廉政風(fēng)險防控機(jī)制-資料下載頁
2025-10-06 10:32本頁面
【正文】 要重點(diǎn)構(gòu)建哪幾道防線？建立哪幾項機(jī)制？把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)作為防控廉政風(fēng)險的核心來抓要著力做好哪些工作？第五篇：如何構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制？如何構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制？推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，各地都在積極開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險，落實(shí)防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。但是實(shí)踐中，還存在一些問題:一是一些地方對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)重視不夠，缺乏認(rèn)真研究，組織安排不力；二是排查廉政風(fēng)險不扎實(shí)、不細(xì)致、不全面，未涉及關(guān)鍵和要害環(huán)節(jié)；三是權(quán)力運(yùn)行流程尚未全部規(guī)范明晰，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖在一些單位還是薄弱環(huán)節(jié)；四是工作進(jìn)展不平衡，個別單位、地區(qū)工作被動。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制談一些體會。深入查找廉政風(fēng)險是前提要防控廉政風(fēng)險，就要先深入查找風(fēng)險。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實(shí)就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準(zhǔn)廉政風(fēng)險上下功夫。明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個單位(處室)、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉政風(fēng)險可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。明確查找內(nèi)容。重點(diǎn)從5個方面排查可能存在的風(fēng)險。一是查找思想道德風(fēng)險，即個人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風(fēng)險。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，即根據(jù)處室、單位的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險。四是查找制度機(jī)制風(fēng)險，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險，即對工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險。明確查找重點(diǎn)。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險，重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”議事決策風(fēng)險，行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險，涉及民生重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的風(fēng)險。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險評估是基礎(chǔ)對查找出的風(fēng)險點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評估，為科學(xué)有效落實(shí)防控措施奠定基礎(chǔ)。確定風(fēng)險等級。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評估權(quán)力廉政風(fēng)險等級。細(xì)化風(fēng)險內(nèi)容，明確風(fēng)險形式，編制崗位風(fēng)險等級目錄，實(shí)行風(fēng)險分級分類管理?？茖W(xué)合理確定。廉政風(fēng)險等級評估要堅持實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險等級現(xiàn)象的發(fā)生。所有排查出的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險等級的評估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴(yán)格把關(guān)后，填寫廉政風(fēng)險點(diǎn)登記表進(jìn)行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示。制定預(yù)防措施是關(guān)鍵針對廉政風(fēng)險，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險防控體系。深入開展廉政教育。把教育作為防控廉政風(fēng)險的第一道防線，不斷增強(qiáng)教育的針對性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉政教育的長效機(jī)制。針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險，深入扎實(shí)開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉政風(fēng)險教育活動。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全和落實(shí)制度是廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的保障。重點(diǎn)做好3個方面工作:一是完善制度，即對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進(jìn)行修改和完善。二是建立制度，即對實(shí)際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實(shí)制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)用制度管人管事管權(quán)的實(shí)效性，最大限度地防范廉政風(fēng)險。公開做出廉政承諾。干部職工要提交公開廉政承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督。廉政承諾書要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實(shí)事求是、規(guī)范有據(jù)、切實(shí)可行。廉政承諾書要在一定范圍進(jìn)行公示、并分層次存檔備查。自覺落實(shí)防控責(zé)任。堅持“誰有風(fēng)險誰防、誰是領(lǐng)導(dǎo)誰防、誰分管誰防”的原則，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。一般情況下，低級風(fēng)險以崗位和各單位(處室)自防為主，中級風(fēng)險以單位、處室防控為主，高級風(fēng)險以廳分管領(lǐng)導(dǎo)防控為主。一把手是廉政風(fēng)險防控的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭落實(shí)各項防控措施，帶頭執(zhí)行廉
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