合理的現(xiàn)象。堅(jiān)持正確的科學(xué)發(fā)展觀,就是要求我們?cè)诿鎸?duì)、處理、解決人口老齡化問題時(shí),始終堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。在人口加速走向老齡化態(tài)勢(shì)下尋求可持續(xù)發(fā)展,可以有多種思路。其中可持續(xù)發(fā)展理論,堅(jiān)持人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)了代際之間的公平性、持續(xù)性、共同性,為探討老齡化社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了一條基本的準(zhǔn)則。具體而言,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)將滿足老年人口需要納入科學(xué)發(fā)展的宗旨之中,同時(shí)著眼于對(duì)全部資源的有效和科學(xué)利用,重視老年人力資本的開發(fā)和利用。在產(chǎn)業(yè)層面上,要注意人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的巨大變化,大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化,人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費(fèi)品需求逐漸下降,而適應(yīng)老年人口需求的各種消費(fèi)品以及服務(wù)將會(huì)不斷增加,并由此對(duì)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。適應(yīng)人口老齡化、針對(duì)老年人自身需要的產(chǎn)品與服務(wù)需求將越來越大。而這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)吸引更多的企業(yè)和個(gè)人從事老年產(chǎn)業(yè)研究,開發(fā)老年消費(fèi)市場,從而引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變遷。所以,我們要進(jìn)一步大力興建公共養(yǎng)老設(shè)施、擴(kuò)大老年活動(dòng)場所、增加老年服務(wù)項(xiàng)目、提升老年服務(wù)水平、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。感悟人口老齡化是個(gè)漸進(jìn)的、有規(guī)律發(fā)展的過程。當(dāng)一個(gè)地區(qū)老年人占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到或超過一定比例時(shí),這個(gè)地區(qū)就進(jìn)入老齡化社會(huì)。一個(gè)地區(qū)的老齡化程度,是由這個(gè)地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)決定的。人口老齡化是個(gè)重大問題,它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)系到國計(jì)民生和國家的長治久安。盡管各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差異,進(jìn)入老齡化社會(huì)的程度和時(shí)機(jī)也不一樣,但一旦進(jìn)入老齡化社會(huì),人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響就會(huì)顯現(xiàn)出來。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)全面、客觀地分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,辯證地認(rèn)識(shí)人口老齡化問題,既不能不承認(rèn)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響,也不能悲觀地認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯發(fā)展。過分看輕影響和過度看重影響都是不科學(xué)的。應(yīng)該盡快采取措施應(yīng)對(duì)人口老齡化,比如加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加物質(zhì)財(cái)富,為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化打下良好的基礎(chǔ)。
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