【正文】 現(xiàn)更難，逃避法紀懲罰。行業(yè)壟斷腐敗越來越突出，腐敗日趨合法化 有些行業(yè)和業(yè)務(wù)既不關(guān)系國家安全，又不具有自然壟斷性，但一些企業(yè)卻依靠行政權(quán)力形成了壟斷地位。壟斷行業(yè)的員工高福利、高收入，公款吃喝、出國旅游的天價開支屢屢曝光。大案要案增多，腐敗日趨巨額化近年來腐敗涉及的金額巨大，動則就是上千萬甚至上億元。，；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人。香港傳媒人程翔曾撰文指出，中國改 革開放的頭十年，大約有二十萬宗貪腐桉件，第二個十年增加了一倍多，到第三 個十年，才下滑到三十萬宗貪。腐仍是我國政府面臨的一大挑戰(zhàn)，成本巨大，每 年直接損失高達八百六十億美元，占全國 GDP 的百分之三。卷款外逃腐敗越來越國際化腐敗犯罪手段狡猾，具有很大的隱蔽性和欺騙性。權(quán)力犯罪分子一般 都具有一定的文化水準和較高的社會地位，他們利用手中的公權(quán)力愚弄百姓，背 著人們做一些見不得人的勾當。隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展進步，他們運用各種金融工 具轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在國外置產(chǎn)，送子女到國外定居等等，“裸官”現(xiàn)象應(yīng)運而生。有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境三、政府官員產(chǎn)生腐敗的原因腐敗產(chǎn)生的原因雖然很復雜，一般歸結(jié)為政治思想、法律制度和市場經(jīng)濟，但我認為是主體的內(nèi)因和外因素共同作用所導致的。腐敗產(chǎn)生的內(nèi)因——主體享有的資源優(yōu)勢與欲望達成間的沖突腐敗是資源稀缺狀態(tài)下對資源的爭奪。我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不足，資源相對比較匱乏，生產(chǎn)力發(fā)展水平與物質(zhì)文化需求之間的矛盾突出，而有限的資源又大多掌握在政府手中，不僅包括社會有形的、具體的物質(zhì)資源，如資金、土地、外匯儲備等，還包括各種抽象的、非物質(zhì)資源，如權(quán)力、機會等。資源相對稀缺的狀態(tài)下，對資源的爭奪不可避免。公務(wù)員除了直接占有資源，享有對資源的實際支配力外，還可以利用資源的稀缺性來達到欲望的滿足。我國公務(wù)員收入較低加劇了欲望與現(xiàn)實的矛盾沖突。由于以按勞分配原則為主體的分配體制尚未健全，社會分配不公狀況的存在，造成社會收入差距拉大。與社會上先富起來的部分人的生活相比，很難讓多少握有大小權(quán)力的公務(wù)員心理平衡。心態(tài)發(fā)生了畸變，產(chǎn)生了復雜的病態(tài)心理。如挺而走險的僥幸心理；“你撈我也撈，不撈白不撈”的盲從心理；“有權(quán)不用過期作廢”的功利心理；上行下效的仿效心理；貪圖享受的攀比心理；“先貪針、后貪銀、再貪金”的貪婪心理；孤注一擲的冒險心理等等。由此造成腐敗行為的不斷蔓延與擴散。公務(wù)員工資低，腐敗的犯罪成本也就相對較低，“投入與產(chǎn)出比”是合算的，風險程度不大，就足以誘惑人去冒險。腐敗產(chǎn)生的外因——權(quán)力被腐敗的各種“機會”腐敗的外因在于外來的刺激，即“機會”。權(quán)力本身所具有的被腐敗的可能性并不會自動轉(zhuǎn)化為腐敗，如果具備了權(quán)力主體的私欲，并且這種權(quán)力又失去制約、監(jiān)督，才會導致權(quán)力的腐敗。目前，我國尚存在腐敗產(chǎn)生的種種機會。由于在社會主義制度下建立市場經(jīng)濟體制是一種史無前例的探索，這就決定了社會主義的制度建設(shè)既會有機制、法制、制度不完善的問題，也會保存一些舊制度的痕跡和遺留的問題。腐敗主體通常握有某種職權(quán)或權(quán)力，腐敗行為的產(chǎn)生與權(quán)力具有天然的聯(lián)系，而權(quán)力的失衡又為腐敗的產(chǎn)生提供了更多的機會。腐敗主體的職權(quán)越大，其擁有的信息、資源就越多，從而腐敗的機會就越多。權(quán)力主體對權(quán)力的濫用，以及腐敗機遇的必然性等，均為腐敗外在驅(qū)動力的形成創(chuàng)造了條件。再加上權(quán)力運行過程中又缺乏法定程序的約束以及監(jiān)督疲軟，這就必然為腐敗的發(fā)生提供機會。