【導(dǎo)讀】航運(yùn)市場形勢普遍良好。我國經(jīng)濟(jì)在比較有利的國際環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)。明顯回升，從而帶動我國水運(yùn)形勢的全面好轉(zhuǎn)。年來少有的高速增長態(tài)勢。船舶貨運(yùn)量和港口吞吐量大幅度增長，運(yùn)力供大于求。運(yùn)量有較大幅度提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。性增長，增幅為近年之最。完成億噸，增幅高達(dá)%。20xx年沿海貨物運(yùn)輸量完成億。噸，年增長%，大大高于前幾年增幅；貨物周轉(zhuǎn)量完成億噸公里。經(jīng)下游5港中轉(zhuǎn)至武鋼的鐵礦石完成540萬噸，增長%。20xx年煤炭行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)關(guān)井壓產(chǎn)工作，產(chǎn)量繼續(xù)下。降，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量下降，但國有重點煤礦產(chǎn)量上升，進(jìn)。20xx年長江干線“三口一枝”煤炭發(fā)運(yùn)約1500萬噸，同比增。長％，長江煤炭運(yùn)輸初步顯現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的態(tài)勢。的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)口原油大幅度增長。東北管道油運(yùn)量大幅下滑，南。團(tuán)增加了東北區(qū)域內(nèi)原油的加工力量，加大了對南方的成品油輸出。導(dǎo)致了該區(qū)域成品油水運(yùn)量的大幅增加。

　　

【正文】 x 年的運(yùn)力調(diào)控指標(biāo)； ⑤研究分析國際船舶進(jìn)入沿海運(yùn)輸?shù)膯栴}，組織召開“內(nèi)河集裝箱 運(yùn)輸研討會”，推動和引導(dǎo)國內(nèi)內(nèi)貿(mào)和內(nèi)河集裝箱的發(fā)展。 專欄 《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》 目前我國運(yùn)輸船舶存在嚴(yán)重老化、安全隱患多等突出問題。大量老舊船舶難以退出運(yùn)輸市場，船齡高達(dá) 40 多年的船舶仍在營運(yùn)。對國家和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅，對航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。為保障船舶運(yùn)輸生產(chǎn)安全，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，交通部將實施船舶強(qiáng)制報廢制度，出臺 《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》 ，以加強(qiáng)對老舊船舶的管理，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)水平，保障水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展。 《 老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》 將禁止達(dá)到報廢船齡標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸船舶從事水路運(yùn)輸活動，對已達(dá)到強(qiáng)制報廢船齡的船舶實施強(qiáng)制報廢制度，強(qiáng)制退出水路運(yùn)輸市場，不得在中華人民共和國登記從事國際、國內(nèi)運(yùn)輸。各類運(yùn)輸船舶的強(qiáng)制報廢船齡為： （一）海船類報廢船齡 客船類，包括高速船、客滾船、客貨船、客渡船、客貨渡船、旅游船、客船，報廢船齡為 30 年（含）以上（其中高速客船為 25 年）； 液體貨船類，包括油船、化學(xué)品船、液化氣船，報廢船齡為 31 年（含）以上； 散貨船類，包括散貨船、礦砂船，報廢船齡為 33 年（含 ）以上； 雜貨船類，包括滾裝船、散裝水泥船、冷藏船、雜貨船、多用途船、集裝箱船、木材船、拖 /推輪、駁船等，報廢船齡為 34 年（含）以上。 （二）河船類報廢船齡 客船類，包括高速船、客滾船、客貨船、客渡船、客貨渡船、旅游船、客船，報廢船齡為 30 年（含）以上（其中高速客船為 25 年） 液體貨船類，包括油船、化學(xué)品船、液化氣船，報廢船齡為 31 年（含）以上； 散貨船類，包括散貨船、礦砂船，報廢船齡為 33 年（含）以上； 雜貨船類，包括滾裝船、散裝水泥船、冷藏船、雜貨船、多用 途船、集裝箱船、木材船、拖 /推輪、駁船（含油駁）等，報廢船齡為 35 年（含）以上。 