【正文】 ，近 20xx 萬載重噸，分別占我國船舶總艘數(shù)和總載重噸的 65％和 26％ 。 經(jīng)營沿海運輸?shù)倪\力主要集中于中海集團， 20xx 年中海 集團的運力達(dá) 599萬載重噸，占沿海運力的 70％；其次為長航集團、浙江海運、福建輪總、寧波海運等船公司。 經(jīng)營內(nèi)河運輸?shù)倪\力較為分散，小型航運企業(yè)和個體經(jīng)營散戶較多，運力規(guī)模普遍偏小，各船公司所占的運力份額均很低，除長航集團的運力占 11％外，其他船公司的運力份額均低于 1％。中小航運企業(yè)平均擁有船舶載重噸位 4000 多噸，受其規(guī)模和實力所限，船舶更新緩慢 ； 二是企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)濟效益較差，發(fā)展后勁不足 ； 三是相當(dāng)一部分中小航運企業(yè)的經(jīng)營機制和管理體制還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，機制不活，管理粗放，人才匱乏，技術(shù)創(chuàng)新能力不強 ； 四是中小航運企業(yè)改革與發(fā)展很不平衡，困難不小。 另外，隨著內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)难该桶l(fā)展，參與水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)暮竭\企業(yè)逐漸增多，已有中海、長航、南青、廈門實現(xiàn)、山東海豐和青島海運等 10 余家船公司參加承運，但總體來看，運力規(guī)模還是偏小，難于獲得規(guī)模經(jīng)濟效益和市場競爭優(yōu)勢，抗風(fēng)險能力比較低，船舶老舊、船舶技術(shù)狀況差，速度慢、效率低、班期不準(zhǔn)，內(nèi)貿(mào)貨物和外貿(mào)貨物不能同船運輸，船舶運載能力不能得到充分發(fā)揮。其中沿海運力為 7616 艘、 853 萬載重噸位；內(nèi)河運力為 22 萬艘、 2052 萬載重噸位，占全國國內(nèi)運力的 ％和 ％，因此國內(nèi)船隊運力仍然集中于內(nèi)河。內(nèi)河運輸中，長江水系的機動船和駁船運力相當(dāng)，船型大多為散雜貨船，除油船具有一定的規(guī)模外，其他專用船隊規(guī)模仍很小，機型復(fù)雜；珠江水系的機動船運 力占總運力的 93％左右，其中多用途集裝箱船船型發(fā)展較快；黑龍江水系的分節(jié)駁船占一半以上，其分節(jié)駁頂推船型已成為該水系的主要方式。 與上年相比， 20xx 年全國國內(nèi)船舶艘數(shù)減少了 %，載重噸位增加了％，見表 。 20xx 年全國國內(nèi)航運船隊的平均載重噸位為 128噸，而 1999 年為 噸，上漲 %，其中，貨船船隊的船舶大型化更為顯著。 集裝箱船隊總運力減少。因此， 20xx 年沿海的集裝箱船隊艘數(shù)和運力為 6080 艘和 萬 TEU，與上年比，減少 %和 %。 駁船運力減少。 沿海運力的比重有所增多。 從今后發(fā)展趨勢來看，國內(nèi)船隊運力結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，其中沿海將大力發(fā)展集裝箱船舶、滾裝運輸船舶、液體化學(xué)品船、成品油船和液化氣、高速客船和客滾船等特種船舶，老舊船舶更新力度加大；內(nèi)河將發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化為主的船舶，逐步減少水泥船、木質(zhì)船和技術(shù)落后的船舶，長江干線將發(fā)展大型集裝箱頂推船和自航船，珠江和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展集裝箱機動駁。在國內(nèi)航運管理方面主要做了以下幾個方面的工作： 研究航運結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略 20xx 年交通主管部門加強對航運發(fā)展戰(zhàn)略的研究，主要有：①起草《關(guān)于加快航運結(jié)構(gòu)調(diào)整的請示》，分析了解決企業(yè)經(jīng)營困難、加快航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見，上報國務(wù)院后已獲批準(zhǔn)，并將進一步組織實施，這為其他相關(guān)配套政策的出臺提供了依據(jù)和基礎(chǔ)；②研究擬訂《運力結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》、《水路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略與規(guī)劃》、《水路集裝箱運輸發(fā)展 戰(zhàn)略》和《商品汽車滾裝運輸發(fā)展戰(zhàn)略》，這些戰(zhàn)略思路將在今后逐步出臺，以規(guī)劃指導(dǎo)中國航運業(yè)的發(fā)展，加快水路客運由常規(guī)客運轉(zhuǎn)向高速化、旅游化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展，推動水路貨運的集裝箱運輸，推進煤、礦、油和糧食等散貨的專業(yè)化運輸；③研究并發(fā)布《中國水路運力結(jié)構(gòu)調(diào)整思路》、《中國水路集裝箱運輸發(fā)展指南》，以指導(dǎo)水路運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整。 