人口老齡化背景下貴陽市社區(qū)養(yǎng)老服務體系研究最終定稿-資料下載頁
2024-10-29 00:27本頁面
【正文】 為人類社會十大長期風險之首被提出。自20世紀80年代初以來，對那些生活不能自理的老年人進行關心和照顧的問題日漸成為了一項主要的社會政策議題，并受到越來越多人的關注。目前，我國正處在社會經濟轉型的重要歷史時期，制定一個切實可行的、適應老齡化需求的方案，是一個迫在眉睫的挑戰(zhàn)。h隨著人口老齡化速度的加快與老年人口規(guī)模的日益擴大，尤其是高齡老年人口的快速增長，全社會對人口老齡化與老年人口問題更為關注，其中老年人口的養(yǎng)老問題更是所有老齡問題的熱點和焦點之一。在中國對社會保障制度進行的一系列改革之后，老年人特別是城鎮(zhèn)老年人的經濟供養(yǎng)狀況有了較明顯的改觀，但養(yǎng)老問題的另外一個方面——老年人的生活照料問題卻日益突出。.老年人問題不僅僅是老年人本身的問題。在現(xiàn)代化的進程中，個人和家庭在應對養(yǎng)老問題的能力上越來越弱，人口老齡化和家庭養(yǎng)老功能的弱化使得養(yǎng)老服務體系承受越來越大的壓力，加快養(yǎng)老服務體系建設成為應對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要措施之一。盡管我們目前的提法是“以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔”，但許多有識之士已經看到，越來越多的中國家庭在養(yǎng)老功能上正面臨缺損的挑戰(zhàn)。事實上，核心化的家庭已不完全可能保障老年人的生活質量，養(yǎng)老服務需要政府與社會承擔更多的責任。盡管我國在20世紀80年代提出了“社會福利社會化”的福利多元主義思想，這對于社會福利事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但這不應該被理解為政府福利責任的完全退位。事實上，隨著我國經濟的快速增長，中央及地方財政收入急劇增加，政府財政實力極大增強，重視經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，加大社會福利事業(yè)的投入應當是我國目前提出的構建“和諧社會”目標的題中應有之義?？梢哉f，就養(yǎng)老服務體系而言，根據(jù)中國國情，建立一個由個人、家庭、社會和政府共同組成的養(yǎng)老服務保障體系，以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、構養(yǎng)老為補充是未來養(yǎng)老服務保障的主導模式。南京市是社區(qū)服務開展較早、較好的一個城市，其中尤以老年服務為重點。10多年來，老年社區(qū)服務水平不斷提高，服務內容不斷拓寬，服務層面越來越廣，已基本形成區(qū)、街道、居委會三級老年社區(qū)服務網絡。在全國范圍而言，南京市已形成了具有自我特色的主導經驗。一方面，充分發(fā)掘社區(qū)資源，開展多種形式的社區(qū)服務；另一方面，堅持以人為本，最大限度地滿足社區(qū)居民的多種需要。同時，老年社區(qū)服務堅持社會化、產業(yè)化、實體化的發(fā)展方向，從多方面滿足了老年人的生活照料需求。..盡管南京市老年社區(qū)服務已取得了不少成績，但和老年人日益增長的物質文化生活需求相比，仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：雖然家庭是養(yǎng)老的主要場所，但目前的養(yǎng)老服務體系并沒有很好地鞏固家庭養(yǎng)老的基礎地位；社區(qū)是養(yǎng)老服務的重要依托，但還不能盡如人意；機構養(yǎng)老還不能滿足老年人不同層次的需求。值得指出的是，這些問題不僅僅集中于南京市這一個案，事實上，這些問題折射出我國絕大部分地區(qū)老年福利工作中所面臨的共同挑戰(zhàn)。本書是由南京市老齡工作者和南京大學學者合作的產物。作者中有多年從事組織具體老年政策制定、老年調查研究、直接參與老齡服務及宣傳報道工作的領導干部，有從事老年學和老齡問題研究的教師和研究人員。他們當中有的自身就是老年人的供養(yǎng)者和照料者，親歷中國經濟社會及人口問題的巨大變遷。老年人口的快速發(fā)展和生育控制都使他們深深感受到贍養(yǎng)的壓力。由于所從事事業(yè)的原因，他們對老年人的處境和我國人口老齡化所面臨的挑戰(zhàn)可以說獨具慧眼。他們的分析、經驗、思考和建議對學術界和政府決策者都是寶貴的思想財富。老年人作為一個弱勢群體，他們在完成了國家、社會和家庭賦予他們的生產和生育責任后進入老年。如果沒有他們的付出，人類就不能繁衍，社會也不可能發(fā)展，他們理應共享社會經濟發(fā)展的果實。然而，在我國經濟快速發(fā)展的今天，還有相當一部分老年人生活在社會的邊緣，他們沒有足夠的社會資本進行反抗，傳統(tǒng)的家庭道德觀念促使他們默默承受著這一切。盡管如此，作為社會的資深公民和家庭尊長，他們有權力要求國家、社會和子女為其提供經濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面的支持，使得他們能夠和這個時代和諧共處。綜觀改革開放以來，我國養(yǎng)老福利制度的發(fā)展喜憂參半，展望養(yǎng)老福利制度的改革，其機遇和挑戰(zhàn)并存。堅強與無奈的養(yǎng)老困境是部分老年人真實的生活寫照，改善他們的生活質量是我國老年福利制度努力的方向。同時，“科學發(fā)展觀”和“和諧社會”的提出，為健全老年福利制度提供了一個機遇，我們必須抓住這個契機，把老年人福利落到實處。本書正是針對老年人口發(fā)展背景及現(xiàn)實中老年人的福利制度困境而編寫的，力圖理清現(xiàn)代化進程中政府、市場、非營利組織以及家庭的養(yǎng)老責任，為我國老年福利制度的制定和實施提供了思路，具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。...中國人民大學社會與人口學院院長、教授、博士生導師中國人口學會副會長 翟振武2005年12月16日第五篇：中國人口老齡化下的養(yǎng)老保險制度的研究大綱中國人口老齡化下的養(yǎng)老保險制度的研究第一章我國養(yǎng)老保險制度概述一、簡述我國養(yǎng)老保險制度建立和發(fā)展二、簡述現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀與問題——在問題中，特別指出目前老年化的影響第二章 我國人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響一、中國特色的人口老齡化研究二、人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的沖擊與挑戰(zhàn)這里可加上提前退休的連動效應第三章應對人口老齡化，建設我國養(yǎng)老保險制度一、各國是如何應對老齡化的建議在這里加上國外應對人口老齡化的、可供我國借鑒的措施。例如日本、北歐等都是老齡化比較嚴重的國家，看看他們有什么好的措施二、我國的具體應對策略、適當?shù)姆艑捝?，最終實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)全面覆蓋、其他途徑增加養(yǎng)老金的價值等還可以再加上企業(yè)年金、完善各類監(jiān)督機制、設立高效率的基金經營等等一些方面。
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