專欄 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化與《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》 我國內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)水平低，存在船型、機(jī)型雜亂，水泥質(zhì)船、掛槳機(jī)船大量存在的突出問題，影響航道、船閘等通航設(shè)施通過能力的發(fā)揮，降低內(nèi)河航運(yùn)的競爭能力，嚴(yán)重影響內(nèi)河航運(yùn)的健康有序發(fā)展。地方交通主管部門、航道管理部門、航運(yùn)企業(yè)從內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的需要出發(fā)，從實際出發(fā)，迫切要求加快推行內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，以提高航道、船閘的通過能力，保障船舶運(yùn)輸安全和防污染，促進(jìn)內(nèi) 河船舶大型化，加快內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 自 1999 年以來，交通部組織有關(guān)省級交通主管部門等共同研究制定《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》標(biāo)準(zhǔn)?；舅悸肥沁\(yùn)用以行政手段為主并結(jié)合經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，采用船舶準(zhǔn)入與退出管理相結(jié)合的管理制度，從船型主尺度標(biāo)準(zhǔn)、船舶材質(zhì)要求、機(jī)型要求入手，以推進(jìn)船舶船型主尺度標(biāo)準(zhǔn)化，逐步淘汰掛槳機(jī)船、水泥質(zhì)船為重點，加強(qiáng)港監(jiān)、船檢、運(yùn)管、船閘、港口等部門的綜合協(xié)調(diào)管理，實施船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。擬強(qiáng)制執(zhí)行《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》標(biāo)準(zhǔn)，新建內(nèi)河貨船必須 符合標(biāo)準(zhǔn)的要求；嚴(yán)禁新建水泥質(zhì)船、木質(zhì)船，強(qiáng)制現(xiàn)有水泥質(zhì)船、木質(zhì)船在規(guī)定的年限內(nèi)退出水路運(yùn)輸市場；嚴(yán)格限制新建掛槳機(jī)船投入水路運(yùn)輸。該管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)有望在 20xx 年內(nèi)頒布實施，必將對內(nèi)河航運(yùn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。 （ 2）研究出臺《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》和《港口貨物作業(yè)規(guī)則》 20xx 年交通主管部門加大立法工作，以健全水路運(yùn)輸市場的行政管理法規(guī)體系，以部頒令實施《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》和《港口貨物作業(yè)規(guī)則》。 （ 3）研究制訂《船舶經(jīng)營人資質(zhì)管理規(guī)定》和《船舶管理業(yè)規(guī)定》等法律、法規(guī)。 （ 4）積極組織對 《水路運(yùn)輸管理條例》的修訂。 加強(qiáng)對國內(nèi)水運(yùn)市場的監(jiān)督管理 20xx 年全國運(yùn)輸需求旺盛，水運(yùn)量和港口吞吐量大幅度增長。對此，交通主管部門積極做好港航運(yùn)輸生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)和各項服務(wù)工作，維護(hù)水運(yùn)生產(chǎn)秩序，防止出現(xiàn)壓船堵港現(xiàn)象。同時，按照“調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高效益”的原則，加強(qiáng)運(yùn)力和市場的管理，鼓勵市場有需求的船型發(fā)展，控制過剩船型的發(fā)展，使運(yùn)力盲目發(fā)展的勢頭得到抑制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)。 