一些領(lǐng)導干部和國家工作人員就是抵御不住這人欲橫流的錢、色、財?shù)木薮笳T惑，陷入貪污腐敗的泥沼。四、政府官員產(chǎn)生腐敗的危害腐敗已成為中國的焦點問題和重大社會問題，堅決懲治和有效預防腐敗，是關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡的大事，因此，必須清醒認識到腐敗的嚴重性和危害，筆者認為腐敗對黨和國家主要有以下幾個方面的危害。（一）、腐敗嚴重影響和諧社會建設(shè) 構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對公共權(quán)力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導致社會不和諧。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，造成社會矛盾，造成黨群干群關(guān)系不和諧。腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，與建設(shè)社會主義核心價值體系背道而馳，破壞全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。（二）、腐敗嚴重 制約國家經(jīng)濟健康發(fā)展腐敗還是社會生產(chǎn)力的破壞力量,因為一些腐敗行為將權(quán)力作為資本加以使用、消費和增殖，必然破壞社會經(jīng)濟正常運行，對經(jīng)濟秩序產(chǎn)生極大危害。其具體表現(xiàn)為：首先，腐敗使黨的許多經(jīng)濟改革方針政策無法全面準確地貫徹執(zhí)行。中央出臺的改革政策是經(jīng)過科學論證的，由于腐敗，一實施起來就走了樣變了形；其次，腐敗阻礙了經(jīng)濟改革的進程。一些地區(qū)出現(xiàn)了地方保護主義，制定了許多土政策，人為制造市場分割；其三，一些人混淆腐敗與改革的界限，把腐敗行為歸為市場經(jīng)濟的必須，以“改革開放”作為腐敗行為的擋箭牌，這種模糊和錯誤的認識混淆視聽，破壞了經(jīng)濟秩序；此外，腐敗所導致的貧富兩極分化是經(jīng)濟發(fā)展中的絆腳石，也是造成社會不穩(wěn)定的直接因素。（三）、腐敗嚴重破壞法制法規(guī)執(zhí)行近年來，黨和國家在法制建設(shè)上做了大量的工作，法制不健全的狀況有了很大的好轉(zhuǎn)。但是，在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生，究其根本原因，乃是腐敗行為作祟。由于腐敗行為的存在，特權(quán)使法律變得蒼白無力，不能真正體現(xiàn)“法律面前人人平等”。已經(jīng)出臺的許多法律，即使是關(guān)系到“國運”的“陽光法”與關(guān)系到民族生存的“環(huán)境保護法”，都是紙上談兵，對機關(guān)干部和企業(yè)經(jīng)理層缺乏約束作用。每年年底，從中央到地方都出臺了禁止收受紅包的文件，可是仍有許多人熱衷于用公款送紅包，仍有許多人心安理得地笑納紅包，彼此心照不宣各得其所，如此漠視黨紀行賄受賄，在接受黨紀檢查、財務(wù)和審計檢查時，許多單位都能順利過關(guān)或擺平；多年來，從中央到地方關(guān)于約束公款吃喝的文件發(fā)了那么多，就是管不住一張嘴；腐敗居然如此漠視黨紀和國法。司法的腐敗是最大的腐敗，是滋生其他腐敗的重要原因?！彼痉?quán)是一種中立性和積極性的權(quán)力，它是社會公正的最后一道防線。如果司法腐敗，則社會的公正和正義必然會喪失，社會上蠅營狗茍之事便會盛行，黑惡勢力和犯罪活動就會蔓延，人民的生命財產(chǎn)安全就得不到保障，黨紀和國法的尊嚴將面臨挑戰(zhàn)。（四）、腐敗嚴重阻礙現(xiàn)代化進程發(fā)展現(xiàn)代化離不開人的現(xiàn)代化。所謂人的現(xiàn)代化，就是人們的價值觀念、思維方式和行為方式等合乎現(xiàn)代化的取向，人們的素質(zhì)和能力得到全面提升。美國社會學家英格爾斯認為，國家的現(xiàn)代化，首先是國民的現(xiàn)代化。他在《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“一個國家，只有當它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家?！