【正文】 階段。從中國的實際出發(fā)，實現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。從中國的經(jīng)濟、政治、文化傳統(tǒng)和老年人及家庭的經(jīng)濟承受能力來說，要保證老年人安度晚年，不論現(xiàn)在還是將來，走家庭和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。我們這里所說的居家養(yǎng)老不是與“家庭養(yǎng)老”、“機構(gòu)養(yǎng)老”、“老年公寓”、“社會化養(yǎng)老服務(wù)”等并列的具體養(yǎng)老形式，而是一種養(yǎng)老模式的總稱，即堅持和完善家庭養(yǎng)老，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，積極創(chuàng)造形成一個以家庭為核心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍，養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，逐步建立適應中國國情的家庭保障安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。參考文獻：申斯迎：《人口社會學》、吉林大學出版社，1998年、第一版、174頁。劉少杰、李榮德、林兵：《社會發(fā)展概論》、吉林大學出版社、1997年、第一版、225頁。高文新、崔鳳、呂淑文：《社會保障——理論與實踐》、吉林人民出版社、1996年、第一版、136頁。李云福：《老齡化趨勢對吉林省養(yǎng)老保險的影響及對策》、《勞動保障世界》、2003年、第5期、40頁。第五篇：淺議人口老齡化及其養(yǎng)老模式問題淺議人口老齡化及其養(yǎng)老模式問題當前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，同時也面臨一系列的經(jīng)濟社會問題，人口老齡化問題就是其中一例。我國已經(jīng)真正成為人口老齡化國家，是世界上老年人口最多的國家。中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進程。與發(fā)達國家相比，我國的經(jīng)濟發(fā)達水平和國民富裕程度尚有明顯差距。同時中國人口、經(jīng)濟、社會、文化等多方面的特殊國情，不僅使中國高齡化背景下的養(yǎng)老矛盾和問題相對“超前”地暴露出來，而且也深刻地影響和制約著中國養(yǎng)老及養(yǎng)老模式的選擇。一、中國人口老齡化的主要特點我國人口老齡化呈現(xiàn)以下特點：一是老年人口基數(shù)大。二是老年人口增長速度快。三是高齡化趨勢明顯。四是地區(qū)老齡化程度差異較大。五是人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，是典型的“未富先老”國家。二、造成人口老齡化的原因及其影響造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。另一方面是經(jīng)濟的快速增長、科學技術(shù)的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結(jié)果，造成在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。人口老齡化是社會文明進步的重要標志，同時也會給經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)演變、文化進步、社會發(fā)展等帶來一系列的影響。第一，老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重現(xiàn)有勞動人口的負擔。第二，伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必將對經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生一定的消極影響。第三，人口老齡化使用于老年社會保障的費用大幅增加，給政府帶來比較沉重的財政負擔。第四，人口老齡化客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要。第五，人口老齡化必然會引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化。因而迫切要求發(fā)展以多元化的養(yǎng)老模式。三、人口老齡化引發(fā)的養(yǎng)老模式變遷家庭養(yǎng)老，一直以來都是中國人首選的養(yǎng)老模式。隨著計劃生育政策的長期實施、城市化和人員社會流動的加快，導致家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。于是養(yǎng)老方式也出現(xiàn)了新的變化，部分老人經(jīng)濟條件的變化和自主意識的增強，興辦養(yǎng)老院等各種“社會養(yǎng)老”模式也逐步發(fā)展起來。與居家養(yǎng)老相比較，“社會養(yǎng)老”模式可通過把老人集中到各種養(yǎng)老院“集體”養(yǎng)老，解決家庭養(yǎng)老人力資源不足的矛盾。但社會養(yǎng)老需要持續(xù)的大量投資，沒有足夠的政府財政補貼幾乎就難以為繼。近些年來，我國在推進機構(gòu)養(yǎng)老的過程中，已形成了國家或集體興辦、集資興辦、政府與非營利機構(gòu)聯(lián)辦、民間資本興辦等幾種投資經(jīng)營模式，這些投資經(jīng)營模式正在探索和實踐過程中。由于目前我國是“未富先老”，養(yǎng)老要承受巨大的財政負擔和人力資源需求的雙重壓力，這就要求我國既不能單純實行“居家養(yǎng)老”，也不可大范圍推廣“社會養(yǎng)老”，必須創(chuàng)新養(yǎng)老模式，走多元化養(yǎng)老之路。于是類似于“以房養(yǎng)老”、“異地養(yǎng)老”等養(yǎng)老新模式就應運而生，不斷適應國人多樣化的需求，養(yǎng)老模式由單一走向多元。四、解決人口老齡化問題的對策與建議在國家戰(zhàn)略層面上，要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來的挑戰(zhàn)和影響。人口老齡化是人類發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。因此，科學、客觀、理性看待人口老齡化問題，認清未來中國人口結(jié)構(gòu)演變的發(fā)展趨勢，及早地制定人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，都是十分必要的。正確地看待人口老齡化問題，發(fā)揮主觀能動作用，因勢利導，采取適當?shù)膶Σ邅砭徑饷?