【正文】 批發(fā)戶都進(jìn)行了商戶備案和商品備案，并能使用食品安全電子平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)銷(xiāo)貨管理。辦理了食E通的有220戶，%，使用的有211戶，%。轄區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品零售戶都能積極辦理食E通，其中三道溝鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)辦80戶，實(shí)辦53戶，%；布隆吉鄉(xiāng)應(yīng)辦59戶，實(shí)辦45戶，%；河?xùn)|鄉(xiāng)應(yīng)辦40戶，實(shí)辦27戶，%；七墩鄉(xiāng)應(yīng)辦12戶，實(shí)辦10戶，%；沙河鄉(xiāng)應(yīng)辦33戶，實(shí)辦24戶，%；雙塔鄉(xiāng)應(yīng)辦57戶，實(shí)辦29戶，%；腰站子鄉(xiāng)應(yīng)辦44戶，實(shí)辦32戶，%。二、農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全存在的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入而逐步得以規(guī)范，農(nóng)村舊有的“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，許多的無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉及食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)。從業(yè)人員中有下崗無(wú)業(yè)人員、失地農(nóng)民、外來(lái)流動(dòng)人員、移民等。而且無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，是因達(dá)不到許可規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件而產(chǎn)生的。另外，一些部門(mén)為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門(mén)檻的同時(shí)，提出了“先上車(chē)，再補(bǔ)票”的要求，導(dǎo)致工商部門(mén)登記工作被動(dòng)。由此產(chǎn)生的無(wú)照經(jīng)營(yíng)得不到許可審批部門(mén)的及時(shí)制止，往往形成由工商行政管理機(jī)關(guān)兜底處理的局面，造成工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)過(guò)重，使一些問(wèn)題長(zhǎng)期積壓并產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響，這是政府所不愿意看到的。目前，工商部門(mén)正處于這種兩難的境地，無(wú)照經(jīng)營(yíng)是違法的，工商部門(mén)必須予以取締，但取締弱勢(shì)群體無(wú)照又會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，所以，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的取締必須獲得政府的大力支持和相關(guān)部門(mén)有力配合，沒(méi)有政府系統(tǒng)運(yùn)作，工商部門(mén)無(wú)法達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，食品污染和種類(lèi)也在快速的遞增，流通領(lǐng)域食品的流動(dòng)速度極快，鮮活食品日益增多，必須快速地出具法定檢測(cè)報(bào)告才能有效執(zhí)法。目前工商部門(mén)雖然使用食品快速檢測(cè)箱的使用，該檢測(cè)箱全都是可以快速檢測(cè)食品的設(shè)備，能隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)上出售的糧、油、肉、菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)控，可快速檢測(cè)出食物所含添加劑是否超標(biāo)，哪項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，百姓關(guān)心的農(nóng)藥殘留、蘇丹紅含量、注水肉、牛奶新鮮度、水發(fā)產(chǎn)品工業(yè)堿、蜂蜜蔗糖等多個(gè)項(xiàng)目均在檢測(cè)范圍內(nèi)。但是，隨著檢測(cè)工作的不斷深入，快速檢測(cè)項(xiàng)目單調(diào)、檢測(cè)面狹窄、快速檢測(cè)后還要拿到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)檢才能作出處理，無(wú)論從時(shí)間上還是程序上都比較復(fù)雜等等。另外，食品檢測(cè)箱在普及使用上還存在著許多的問(wèn)題：對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作不能正常開(kāi)展；檢測(cè)箱各種試劑的配備不能及時(shí)，有些試劑不易保存，資金支持無(wú)著落；快速檢測(cè)手段也沒(méi)有強(qiáng)有力的支持平臺(tái)和法律保障等。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立自律的觀念。自律要求經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費(fèi)者利益，尊重消費(fèi)者的人格和消費(fèi)者依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，并以此來(lái)約束自己的行為。但由于種種原因現(xiàn)在與事實(shí)相反，一是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，經(jīng)不起經(jīng)營(yíng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。二是經(jīng)營(yíng)者年齡偏大，文化偏低，文盲也占了相當(dāng)比例。由于受年齡、文化的影響，經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、食品安全意識(shí)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、食品衛(wèi)生知識(shí)、自律意識(shí)等嚴(yán)重缺乏。三是經(jīng)營(yíng)投資少、規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)品種僅限于農(nóng)村村民必需的生活日用品。大部分小食品店，整個(gè)小店的商品價(jià)值超不過(guò)一、兩千元。經(jīng)營(yíng)者自律制度很難得到落實(shí)。、“一專(zhuān)三員”等機(jī)構(gòu)的作用沒(méi)有得以充分發(fā)揮。全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。工商行政執(zhí)法工作壓力越來(lái)越大，首先是工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，其次是工作任務(wù)和項(xiàng)目越來(lái)越多，專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)非常繁重，其三是監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出。