【正文】 理類別，其風險等級依次降低，即 a 級風險度最高 ， c 級風險度最低。具體分類如下： a 級。單位領(lǐng)導班子正、副職崗位；與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、權(quán)力集中、直接行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的崗位；直接服務于企業(yè)和群眾的崗位；從事人事、財務、物資、項目、基礎(chǔ)設施建設等管理的崗位。 b 級。具有一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能 第 23 頁 共 28 頁 的崗位。 c 級。除 a 級、 b 級以外的其它崗位。 具體風險等級的評估分三個步驟：單位自查自報：各單位根據(jù)工作人員崗位職責自報，召開股室會分析研究，報本單位紀委、紀檢組或未設紀委、紀檢組的單位分 管紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)導審核后，由單位領(lǐng)導班子會議研究決定，將本崗位廉政風險等級報區(qū)防控辦備案；群眾評議：單位通過干部職工評議和群眾民主評議、綜合分析研究、公示等形式，廣泛征求干部群眾意見；組織審定：區(qū)防控辦根據(jù)單位自報、干部群眾評議情況，參考信訪舉報、案4 件查處、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等工作中有關(guān)情況，最終審核確定。評定出的廉政風險等級，應在不同范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。 重點崗位廉政風險等級的期限原則上為 3 年，對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應按 規(guī)定程序重新評定風險等級，填寫《 XX 市 XX 縣區(qū)崗位廉政風險點及風險等級劃分表》（見附件 2）并報區(qū)防控辦審核備案。紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)其掌握的有關(guān)信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等情況，認為需要提高某些中、低等級單位廉政風險等級的，及時提出調(diào)整建議，有關(guān)部門和單位按規(guī)定程序做出調(diào)整。 第 24 頁 共 28 頁 （ 4）分級監(jiān)管。根據(jù)崗位廉政風險的不同等級，實行分級管理，分級負責。 a 級中的單位領(lǐng)導班子正職崗位由區(qū)紀委監(jiān)察局負責監(jiān)管。 a 級中的單位領(lǐng)導班子副職崗位由各單位的主要負責人和派出紀工委監(jiān)察分局共同 監(jiān)管。 a 級、 b 級、 c 級中的中層干部和一般干部崗位由各地各部門分管負責人和同級紀檢機構(gòu)共同監(jiān)管。 （ 5）建立廉政風險信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要將查找到的崗位廉政風險登記匯總、建立臺帳、分析評估確定后，征求單位主要負責人、部門負責人意見，把風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位的風險點進行梳理匯總后，認真填寫《重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)督登記表》和《重點崗位廉政風險識別和自我防控表》（自制此表）。單位主要負責人要與重點崗位責任人簽訂 5 第五篇：廉政風險防控機制建設完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設 積極探索建立職權(quán)明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設工作還存在權(quán)力職責不清、風險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設的現(xiàn)實需要。 著力解決權(quán)力梳理 “ 邊界不清、職責不明 ” 的問題。一要編 第 25 頁 共 28 頁 制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制 部門對清理后的權(quán)力進行確認和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準以及除外條款，細化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。 著力解決風險查找 “ 避 實就虛、空泛無著 ” 的問題。一是應分類查找。查找單位廉政風險 “ 對權(quán)不對人 ” ，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險 “ 對崗不對人 ” ，主要查找本職崗位、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險 “ 對事不對人 ” ，對照職責分工、執(zhí)行制度等，查找服務群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找 “ 像、準、實 ” 的問題。二是應全面查找。從職權(quán)職責梳理的過程中、可能出現(xiàn)的 權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部 第 26 頁 共 28 頁 門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、 相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。 著力解決防控制度 “ 流于形式、約束無力 ” 的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理 pdca（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風險預警及 處置、檢查考核、監(jiān)督問責等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風險評估、業(yè)務流程（工作程序）、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風險防控制度設計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜娀贫葓?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行廉政風險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度 面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。 著力解決監(jiān)控責任 “ 虛位、缺位、掛空擋 ” 的問題。一要實 第 27 頁 共 28 頁 行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險 “ 一對二 ” 的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責任人，對各自應承擔的責任予以明確，確保風險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除 嚴肅追究有關(guān)責任人外，對負有領(lǐng)導責任的應實行倒查問責。 著力解決推進機制 “ 不夠有力、延伸不廣 ” 的問題。一是要領(lǐng)導干部帶頭。領(lǐng)導干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領(lǐng)導干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，在廉政風險 防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風險防控機制建設要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基 本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預防腐敗的能力。三是要務求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務實精神推進廉政風險防控機制建設制度 第 28 頁 共 28 頁 創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。