，化解困難，可以積極地化挑戰(zhàn)為機遇。目前的主要對策就是加快經(jīng)濟社會發(fā)展，盡快建立起比較完善的社會保障體系和養(yǎng)老保險制度，為應對今后進一步老齡化做好各項準備。具體建議與措施如下：在國家基本養(yǎng)老保險層面上，男女性退休年齡有望統(tǒng)一，退休年限將延長。隨著人口老齡化的到來，老年人口逐漸增多，而新增勞動力則逐漸減少。與之相對應的是，領(lǐng)取國家基本養(yǎng)老保險的人口增加，而進入社會統(tǒng)籌部分的資金將越來越少。女性的平均壽命通常要高于男性，統(tǒng)一退休年齡將減少女性退休者領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，也就減少了社會統(tǒng)籌資金的支出。從國際社會來看，目前，規(guī)定男女相同退休年齡的國家約占60%，規(guī)定男女差別退休年齡的國家約占40%?！捌髽I(yè)年金”的作用在未來養(yǎng)老保障體系中將逐漸增強。我國于2004年5月1日開始實施企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃的“企業(yè)年金”制度。而在這之前，許多企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)早已建立了這樣的制度。目前，已經(jīng)有相當一部分企業(yè)，包括私營企業(yè)建立了該計劃。隨著全球企業(yè)競爭中加劇，中國企業(yè)要想吸引和留住優(yōu)秀人才，最重要的舉措之一就是提供豐厚的企業(yè)年金?？梢?，企業(yè)補充養(yǎng)老保險在未來的養(yǎng)老保障體系中將發(fā)揮越來越重要的作用。吸收國外新型養(yǎng)老模式的經(jīng)驗，增多與加強其他種類個人養(yǎng)老的方式。“住房反向抵押貸款”，又稱“倒按揭”在美國、加拿大等國獲得一定程度的發(fā)展，其他國家也有效仿的趨勢。幾年前在兩會上就有代表建議政府出臺相關(guān)政策支持這一養(yǎng)老方式。隨著人們養(yǎng)老意識的增強，“倒按揭”有可能成為中國一種普遍的個人養(yǎng)老方式。具體做法是：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機構(gòu)或是金融機構(gòu)，由其一次性或分期支付老年人養(yǎng)老金，老人去世時房屋產(chǎn)權(quán)由這些機構(gòu)處分，“剩余價值”（房價減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我國人口正面臨老齡化，若老人用自己的住房作抵押物從銀行貸款每月領(lǐng)取養(yǎng)老金來安度晚年，這就可以給國家、社會及年輕一代減輕很大的負擔。另外，下崗失業(yè)工人、待業(yè)人員、城市中的特困戶，他們的經(jīng)濟來源少，經(jīng)濟狀況不好，有些低保戶憑每月幾百元的低保收入根本滿足不了其家庭開支，將自有住房抵押給銀行，每月從銀行領(lǐng)取一定的現(xiàn)金來補貼生活費用，這樣也可以達到養(yǎng)老的目的。盡管當前在我國實施倒按揭的存在著某些障礙，但隨著養(yǎng)老形勢的發(fā)展，銀行系統(tǒng)的改進，以及相關(guān)法律和體制的完善，它完全能夠成為未來的一種理想個人養(yǎng)老模式。大力拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。形成菜單式服務(wù)，改變社區(qū)居家養(yǎng)老簡單、粗放的服務(wù)模式，培育社會化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的集約化、項目化發(fā)展。優(yōu)先解決困難群體的服務(wù)需求，通過評估，按不同照料等級，以政府購買服務(wù)的方式，為經(jīng)濟困難且需要照料的老年人提供適當?shù)姆?wù)補貼。隨著老人離開工作崗位回到社區(qū)，不僅養(yǎng)老金由社會發(fā)放，老人的養(yǎng)老也基本上由社區(qū)與家庭共同承擔。社區(qū)養(yǎng)老的獨特優(yōu)勢，既適應了市場經(jīng)濟的要求，又補充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。分類推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。在完善非營利性養(yǎng)老機構(gòu)管理和政策扶持的同時，研究營利性養(yǎng)老機構(gòu)的管理與扶持措施，以滿足一部分支付能力較高、需求層次多樣老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求。健全財力投入機制。逐步建立和完善規(guī)范、長效的公共財政為主導的投入發(fā)展機制，并爭取將政府對養(yǎng)老福利服務(wù)的投入納入政府財政預算。通過老年人福利設(shè)施建設(shè)補貼和服務(wù)補貼，使政府的財力能夠發(fā)揮托底的作用，保證需要滿足困難群體的服務(wù)要求，逐步實現(xiàn)“費隨人走”，形成“補老人、補服務(wù)、補項目”的公共財政供給方式。積極引導社會力量共同參與養(yǎng)老福利服務(wù)，形成政府和社會共同投入的多元化投入機制。加強服務(wù)資源統(tǒng)籌。醫(yī)療服務(wù)是老年人最主要、最基本的需求項目。當前要將民政和衛(wèi)生資源進行整合，讓醫(yī)療衛(wèi)生進入養(yǎng)老機構(gòu)。本著“各有側(cè)重、相互補充”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生部門老年護理醫(yī)院和民政部門養(yǎng)老機構(gòu)護理資源。開發(fā)專業(yè)化服務(wù)人力資源。積極開發(fā)人力資源，逐步提高服務(wù)人員待遇，積極吸納專業(yè)人員，進一步規(guī)范社會化用工制度，加強專業(yè)化培訓，造就高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。進一步強化青少年尊老愛老教育。大力提倡我國傳統(tǒng)的“孝文化”，依法保護老年人的合法權(quán)益。家庭是社會的細胞，家庭的安定是社會安定的基礎(chǔ)。代際之間的關(guān)系是家庭關(guān)系的重要內(nèi)容。綜上，養(yǎng)老問題是反映社會發(fā)展與和諧的一面鏡子。在人口老齡化和經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，如何滿足老人養(yǎng)老需求，是構(gòu)建和諧社會必須解答的一道難題。因此必須適應時代發(fā)展需要，抓緊時間從立法、管理模式、社保體系、醫(yī)療體制、投資機制和社會服務(wù)等方面去改善，以建立具有中國特色的養(yǎng)老保障體系，應對人口老齡化的挑戰(zhàn)。