專欄 《老舊運輸船舶管理規(guī)定》 目前我國運輸船舶存在嚴(yán)重老化、安全隱患多等突出問題。對國家和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅，對航運業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。 《 老舊運輸船舶管理規(guī)定》 將禁止達(dá)到報廢船齡標(biāo)準(zhǔn)的運輸船舶從事水路運輸活動，對已達(dá)到強制報廢船齡的船舶實施強制報廢制度，強制退出水路運輸市場，不得在中華人民共和國登記從事國際、國內(nèi)運輸。 （二）河船類報廢船齡 客船類，包括高速船、客滾船、客貨船、客渡船、客貨渡船、旅游船、客船，報廢船齡為 30 年（含）以上（其中高速客船為 25 年） 液體貨船類，包括油船、化學(xué)品船、液化氣船，報廢船齡為 31 年（含）以上； 散貨船類，包括散貨船、礦砂船，報廢船齡為 33 年（含）以上； 雜貨船類，包括滾裝船、散裝水泥船、冷藏船、雜貨船、多用 途船、集裝箱船、木材船、拖 /推輪、駁船（含油駁）等，報廢船齡為 35 年（含）以上。地方交通主管部門、航道管理部門、航運企業(yè)從內(nèi)河航運發(fā)展的需要出發(fā)，從實際出發(fā)，迫切要求加快推行內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，以提高航道、船閘的通過能力，保障船舶運輸安全和防污染，促進內(nèi) 河船舶大型化，加快內(nèi)河航運結(jié)構(gòu)調(diào)整。基本思路是運用以行政手段為主并結(jié)合經(jīng)濟調(diào)控手段，采用船舶準(zhǔn)入與退出管理相結(jié)合的管理制度，從船型主尺度標(biāo)準(zhǔn)、船舶材質(zhì)要求、機型要求入手，以推進船舶船型主尺度標(biāo)準(zhǔn)化，逐步淘汰掛槳機船、水泥質(zhì)船為重點，加強港監(jiān)、船檢、運管、船閘、港口等部門的綜合協(xié)調(diào)管理，實施船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。該管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)有望在 20xx 年內(nèi)頒布實施，必將對內(nèi)河航運業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。 （ 3）研究制訂《船舶經(jīng)營人資質(zhì)管理規(guī)定》和《船舶管理業(yè)規(guī)定》等法律、法規(guī)。 加強對國內(nèi)水運市場的監(jiān)督管理 20xx 年全國運輸需求旺盛，水運量和港口吞吐量大幅度增長。同時，按照“調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提高效益”的原則，加強運力和市場的管理，鼓勵市場有需求的船型發(fā)展，控制過剩船型的發(fā)展，使運力盲目發(fā)展的勢頭得到抑制，企業(yè)經(jīng)濟效益有所好轉(zhuǎn)。 加強水上交通安全監(jiān)管 20xx 年為加強水上運輸安全管理，在全國范圍內(nèi)開展了“水上運輸安全管理年”，以強化安全生產(chǎn)意識，加強安全機構(gòu)力量，健全安全規(guī)章制度，完善安全管理機制，落實安全管理責(zé)任，維護安全形勢穩(wěn)定。通過全年的安全監(jiān)督管理工作，全國水上交通安全管理水平有所提高，大部分地區(qū)的水上交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。 專欄 全國客滾船舶運輸安全評估 交通部在 20xx 年水上交通秩序整頓工作中，為加強客滾船運輸安全管理，由交通部成立客滾船運輸安全評估領(lǐng)導(dǎo)小組，并在有關(guān)港口分別成立評估委員會，對從事省際運輸?shù)乃锌蜐L船運輸經(jīng)營人、客滾碼頭、船舶和船員進行安全評估工作。 通過自評后，公司和港口向當(dāng)?shù)卦u估委員會提出評估申請， 評估委員會組織評估后，提出評估結(jié)論并報部評估領(lǐng)導(dǎo)小組，評估的結(jié)論分三類：符合標(biāo)準(zhǔn)；整改或限定條件營運；取消運營資格。 加大治理水路“三亂”工作 20xx 年交通主管部門加大治理水路“三亂”工作的力度，調(diào)查各省的水上“三亂”狀況，召開座談會、專題會，研究 治理措施、部署治理工作，在 20xx年 4 月份下發(fā)《關(guān)于治理水路“三亂”有關(guān)問題的通知》，進一步明確水路站點的概念、范圍及治理整頓的要求。通過上述工作， 20xx 年水上“三亂”現(xiàn)象得到一定程度的抑制，給企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 （ 1）調(diào)整中央水運企業(yè)沿海和長江原油運輸價格 由于近幾年運輸成本 不斷上漲，國家多次調(diào)整燃油價格，為緩解航運企業(yè)由此造成的經(jīng)營壓力，自 20xx 年 7 月 1 日起將沿海、長江原油運價進行調(diào)整；①原油運價的調(diào)整范圍為沿海、長江、管道原油、進口原油、海洋原油運輸，實行政府定價；②將中國海運集團、中國長江航運集團承運的沿海原油運輸價格中準(zhǔn)價由每噸公里 元提高到 元，并在調(diào)后價基礎(chǔ)上加成 20％；③將中國長江航運集團、中國海運集團承運的長江原油運輸價格中準(zhǔn)價由每噸公里 元提高到 元，并在調(diào)后價基礎(chǔ)上加成 10％。