【正文】 批發(fā)戶都進(jìn)行了商戶備案和商品備案，并能使用食品安全電子平臺進(jìn)行進(jìn)銷貨管理。辦理了食E通的有220戶，%，使用的有211戶，%。轄區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品零售戶都能積極辦理食E通，其中三道溝鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)辦80戶，實辦53戶，%；布隆吉鄉(xiāng)應(yīng)辦59戶，實辦45戶，%；河?xùn)|鄉(xiāng)應(yīng)辦40戶，實辦27戶，%；七墩鄉(xiāng)應(yīng)辦12戶，實辦10戶，%；沙河鄉(xiāng)應(yīng)辦33戶，實辦24戶，%；雙塔鄉(xiāng)應(yīng)辦57戶，實辦29戶，%；腰站子鄉(xiāng)應(yīng)辦44戶，實辦32戶，%。二、農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全存在的問題。當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入而逐步得以規(guī)范，農(nóng)村舊有的“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，許多的無照經(jīng)營涉及食品經(jīng)營行業(yè)。從業(yè)人員中有下崗無業(yè)人員、失地農(nóng)民、外來流動人員、移民等。而且無照經(jīng)營者，是因達(dá)不到許可規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件而產(chǎn)生的。另外，一些部門為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在簡化手續(xù)、降低門檻的同時，提出了“先上車，再補(bǔ)票”的要求，導(dǎo)致工商部門登記工作被動。由此產(chǎn)生的無照經(jīng)營得不到許可審批部門的及時制止，往往形成由工商行政管理機(jī)關(guān)兜底處理的局面，造成工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)過重，使一些問題長期積壓并產(chǎn)生負(fù)面的社會影響，這是政府所不愿意看到的。目前，工商部門正處于這種兩難的境地，無照經(jīng)營是違法的，工商部門必須予以取締，但取締弱勢群體無照又會對社會產(chǎn)生負(fù)面影響，所以，對無照經(jīng)營的取締必須獲得政府的大力支持和相關(guān)部門有力配合，沒有政府系統(tǒng)運(yùn)作，工商部門無法達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領(lǐng)域食品的流動速度極快，鮮活食品日益增多，必須快速地出具法定檢測報告才能有效執(zhí)法。目前工商部門雖然使用食品快速檢測箱的使用，該檢測箱全都是可以快速檢測食品的設(shè)備，能隨時對市場上出售的糧、油、肉、菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)控，可快速檢測出食物所含添加劑是否超標(biāo)，哪項指標(biāo)超過了國家標(biāo)準(zhǔn)等，百姓關(guān)心的農(nóng)藥殘留、蘇丹紅含量、注水肉、牛奶新鮮度、水發(fā)產(chǎn)品工業(yè)堿、蜂蜜蔗糖等多個項目均在檢測范圍內(nèi)。但是，隨著檢測工作的不斷深入，快速檢測項目單調(diào)、檢測面狹窄、快速檢測后還要拿到有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)檢才能作出處理，無論從時間上還是程序上都比較復(fù)雜等等。另外，食品檢測箱在普及使用上還存在著許多的問題：對檢測人員的培訓(xùn)工作不能正常開展；檢測箱各種試劑的配備不能及時，有些試劑不易保存，資金支持無著落；快速檢測手段也沒有強(qiáng)有力的支持平臺和法律保障等。經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。自律要求經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費(fèi)者利益，尊重消費(fèi)者的人格和消費(fèi)者依法享有的各項權(quán)利，并以此來約束自己的行為。但由于種種原因現(xiàn)在與事實相反，一是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施比較簡陋，經(jīng)不起經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險或賠償責(zé)任風(fēng)險。二是經(jīng)營者年齡偏大，文化偏低，文盲也占了相當(dāng)比例。由于受年齡、文化的影響，經(jīng)營者的法律意識、食品安全意識、經(jīng)營責(zé)任意識、自我保護(hù)意識、食品衛(wèi)生知識、自律意識等嚴(yán)重缺乏。三是經(jīng)營投資少、規(guī)模小，經(jīng)營品種僅限于農(nóng)村村民必需的生活日用品。大部分小食品店，整個小店的商品價值超不過一、兩千元。經(jīng)營者自律制度很難得到落實。、“一專三員”等機(jī)構(gòu)的作用沒有得以充分發(fā)揮。全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。工商行政執(zhí)法工作壓力越來越大，首先是工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，其次是工作任務(wù)和項目越來越多，專項整治任務(wù)非常繁重，其三是監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出。其四基層工商管理人員從事食品安全監(jiān)管工作的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。6．食E通的推廣應(yīng)用力度不夠。