【正文】 工作站提高社會(huì)就業(yè)率，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加快廉租房保障體系建設(shè)，普遍設(shè)立愛心超市、愛心捐助站及留守兒童“愛心小課堂”，拓展救助范圍，提升救助能力。2011年，新安置就業(yè)261人，那吉鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)新增5000人，新建廉租房750套。三是注重心理疏導(dǎo)，著力暢通訴求渠道。整合干部群眾調(diào)解力量，建立社區(qū)調(diào)解室、“陽光談心室”、黨代表工作室，開通社區(qū)便民服務(wù)熱線，設(shè)立社區(qū)舉報(bào)信箱，暢通社區(qū)居民訴求渠道，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、取得成效自加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)以來，阿榮旗充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)基層黨組織、廣大黨員群眾的熱情，受到廣大居民的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善了社會(huì)管理的服務(wù)體系?；鶎狱h組織是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿，是聯(lián)系群眾的紐帶，是服務(wù)社會(huì)的窗口，是社會(huì)管理的根基所在。近幾年，阿榮旗從加強(qiáng)完善社會(huì)管理場所建設(shè)入手，農(nóng)村、社區(qū)全部建立了社會(huì)管理場所，筑牢了社會(huì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，在社區(qū)采取“網(wǎng)格化管理”，把社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，整合相關(guān)資源，建立管理體系，消除管理“真空”和“死角”，為社會(huì)管理提供組織基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步發(fā)揮了黨員群眾參與社會(huì)管理的作用。以“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”為目標(biāo)，激發(fā)社區(qū)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，采取志愿聯(lián)建的方式，組織退休干部志愿者、青年志愿者、黨員志愿者、少先隊(duì)志愿者等隊(duì)伍，開展形式豐富的志愿服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與社會(huì)管理的熱情，減少社會(huì)管理的成本。在農(nóng)村以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為目標(biāo)，實(shí)行民主管理，引導(dǎo)村民成立自治性組織，促使群眾自己爭取自己的利益，自己做自己的工作，自己管理自己的行為。三是進(jìn)一步提升了社會(huì)救助能力。一方面，深入開展“大幫扶”、“大結(jié)對”、三聯(lián)三幫四促進(jìn)”、“雙承諾”、黨員一日保潔、一日捐獻(xiàn)、社區(qū)義工奉獻(xiàn)日等各種形式新穎、內(nèi)容豐富、適合廣大群眾參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)居民救助社會(huì)弱困群體的熱情。，；全旗黨員干部與弱困黨員結(jié)成幫扶對子1001對，投入幫扶資金累計(jì)達(dá)到40余萬元。另一方面，以“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程為總抓手，以“全市充分就業(yè)示范旗”創(chuàng)建活動(dòng)提高就業(yè)率，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別達(dá)到90%、97%和95%以上。四是進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)社會(huì)的能力。對農(nóng)村、社區(qū)黨組織實(shí)行“星級”管理、機(jī)關(guān)黨員實(shí)行“積分制”管理，同時(shí)，依托“十進(jìn)社區(qū)”、在職黨員服務(wù)在社區(qū)、“溫馨365工作室”等活動(dòng)載體，整合轄區(qū)單位、人才資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推行“全方位、多層次”、“一站式、一條龍”服務(wù)方式，在社區(qū)重點(diǎn)開展了托老攜幼、家政便民、愛心超市、殘疾人技能培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)困難群眾特別是退休老黨員和下崗失業(yè)黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)了服務(wù)社會(huì)的能力。目前，社區(qū)建立托老所5個(gè)，基本保障了社區(qū)空巢老安享晚年。三、存在問題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性正不斷增加，矛盾和問題比較突出。一是公共服務(wù)有限，社會(huì)管理投入不足。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施相對落后，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、公共服務(wù)設(shè)施不夠健全、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不夠完善。社會(huì)管理缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，社會(huì)管理人員饋乏，滿足不了日益復(fù)雜的社會(huì)管理需求。二是參與意識淡薄，社會(huì)管理力度不夠。部分黨組織對社情民意綜治維穩(wěn)情況了解不多，且社會(huì)管理和穩(wěn)定工作比較麻煩，不容易出成績，致使部分黨組織參與社會(huì)管理意識不濃。三是矛盾日益凸顯，社會(huì)管理難度增大。大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，城市中的自由人增多，并且大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力涌向城區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，暫住人口大量增加，社區(qū)對實(shí)有人口管理的難度不斷增大。四是行政負(fù)擔(dān)過重，社區(qū)自治功能不強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)多由政府主導(dǎo)，社區(qū)資源主要由政府配置，并且社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的更多是某些行政職能和社會(huì)管理事務(wù)，而這些導(dǎo)致居委會(huì)主要是“向上看”，社區(qū)自治功能卻被削弱，基于這樣的基層權(quán)力體制，社區(qū)組織往往很難對社區(qū)自身提供足夠的公共服務(wù)，進(jìn)而很難讓社區(qū)居民產(chǎn)生歸屬感。四、對策建議社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，基層黨組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)水平，我們要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)開展工作。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，尤其是在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，要通過開展雙承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，讓廣大黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會(huì)中以身作則，并發(fā)揮扶貧濟(jì)困、化解矛盾、心理疏導(dǎo)等作用，積極引導(dǎo)廣大黨員參與社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度,形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，使志愿服務(wù)成為黨員參與社會(huì)管理的經(jīng)常性活動(dòng)。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與保障改善民生相結(jié)合。發(fā)展民生事業(yè)是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程。要按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化”的思路，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，加快城鄉(xiāng)對接。同時(shí)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷改善困難群眾的居住條件。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與有效化解社會(huì)矛盾相結(jié)合。化解矛盾是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)工作，而矛盾產(chǎn)生重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要全面推行流動(dòng)黨員鳶式管理法，建立以基層黨組織為管理主體的流動(dòng)黨員管理體系，發(fā)揮流動(dòng)黨員服務(wù)中心作用，促進(jìn)流動(dòng)黨員成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)致富、遵紀(jì)守法的黨員典范。要深入開展“大調(diào)解”工作，建立以旗鄉(xiāng)兩級調(diào)解員為主，黨員調(diào)解志愿者為輔的調(diào)解隊(duì)伍，全力做好社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查調(diào)解工作。要深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，抓好文明家庭、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等評比活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，要注重與增強(qiáng)社區(qū)自治功能相結(jié)合。增強(qiáng)社會(huì)群眾自治功能，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要規(guī)范基層黨組織的民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督程序，提高社會(huì)群眾自治能力。同時(shí)，基層黨組織要重點(diǎn)引導(dǎo)培育三類中介組織，即：休閑娛樂為主的活動(dòng)類組織、維護(hù)群眾權(quán)益的權(quán)益類組織、提供社會(huì)服務(wù)的服務(wù)類組織，依托社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的自治格局。