項目管理成功及失敗經(jīng)典案例-資料下載頁
2024-10-28 20:30本頁面
【正文】 整改。” 加快工期據(jù)了解，杭州地鐵工期的確存在一再加快進度現(xiàn)象。2008年初，位于錢江新城的杭州地鐵一號線市民中心站成型，這個站點的建設(shè)時間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個月，整整提前了11個月。在2005年獲得國務(wù)院批準前兩年，杭州市政府就投資17個億，開工了一條全長4公里的地鐵秋濤路實驗段。2007年3月，“杭州地鐵一期工程”上馬，具體包括一號線、二號線、四號線各一部分，，預(yù)計2011年通車的站點將達到45座。同月，杭州市出臺《關(guān)于加快地鐵建設(shè)的若干意見》，明確杭州地鐵8條線路總長278公里，估算總投資1000億元?！兑庖姟反_定，“分開出資、分開開發(fā)”將是杭州地鐵建設(shè)的基本模式，按照“誰家的孩子誰家抱”的出資原則，市政府和沿線的余杭、蕭山、下沙(杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、濱江(杭州高新開發(fā)區(qū))、錢江新城等區(qū)政府(管委會)構(gòu)成6大投資主體，共同負擔(dān)地鐵建設(shè)資金，市、區(qū)(管委會)各級政府資本金出資總額度為55%。2007年，完成地鐵征地3240畝。當(dāng)年。地鐵項目的快速推進，也使得安全生產(chǎn)問題成為頭等大事。今年7月，杭州地鐵集團出具的一份安全生產(chǎn)報告書稱，“16月份發(fā)現(xiàn)安全隱患128條，涉及36家施工企業(yè)，誤報、漏報、隱報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生”。為此，杭州市建委要求認真落實風(fēng)險抵押金制度，繳納風(fēng)險抵押金企業(yè)累計46家。融資隱憂趕工期背后，是否存在融資成本壓力？在國家發(fā)改委的立項中，杭州地鐵一號線總投資210億元?！斑@么大的投資額度，對經(jīng)濟條件比較優(yōu)越的杭州市來說，也不輕松?！?007年3月一號線開工時，杭州市副市長楊戌標(biāo)曾向本報介紹，將通過出讓周邊地塊的土地收益以及積極的招商引資等手段來籌措資金。2007年7月，《杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法》頒行，該辦法明確鼓勵境內(nèi)外企業(yè)投資地鐵項目。但迄今為止，尚無投資方參股杭州地鐵。不過，杭州顯然寄望于地鐵項目對宏觀經(jīng)濟的拉動效應(yīng)。該市一名副市長稱，地鐵開工后，杭州本土建材業(yè)、制造業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)等將面臨很大機遇。地鐵一號線計劃鋼材用量在30萬至50萬噸，約價值12億元，相當(dāng)于1座杭州灣跨海大橋土建工程、10座錢江三橋的鋼材用量。杭州地鐵坍塌事故調(diào)查結(jié)束 21名責(zé)任人被究責(zé)中新網(wǎng)杭州2月10日電(記者汪恩民實習(xí)生沈蘭)9日，浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和浙江省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于杭州地鐵湘湖站“11〃15”坍塌重大事故調(diào)查處理結(jié)果的通報》。10名責(zé)任人被追究法律責(zé)任，另有11名責(zé)任人受到政紀處分。2008年11月15日下午3時15分，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2基坑現(xiàn)場發(fā)生大面積坍塌事故，造成21人死亡，24人受傷。截止2009年9月已先后出院。直接經(jīng)濟損失4961萬元。事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立了事故調(diào)查指導(dǎo)小組，形成了《杭州地鐵湘湖站“11〃15”基坑坍塌事故技術(shù)分析報告》以及《巖土工程勘察調(diào)查分析》等9項專項調(diào)查分析報告。在此基礎(chǔ)上，又專門組織國內(nèi)相關(guān)權(quán)威專家，對《杭州地鐵湘湖站“11〃15”基坑坍塌事故技術(shù)分析報告》進行了評審?，F(xiàn)查明，杭州地鐵湘湖站北2基坑坍塌，是由于參與項目建設(shè)及 管理的中國中鐵股份有限公司所屬中鐵四局集團第六工程有限公司，安徽中鐵四局設(shè)計研究院，浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司，浙江省地礦勘察院，北京城建設(shè)計研究總院有限責(zé)任公司，上海同濟工程項目管理咨詢有限公司，杭州地鐵集團有限公司等有關(guān)方面工作中存在一些嚴重缺陷和問題，沒有得到應(yīng)有重視和積極防范整改，多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生，是一起重大責(zé)任事故。其直接原因是施工單位(中鐵四局集團第六工程有限公司)違規(guī)施工、冒險作業(yè)、基坑嚴重超挖；支撐體系存在嚴重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時；墊層未及時澆筑。監(jiān)測單位(安徽中鐵四局設(shè)計研究院以浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司名義，實為掛靠)施工監(jiān)測失效，施工單位沒有采取有效補救措施。公安、檢察機關(guān)依法對涉嫌犯罪的10名事故責(zé)任人立案偵查，所有案件已偵查終結(jié)，進入審查起訴階段。他們分別是杭州地鐵湘湖站項目部常務(wù)副經(jīng)理梅小峰、杭州地鐵湘湖站項目部總工程師曹七一、湘湖站項目部質(zhì)檢部長盧光偉、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部監(jiān)測人員洪祥、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部負責(zé)人侯學(xué)、中鐵四局集團第六工程有限公司副總經(jīng)理兼杭州地鐵湘湖站項目部經(jīng)理方繼濤、項目總監(jiān)代表蔣志浩、杭州地鐵集團有限公司駐湘湖站代表金建平、杭州市建筑質(zhì)量監(jiān)督總站副站長余建民、杭州市建筑質(zhì)量監(jiān)督總站科長包振毅。經(jīng)浙江省政府研究并報監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委同意，杭州市監(jiān)察局已對事故發(fā)生負有責(zé)任的5名人員給予政紀處分，分別是給予杭州地鐵集團有限公司董事長、法定代表人丁狄剛行政記過處分；給予杭州地鐵集團有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過處分；給予杭州地鐵集團有限公司副總經(jīng)理朱春雷行政記大過處分；給予杭州地鐵集團有限公司工程部部長李輝煌行政記大過處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。按干部管理權(quán)限，由國務(wù)院國資委責(zé)成中國中鐵股份有限公司對事故發(fā)生負有責(zé)任的6名人員，即中鐵四局集團董事長、法定代表人張河川，中鐵四局集團總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團第六工程有限公司董事長、法定代表人焦杰，中鐵四局集團第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計研究院院長張文祿，分別給予行政警告、行政記過、行政記大過、行政撤職等處分。杭州市原副市長許邁永對杭州地鐵一號線沒有嚴格按照基本建設(shè)程序組織實施，對杭州地鐵集團有限公司安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于其在另案中涉嫌犯罪，已移送司法機關(guān)處理，本案不另作政紀處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和建設(shè)主管部門對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人給予行政處罰。由中國中鐵股份有限公司向其上級主管部門作出深刻檢查；由杭州市政府向浙江省委、省政府作出深刻檢查。
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