食E通已經(jīng)推廣了大半年，就全省來看，至8月23日全省共辦理食E通56531家，使用33479家，使用率不足60%，而為此全省每月要支出至少1130620元的信息費(fèi)用，僅這使用的33479家中商品備案數(shù)量過萬的才有21家，商品備案數(shù)量過千的才有155家，商品備案數(shù)量過百的才有960家。作為省會城市的蘭州市食E通辦理了4788家，使用2718家，使用率還不到57%。雖然本轄區(qū)的食E通使用率高達(dá)95%以上，但使用過程中，大多數(shù)零售戶僅僅使用食E通賣過幾個商品，而且還是在工作人員指導(dǎo)下使用的，他們由于自身的文化、年齡、觀念等因素，加上自身的逆反心理及惰性，尚不能熟練使用食E通。三、建議，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復(fù)雜、長期而艱巨的任務(wù)，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。，形成保障食品安全的合力。要進(jìn)一步整合全省食品安全監(jiān)管、檢測資源，完善食品安全監(jiān)管制度，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的建設(shè)。食品安全涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等多個部門，應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，整合、充實監(jiān)管執(zhí)法隊伍，切實解決監(jiān)管力量不足等問題。要加強(qiáng)加檢測、監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)水平，打造一支適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢的綜合執(zhí)法隊伍。，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測信息共享。抓住當(dāng)前我省推行食品安全電子監(jiān)管平臺的時機(jī)，按照各相關(guān)部門履行食品安全職能職責(zé)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)信息共享。建立以政府為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、各部門協(xié)調(diào)配合的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在食品安全監(jiān)督管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營廠家資料、食品安全檢測數(shù)據(jù)、食品安全處罰等方面，實現(xiàn)信息互通，提高常態(tài)化管理的工作效率，形成更高層次、多方合作的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制；要充分整合利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)和信息資源，完善應(yīng)用功能，提升服務(wù)層面，完善和健全“甘肅省食品安全監(jiān)管信息化平臺”軟件，實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)下上下貫通、內(nèi)外聯(lián)接、便捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，切實提高全省食品安全監(jiān)管、檢測效率。，不斷完善檢測體系。農(nóng)村是我省食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，要特別重視農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全檢測工作。不斷完善流通環(huán)節(jié)食品安全快速篩查、定量檢測、移動檢測等檢測方式，構(gòu)建多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、分工明確、互為補(bǔ)充的省、市、縣、所四級檢測監(jiān)控體系，擴(kuò)大檢測覆蓋面，不斷加強(qiáng)農(nóng)村食品安全檢測工作，切實保障農(nóng)民群眾的食品安全。建議地方政府設(shè)立專門的食品快檢機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)和信息化平臺建設(shè)納入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，為食品安全工作提供切實的資金保障和人力保障。，切實將食E通的使用落到實處。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，工商所負(fù)責(zé)人與移動公司工作人員對登錄以及進(jìn)銷貨臺賬的錄入進(jìn)行了現(xiàn)場演示和培訓(xùn)，確保經(jīng)營戶熟練掌握操作流程，更進(jìn)一步地做好進(jìn)銷貨記錄和電子臺賬錄入；二是結(jié)合市場監(jiān)管推進(jìn)。將“食e通”使用與市場巡查、開展專項整治、食品安全周活動宣傳、個體驗照提示等各項工作相結(jié)合，并現(xiàn)場指導(dǎo)食品經(jīng)營戶做好電子臺賬錄入和銷售工作；三是聯(lián)合移動公司人員上門服務(wù)。強(qiáng)化與移動公司的配合，監(jiān)管人員與移動公司人員對食品經(jīng)營戶采取逐戶上門服務(wù)的方式，手把手的給食品經(jīng)營戶演示和錄入食品電子臺賬；四是對新注冊的做到注冊與使用同步；五是要建立起食E通使用的長效機(jī)制?！按蠊ど獭崩砟?，努力做到三個轉(zhuǎn)變。以開展“創(chuàng)新發(fā)展年”、“雙聯(lián)”行動為載體，用發(fā)展的方法解決發(fā)展中存在的問題，切實發(fā)揮好轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管效能。