另外，交通部與 15 家國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)建立了水運(yùn)企業(yè)聯(lián)系制度，以掌握水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展趨勢 和企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，密切政府與企業(yè)的聯(lián)系，有效地指導(dǎo)企業(yè)的改革、發(fā)展和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，不干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管 20xx 年為加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全管理，在全國范圍內(nèi)開展了“水上運(yùn)輸安全管理年”，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)力量，健全安全規(guī)章制度，完善安全管理機(jī)制，落實安全管理責(zé)任，維護(hù)安全形勢穩(wěn)定。開展了對客滾企業(yè)、船舶和碼頭的安全評估工作。通過全年的安全監(jiān)督管理工作，全國水上交通安全管理水平有所提高，大部分地區(qū)的水上交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。 20xx 年全國發(fā) 生水上交通事故 633 件，比去年下降 %，死亡和失蹤 576 人，比上年下降 %，沉船 257 艘，雖比上年增加 6 艘，但其直接經(jīng)濟(jì)損失 12405 萬元，比上年下降%。 專欄 全國客滾船舶運(yùn)輸安全評估 交通部在 20xx 年水上交通秩序整頓工作中，為加強(qiáng)客滾船運(yùn)輸安全管理，由交通部成立客滾船運(yùn)輸安全評估領(lǐng)導(dǎo)小組，并在有關(guān)港口分別成立評估委員會，對從事省際運(yùn)輸?shù)乃锌蜐L船運(yùn)輸經(jīng)營人、客滾碼頭、船舶和船員進(jìn)行安全評估工作。 評估程序為： 根據(jù)《客滾船安全運(yùn)輸評估依據(jù)及條 件要求》，船公司對自己的船舶、船員和公司管理狀況進(jìn)行自評；港口對所屬客滾船碼頭的安全條件和管理狀況進(jìn)行自評。 通過自評后，公司和港口向當(dāng)?shù)卦u估委員會提出評估申請， 評估委員會組織評估后，提出評估結(jié)論并報部評估領(lǐng)導(dǎo)小組，評估的結(jié)論分三類：符合標(biāo)準(zhǔn)；整改或限定條件營運(yùn)；取消運(yùn)營資格。 部評估領(lǐng)導(dǎo)小組對評估結(jié)果進(jìn)行審批認(rèn)定。 加大治理水路“三亂”工作 20xx 年交通主管部門加大治理水路“三亂”工作的力度，調(diào)查各省的水上“三亂”狀況，召開座談會、專題會，研究 治理措施、部署治理工作，在 20xx年 4 月份下發(fā)《關(guān)于治理水路“三亂”有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步明確水路站點的概念、范圍及治理整頓的要求。另外還會同各有關(guān)部門和新聞單位對長江、珠江、大運(yùn)河水路“三亂”情況進(jìn)行“明察暗訪”。通過上述工作， 20xx 年水上“三亂”現(xiàn)象得到一定程度的抑制，給企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 調(diào)整水運(yùn)價格管理 20xx 年交通主管部門根據(jù)國內(nèi)航運(yùn)市場的實際運(yùn)作情況，調(diào)整了原油與旅客的水運(yùn)價格管理。 （ 1）調(diào)整中央水運(yùn)企業(yè)沿海和長江原油運(yùn)輸價格 由于近幾年運(yùn)輸成本 不斷上漲，國家多次調(diào)整燃油價格，為緩解航運(yùn)企業(yè)由此造成的經(jīng)營壓力，自 20xx 年 7 月 1 日起將沿海、長江原油運(yùn)價進(jìn)行調(diào)整；①原油運(yùn)價的調(diào)整范圍為沿海、長江、管道原油、進(jìn)口原油、海洋原油運(yùn)輸，實行政府定價；②將中國海運(yùn)集團(tuán)、中國長江航運(yùn)集團(tuán)承運(yùn)的沿海原油運(yùn)輸價格中準(zhǔn)價由每噸公里 元提高到 元，并在調(diào)后價基礎(chǔ)上加成 20％；③將中國長江航運(yùn)集團(tuán)、中國海運(yùn)集團(tuán)承運(yùn)的長江原油運(yùn)輸價格中準(zhǔn)價由每噸公里 元提高到 元，并在調(diào)后價基礎(chǔ)上加成 10％。 （ 2）放開中央水運(yùn)企業(yè)長 江旅客運(yùn)輸價格 自 20xx 年 12 月 1 日起，放開中國長江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司經(jīng)營的長江旅客運(yùn)輸價格，即運(yùn)輸價格由長航集團(tuán)根據(jù)經(jīng)營成本和市場供求情況自行確定，并報交通部和相關(guān)省級價格主管部門備案。