【正文】 權(quán)、分權(quán)、限權(quán)、減權(quán)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。對(duì)崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞，合理進(jìn)行調(diào)整，完善和明確工作程序，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程達(dá)到順暢、精簡(jiǎn)，既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、人事權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過(guò)于集中。建立健全部門主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購(gòu)、項(xiàng)目審批等制度。建立重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員定期輪崗交流制度。完善權(quán)力行使特別是行政處罰權(quán)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過(guò)大而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、行政問(wèn)責(zé)制。“權(quán)力清單”。行政決策、行政執(zhí)行、人事任免、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項(xiàng)，都應(yīng)在不同的范圍內(nèi)公開(kāi)，公開(kāi)辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果。充分運(yùn)用科技手段和信息化技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)政務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦事，逐步建立綜合電子監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建行政審批陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況將作為科室負(fù)責(zé)人考核、工作目標(biāo)考核以及推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部職工考核和干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。局“建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各階段適時(shí)進(jìn)行抽查。各部門單位和黨員干部開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的情況，將納入工作績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防控措施不落實(shí)、工作開(kāi)展不認(rèn)真的單位，將追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2011年2月12日第五篇：關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)中共XX市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局委員會(huì) 關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹黨的十七大以及十七屆中央紀(jì)委第五次、六次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力，從源頭上防治腐敗，加大對(duì)行政權(quán)力的管理，有效提高預(yù)防腐敗工作水平，根據(jù)《中共XX市委、XX市人民政府》（XX委發(fā)?2011?81號(hào)），結(jié)合住建系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，逐步形成以積極防范為核心、強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，真正從源頭上有效遏制和減少腐敗行為的發(fā)生，全面落實(shí)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為我市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、目標(biāo)要求按照“全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，以崗位職責(zé)為切入點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、防控為主線，以現(xiàn)已存在或可以預(yù)見(jiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填寫《科室（下屬單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。（4）集體評(píng)。局黨委適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)單位和科室、下屬單位查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任。（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定階段（7月30日前完成）局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的高低程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，實(shí)行分級(jí)管理。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及“三重一大”事項(xiàng)、較大的“人、財(cái)、物”管理權(quán)或自由裁量權(quán)的崗位。，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及不直接擁有“人、財(cái)、物”的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過(guò)一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒(méi)有“人、財(cái)、物”等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開(kāi)透明的崗位。（四）風(fēng)險(xiǎn)防范階段（10月20日前完成）針對(duì)查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度，堅(jiān)持做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位特點(diǎn)，從易滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政教育，通過(guò)情景教育、案例警示、知識(shí)測(cè)試、廉政承諾和約訪談話等多種形式，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照“把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行”的思路進(jìn)行曬權(quán)、分權(quán)、限權(quán)、減權(quán)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。對(duì)崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞，合理進(jìn)行調(diào)整，完善和明確工作程序，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程達(dá)到順暢、精簡(jiǎn)，既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、人事權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過(guò)于集中。建立健全部門主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購(gòu)、項(xiàng)目審批等制度。建立重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員定期輪崗交流制度。完善權(quán)力行使特別是行政處罰權(quán)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過(guò)大而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。五、工作要求（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。全體干部從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建立健全反腐敗懲防體系的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管科室和單位的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)XXX為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)XXX，紀(jì)委書(shū)記XXX為副組長(zhǎng)，其他班子成員、機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的“建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，XXX同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況將作為科室和下屬單位負(fù)責(zé)人考核、工作目標(biāo)考核以及推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部職工考核和干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。局“建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各階段適時(shí)進(jìn)行抽查。各部門單位和黨員干部開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的情況，將納入工作績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防控措施不落實(shí)、工作開(kāi)展不認(rèn)真的單位，將追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。