备瘮‖F(xiàn)象是社會的黑洞，腐敗行為只能使行為個體獲得好處，但是對整個社會卻產(chǎn)生巨大的異化力量，它不僅惡化生存環(huán)境并毒化社會風氣，更可怕的是它吞噬人性，使人的人格矮化、良知泯滅和道德淪喪；從異化的角度看，腐敗黑洞是損害人們健康發(fā)展的邪惡力量，是阻礙現(xiàn)代化進程的絆腳石；如果說腐敗有益于現(xiàn)代化的話，那就是從客觀上促使痛恨腐敗的人們渴望加速現(xiàn)代化進程，而腐敗本身并不能推動現(xiàn)代化；相反隨著現(xiàn)代化發(fā)展，將逐步改良滋長腐敗的土壤，壓縮生長腐敗的空間。五、遏制官員腐敗的對策與世界先進國家相比，中國的政府機構(gòu)，由于沒有有效的監(jiān)督及篩選制度，已經(jīng)成為滋生腐敗的溫床?？梢哉f，任何人放在這種制度下當官，都不可避免地會產(chǎn)生各種程度的腐敗現(xiàn)象。打個比方，中國現(xiàn)在的官場，就好比沒有通電的冰箱，任何新鮮食物放進去，用不了多少時間都會變壞了。那么我們應(yīng)該如何徹底杜絕中國官場的腐敗現(xiàn)象呢？筆者通過學習和調(diào)查研究，認為可以采用以下幾種方法遏制官員的腐敗現(xiàn)象。市場經(jīng)濟發(fā)展中，反腐敗機制性障礙，嚴重影響著反腐敗斗爭的實際效果。當前，反腐敗機制性障礙，主要表現(xiàn)為：一是社會心理的某些錯位；二是政府權(quán)威失落；三是法律制度上的缺陷；四是反腐敗專門機構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)；五是懲治機制的弱化；六是預防制度不完善。針對市場經(jīng)濟發(fā)展中的反腐敗態(tài)勢，消除反腐敗機制性障礙，完善反腐敗機制，以保證反腐敗斗爭健康、有序、依法地深入開展，應(yīng)吸收現(xiàn)代監(jiān)督、控制、管理手段的最新研究成果并加以運用。當前的主要對策措施：一是進一步深化體制改革，強化反腐敗體制保障功能；二是健全反腐敗法制體系；三是完善權(quán)力監(jiān)督制約機制；四是完善反腐敗司法機制；五是建立和完善反腐敗倫理約束機制。（一）、從宏觀上完善反腐敗體制保障性法律法規(guī) 為了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，必然會革除舊弊，消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生和蔓延的土壤和條件。要深化政治經(jīng)濟體制改革，建立有效的社會保障制度，建立和完善社會主義民主政治運行機制，更廣泛地擴大群眾的政治參與空間，建構(gòu)完善的反腐敗法制體系，健全權(quán)力制約機制，完善權(quán)力制約機制運作過程中的監(jiān)督機制，重構(gòu)刑罰體系，健全刑罰機制，強化懲治功能的契機，充分發(fā)揮刑罰功能。建議政府成立權(quán)力腐敗立法委員會，研究制定反腐敗體制保障性法律法規(guī)。(二)、從理論上學習世界上反腐敗先進方法在對腐敗高發(fā)“怎么辦”的問題上，作者從歷史實踐中梳理出了1819世紀英、美等國走出腐敗高發(fā)期的核心路徑：頂層治理。比如，英國在19世紀走出腐敗高發(fā)期，除了以文官制度對恩賜體制加以改革，廢除封建殘余勢力對行政部門的壟斷權(quán)之外，還依托于漸進的議會改革、傳統(tǒng)的審計制度、新興的反腐立法、廣泛的社會改造等四項主要改革，避免了工業(yè)革命和自由放任思潮下的較大政治動蕩，使英國平安地度過了動蕩不安的18世紀。英、美等國走出腐敗高發(fā)期靠的是由頂層發(fā)起的改良式社會調(diào)控，保持了國家的完整、政治的傳統(tǒng)和社會的黏合。建議我國把權(quán)力腐敗納入《危害國家安全法》，把懲治腐敗當做國家大事來抓。從西方國家反腐敗立法來看,近年來西方各國所強調(diào)的都是事前預防和綜合治理兩個方面。從內(nèi)容上看,由單純規(guī)定事后懲戒向重視從源頭上預防和解決腐敗犯罪問題轉(zhuǎn)變。從形式上看,由單一形式向?qū)ｉT規(guī)定反腐敗的立法和在其他立法中規(guī)定關(guān)于腐敗犯罪的專門條款相結(jié)合兩種形式轉(zhuǎn)變。無論那種形式,都把打擊和懲治腐敗作為一個整體加以規(guī)定。如《聯(lián)合國反腐敗公約》首次就預防、偵查和返還腐敗分子轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)規(guī)定了一系列基本的原則,并為各國就追繳非法財產(chǎn)問題加強合作提供了法律框架。