其四基層工商管理人員從事食品安全監(jiān)管工作的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。6．食E通的推廣應(yīng)用力度不夠。食E通已經(jīng)推廣了大半年，就全省來(lái)看，至8月23日全省共辦理食E通56531家，使用33479家，使用率不足60%，而為此全省每月要支出至少1130620元的信息費(fèi)用，僅這使用的33479家中商品備案數(shù)量過(guò)萬(wàn)的才有21家，商品備案數(shù)量過(guò)千的才有155家，商品備案數(shù)量過(guò)百的才有960家。作為省會(huì)城市的蘭州市食E通辦理了4788家，使用2718家，使用率還不到57%。雖然本轄區(qū)的食E通使用率高達(dá)95%以上，但使用過(guò)程中，大多數(shù)零售戶僅僅使用食E通賣(mài)過(guò)幾個(gè)商品，而且還是在工作人員指導(dǎo)下使用的，他們由于自身的文化、年齡、觀念等因素，加上自身的逆反心理及惰性，尚不能熟練使用食E通。三、建議，提高全民的食品安全意識(shí)。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和防范知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。，形成保障食品安全的合力。要進(jìn)一步整合全省食品安全監(jiān)管、檢測(cè)資源，完善食品安全監(jiān)管制度，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。食品安全涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)，應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，整合、充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)解決監(jiān)管力量不足等問(wèn)題。要加強(qiáng)加檢測(cè)、監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，打造一支適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢(shì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、檢測(cè)信息共享。抓住當(dāng)前我省推行食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)的時(shí)機(jī)，按照各相關(guān)部門(mén)履行食品安全職能職責(zé)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)信息共享。建立以政府為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在食品安全監(jiān)督管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠家資料、食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)、食品安全處罰等方面，實(shí)現(xiàn)信息互通，提高常態(tài)化管理的工作效率，形成更高層次、多方合作的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制；要充分整合利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)和信息資源，完善應(yīng)用功能，提升服務(wù)層面，完善和健全“甘肅省食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)”軟件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)下上下貫通、內(nèi)外聯(lián)接、便捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，切實(shí)提高全省食品安全監(jiān)管、檢測(cè)效率。，不斷完善檢測(cè)體系。農(nóng)村是我省食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，要特別重視農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全檢測(cè)工作。不斷完善流通環(huán)節(jié)食品安全快速篩查、定量檢測(cè)、移動(dòng)檢測(cè)等檢測(cè)方式，構(gòu)建多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、分工明確、互為補(bǔ)充的省、市、縣、所四級(jí)檢測(cè)監(jiān)控體系，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，不斷加強(qiáng)農(nóng)村食品安全檢測(cè)工作，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的食品安全。建議地方政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的食品快檢機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和信息化平臺(tái)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，為食品安全工作提供切實(shí)的資金保障和人力保障。，切實(shí)將食E通的使用落到實(shí)處。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，工商所負(fù)責(zé)人與移動(dòng)公司工作人員對(duì)登錄以及進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬的錄入進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示和培訓(xùn)，確保經(jīng)營(yíng)戶熟練掌握操作流程，更進(jìn)一步地做好進(jìn)銷(xiāo)貨記錄和電子臺(tái)賬錄入；二是結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管推進(jìn)。將“食e通”使用與市場(chǎng)巡查、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、食品安全周活動(dòng)宣傳、個(gè)體驗(yàn)照提示等各項(xiàng)工作相結(jié)合，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶做好電子臺(tái)賬錄入和銷(xiāo)售工作；三是聯(lián)合移動(dòng)公司人員上門(mén)服務(wù)。強(qiáng)化與移動(dòng)公司的配合，監(jiān)管人員與移動(dòng)公司人員對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶采取逐戶上門(mén)服務(wù)的方式，手把手的給食品經(jīng)營(yíng)戶演示和錄入食品電子臺(tái)賬；四是對(duì)新注冊(cè)的做到注冊(cè)與使用同步；五是要建立起食E通使用的長(zhǎng)效機(jī)制?！按蠊ど獭崩砟睿ψ龅饺齻€(gè)轉(zhuǎn)變。以開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”、“雙聯(lián)”行動(dòng)為載體，用發(fā)展的方法解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管效能。