【正文】 說明書，做好“定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員”等工作。三、實(shí)行院（站、中心）長（主任）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行院（站、中心）長（主任）負(fù)責(zé)制。明確院（站、中心）長（主任）責(zé)、權(quán)、利。要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，健全職工代表大會(huì)制度，依靠職代會(huì)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督保障機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的任職可采取委任、聘任、選任、考任和競(jìng)爭上崗等辦法，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序和要求選拔任用。同時(shí)結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立完善院（站、中心）長（主任）任期制，在同一單位任期原則上不超過兩屆，每屆任期一般為三至五年。建立和完善任期目標(biāo)責(zé)任制。衛(wèi)生行政部門通過與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法定代表人簽訂任期綜合目標(biāo)責(zé)任書，確定任期責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行聘期屆滿和離任審計(jì)制度。四、建立以聘用制為核心、崗位管理為重點(diǎn)的用人制度推行全員聘用制度。按照《山西省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制暫行辦法》的規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過依法簽訂聘用合同確立人事關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)各類不同人員的特點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)的聘用辦法，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立解聘、辭聘制度。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施辦法》等相關(guān)文件精神，建立和完善崗位設(shè)臵管理制度，科學(xué)合理設(shè)臵工作崗位，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位不同特點(diǎn)及要求，制定各類型、各等級(jí)崗位任職條件、職責(zé)要求和崗位說明書，對(duì)各類工作人員實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭上崗。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位設(shè)臵的具體要求和經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案以及《山西省事業(yè)單位工作人員競(jìng)爭上崗暫行辦法》，制定崗位設(shè)臵實(shí)施方案和競(jìng)爭上崗實(shí)施方案。在同等條件下優(yōu)先聘用在職在編職工。1根據(jù)《山西省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》等文件精神，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度和臨時(shí)用工人事代理制度。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員應(yīng)通過公開考試、考核，擇優(yōu)聘用。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)臨時(shí)人員實(shí)行人事代理制度，其人事關(guān)系和檔案交由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。逐步實(shí)行全員人事代理制度。1加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理和考核工作。認(rèn)真執(zhí)行《山西省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績、廉等方面，做好平時(shí)考核和考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘及確定報(bào)酬和獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。五、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)機(jī)制，妥善分流安置改革中的未聘人員1促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才合理流動(dòng)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)單位人員及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間流動(dòng)提供服務(wù)，為分流人員安臵提供信息和指導(dǎo)，促進(jìn)衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和人才資源優(yōu)化配臵。1嚴(yán)格執(zhí)行退休制度。對(duì)達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員，應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。確因工作需要，又符合有關(guān)延長退休年齡規(guī)定的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。1妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制改革中未聘人員的分流安臵工作。積極做好改革過程中職工的思想政治工作，對(duì)未聘人員統(tǒng)一管理，堅(jiān)持以各級(jí)政府部門與用人單位分工協(xié)調(diào)安臵的原則，采取轉(zhuǎn)崗分流、離崗?fù)损B(yǎng)、出資補(bǔ)償、自主創(chuàng)業(yè)、支持學(xué)習(xí)等多種方式妥善安臵，認(rèn)真解決好分流安臵人員的社會(huì)保障。同時(shí)，積極探索各種有效的社會(huì)化安臵方式。六、切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)1加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，依托醫(yī)學(xué)院校、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)能力，提高他們的整體素質(zhì)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作力度，確保繼續(xù)教育課時(shí)。各級(jí)財(cái)政和醫(yī)療衛(wèi)生主管部門要加大投入，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。1建立對(duì)口支援制度?？h以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從人才、技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支援，省、市、縣級(jí)公立醫(yī)院要結(jié)對(duì)幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，省、市、縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員特別是具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員結(jié)成一對(duì)一或一對(duì)多的幫扶對(duì)子，并建立每年定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的制度?？h以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立儀器設(shè)備等方面的共享機(jī)制。七、逐步實(shí)行衛(wèi)生行業(yè)人員從業(yè)準(zhǔn)入制度1嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格證書制度。實(shí)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)準(zhǔn)入制，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得從事基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。已經(jīng)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格證書制度的專業(yè)，未經(jīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，不得參加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相應(yīng)專業(yè)崗位的競(jìng)聘。八、加大收入分配制度改革力度，建立多種形式的分配激勵(lì)機(jī)制1完善分配激勵(lì)機(jī)制，推行績效工資制度。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度，形成保障公平效率的長效機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要遵循公益性質(zhì)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則，完善分配激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格工資總額管理前提下，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的積極性。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的績效分配激勵(lì)機(jī)制，逐步提高優(yōu)秀人才待遇，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，要根據(jù)所做貢獻(xiàn)拉開分配檔次，使績效工資真正起到推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的杠桿調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持分配政策向優(yōu)秀人才傾斜。鼓勵(lì)縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取多種形式引進(jìn)優(yōu)秀人才，研究制定優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制，逐步提高優(yōu)秀人才待遇。對(duì)有重大科技發(fā)明和做出突出貢獻(xiàn)的，實(shí)行重獎(jiǎng)。2健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社會(huì)保障體系。制定完善政策措施，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社會(huì)保障制度體系，解除從業(yè)人員后顧之憂。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度和救助制度。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革2各級(jí)黨委和政府要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的健康發(fā)展。2各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政管理部門要成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，在當(dāng)?shù)亟M織、人社（人事）部門和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥推行當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革方案須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)主管部門備案后實(shí)施。2基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與改革，確保安定團(tuán)結(jié)和改革的順利推進(jìn)。2本意見由山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。