當今世界許多國家非常注重運用法律手段約束政府和政府官員的行為,防止腐敗問題的滋生和蔓延。如美國有《政府行為道德法》,英國有魂防腐化法》,新加坡有《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》,德國和韓國有《反腐敗法》。如美國的《基本利益沖突法》是一條刑事法律，任何政府官員或雇員都不得故意親自或?qū)嵸|(zhì)上參與任何同自己有著財產(chǎn)利益的特別事項，違者應(yīng)處一萬美元以下罰金，或者單處或并處兩年以下有期徒刑（美國法典第十八篇第208節(jié)）建議我國借鑒此法出臺《權(quán)力腐敗法.，做到有法可依，違反必究，執(zhí)法必嚴。（三）、從行動上落實陽光反腐敗措施 財產(chǎn)申報制度是美國預防官吏犯罪的基本措施之一，值得我國借鑒。一方面通過財產(chǎn)申報，可以為人民及其代表提供必要的信息，以便監(jiān)督政府官吏；另一方面，通過財產(chǎn)申報過程，也可以提醒官員們，他們在政府中的活動要經(jīng)得起審查，因此，必須小心謹慎地避免使自己的公務(wù)活動對自己的財產(chǎn)利益發(fā)生實際影響。在美國，不允許政府官員在自己任職期間，為政府以外的任何人工作。美國刑法禁止任何政府官員為其公務(wù)活動接受他人給予的任何工資、貴贈或其他額外收入，違者可處以一萬美元以下罰金，可以單處或并處兩年以下有期徒刑。世界上很多國家的經(jīng)驗表明，官員財產(chǎn)公開申報制度是預防腐敗的一項有效措施。當下的中國，建立官員財產(chǎn)公開申報制度具有重要的意義。首先，通過財產(chǎn)申報，可以限制權(quán)錢交易，預防腐敗；其次，通過財產(chǎn)申報，可以增加政府的透明度，提升政府的共信力；再次，通過財產(chǎn)申報，可以加強官員的行為約束，提高官員的道德水平；最后，通過財產(chǎn)申報，可以加強官員財產(chǎn)監(jiān)控，防止社會財富外流。建議政府出臺適合國情的《公務(wù)員財產(chǎn)申報制度》，用陽光曬官員財富的方法讓人民監(jiān)督官員守法。（四）、從面上加強和擴大權(quán)力腐敗監(jiān)督一方面政府要學習美國成立“最高權(quán)力反腐稽查委員會”，賦予諸多特權(quán)，讓貪官聞風喪膽，另一方面鼓勵大眾監(jiān)督。如網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督是在傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法治演進過程中逐漸崛起的,與立法、司法、行政權(quán)力并列而被稱為“第四種權(quán)力”,被認為是現(xiàn)代社會公民幾乎唯一可以抗衡國家權(quán)力的民間力量。網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督實質(zhì)上是人民的監(jiān)督,是黨和人民通過媒體輿論對各級黨政機關(guān)及其工作人員與社會事務(wù)實行監(jiān)督。許多大案要案大多是他的功勞。建議政府把媒體監(jiān)督納入法制軌道。六、結(jié)論本文通過對現(xiàn)階段我國權(quán)力腐敗現(xiàn)狀的分析，了解了目前腐敗現(xiàn)象的特點、產(chǎn)生和治理策略，論述了遏制權(quán)力腐敗只有通過對法律層面的立法、權(quán)力層面的監(jiān)督、機制的建立、社會輿論監(jiān)督 和文化層面的提升，才能使腐敗現(xiàn)象得到控制，認識到預防權(quán)力腐敗要做到使其主觀上 “不想為”，客觀上“不敢為”，制度設(shè)置上“不能為”以及舉國必須居安思危，增強憂患意識，堅持拒腐防變常抓不懈，時刻做到警鐘長鳴。七、參考文獻王興文，《漢書食貨志上》記載。王笑鴻，簡析我國現(xiàn)代化進程中的權(quán)力腐敗問題[J]前沿，楊丞娟，權(quán)力腐敗與防治[J]。經(jīng)濟與社會發(fā)展，2005，楊宇冠，《我國反腐敗機制完善與聯(lián)合國反腐敗措施》王建芹，《強化監(jiān)督制約權(quán)力中國反腐敗的理性思考 》凌海《反腐敗方略研究》孔祥仁 《國際反腐敗隨筆》趙秉志《聯(lián)合國反腐敗公約》美國刑法第十八篇第五篇：淺談權(quán)力腐敗的特點、成因及對策淺談權(quán)力腐敗的特點、成因及對策隨著改革開放的日益深入，社會主義市場經(jīng)濟逐步確立，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了前所未有的飛