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淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策-資料下載頁(yè)

2024-10-25 11:41本頁(yè)面
  

【正文】 有一天,腐敗問(wèn)題會(huì)成為歷史,隨著時(shí)間消逝而去,我們國(guó)家的土地將成為一方凈土。參考文獻(xiàn):李秋芳 《反腐敗的思考與對(duì)策》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗理論文集 2005年劉長(zhǎng)江 《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期官員的特點(diǎn)和遏制方法》 《唯實(shí)》雜志 1998年《互聯(lián)網(wǎng)》第五篇:淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策摘要:近年來(lái),腐敗現(xiàn)象迅速滋生和蔓延,引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級(jí)腐朽沒(méi)落的意識(shí)形態(tài),它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對(duì)立,對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。貪污賄賂問(wèn)題,困擾著中國(guó)發(fā)展進(jìn)程,經(jīng)過(guò)很多法制制度和政策的改革,雖然取得了一些成效,但是這個(gè)問(wèn)題依然未曾解決,也很難得到解決。由此看來(lái),反腐是任重而道遠(yuǎn),是一場(chǎng)長(zhǎng)期的,艱巨的并且復(fù)雜的斗爭(zhēng)。關(guān)鍵詞:腐敗賄賂官員根治反腐正文:隨著各種腐敗問(wèn)題的出現(xiàn),作為中國(guó)人民中的一員,不由得讓自己深思這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因和形勢(shì)。腐敗問(wèn)題層出不窮,嚴(yán)重的損害著人民的利益和權(quán)利,也妨礙著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。一出現(xiàn)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的原因首先,人們的道德觀(guān)念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀(guān)念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀(guān)念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因。其次,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。再次,未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。最后,缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話(huà)題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門(mén)的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。二當(dāng)前腐敗現(xiàn)象問(wèn)題腐敗是千百年來(lái)留下的歷史性問(wèn)題,同時(shí)也是一個(gè)世界性問(wèn)題,但是在中國(guó),腐敗問(wèn)題成了一種社會(huì)生態(tài)。從古代以來(lái),秦始皇時(shí)期的大一統(tǒng)專(zhuān)制思想所產(chǎn)生的官本位思想是腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的萌芽。士農(nóng)工商的等級(jí)思想,使許多讀書(shū)人為了當(dāng)官成為人上人而去讀書(shū),導(dǎo)致了他們的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)產(chǎn)生了偏差。書(shū)中自有“黃金屋”的思想,在一些人的眼中,他們甚至認(rèn)為,只要讀好書(shū)考中狀元,以后仕途暢順,就能享受榮華富貴。他們?yōu)楣俚谋疽獠皇欠?wù)百姓,而是為了改變自己貧窮的生活,衣錦還鄉(xiāng)。一人得道,雞犬升天。等到他們平步青云,他們便提拔照顧自己的親戚,發(fā)展成自己的關(guān)系網(wǎng)。他們互相利用,互相勾結(jié),發(fā)展出了他們的一片天。更有甚的是,一些富有商人,為了進(jìn)上層社會(huì),他們不想通過(guò)考試而當(dāng)官,還能出重金買(mǎi)官。他們巴結(jié)官員,賄賂官員,視他們成為自己的保護(hù)傘。有了自己的官位作為保護(hù)傘,他們?cè)谏馍暇涂梢詾樗麨椤<词棺隽艘恍┻`法的勾當(dāng),也能夠只手遮天。而那些官員們?yōu)榱说玫礁嗟臉s華富貴,還會(huì)接受不法商人的賄賂,默認(rèn)他們的不法勾當(dāng),成為那些違法犯罪的保護(hù)傘。在當(dāng)代,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展,但是由于我國(guó)的基本國(guó)情,國(guó)家的行政能力還要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),所以造成了官員的腐敗問(wèn)題。所謂官員腐敗,就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力抹去私立的不法行為,其本質(zhì)就是對(duì)公共權(quán)力的濫用,簡(jiǎn)而言之就是以權(quán)謀私。權(quán)利就在官員手中,他們的思想稍有偏差,對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)就產(chǎn)生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生,就會(huì)越演越烈,起領(lǐng)域便會(huì)越來(lái)越廣,要改革,所需要的成本就會(huì)越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù),包括公開(kāi)的和一些人大代表的議案,推算僅2006年的政府“三公消費(fèi)”規(guī)模在9000億元左右,其中公車(chē)消費(fèi)4000億元左右,公費(fèi)出國(guó)是3000億元左右,公款吃喝2000億元左右。9000億元是個(gè)什么概念??!叭M(fèi)”(公車(chē)泛濫,公吃奢靡,公游普張)占收入、支出超過(guò)百分二十二,現(xiàn)代中國(guó)有了舉世知名的三個(gè)“公害”,就是當(dāng)代中國(guó)官員們與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造。三 反腐敗問(wèn)題的解決如何來(lái)解決中國(guó)的歷史由來(lái)的腐敗呢?對(duì)于這個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),我們應(yīng)該從各個(gè)方面入手來(lái)解決。(一)構(gòu)筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線(xiàn)在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時(shí),我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng),喚醒權(quán)力主體的自律意識(shí),培育廉潔自律的政治氛圍。加強(qiáng)政治倫理建設(shè),目的是要以德倡廉,強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識(shí),引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán),鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用,通過(guò)樹(shù)立公職人員廉潔公正的道德形象來(lái)形成全社會(huì)廉潔的風(fēng)氣,進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的道德水平。(二)建立“監(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制近年來(lái),我們圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作了大量的工作。但從全局來(lái)看,還缺乏一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制, 缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。因此,為了確保改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行,我們必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),以監(jiān)督保廉,從而建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,塑造一個(gè)勤政、廉潔、高效的人民政府形象。當(dāng)前,我們要完善監(jiān)督機(jī)制,尤其要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào),強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,核心是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人,權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約,改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位,在定期進(jìn)行崗位輪換的同時(shí),還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約,設(shè)計(jì)必要的權(quán)力運(yùn)行程序,不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序,權(quán)力就不能生效,形成互相制約的權(quán)力格局。也就是說(shuō),要以權(quán)制權(quán),即通過(guò)在個(gè)人、群體和不同機(jī)構(gòu)中合理配置權(quán)力,達(dá)到權(quán)力的相互啟動(dòng)與適度分散及平衡。(三)創(chuàng)造“以法護(hù)廉,不敢腐敗”的法律環(huán)境要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話(huà)”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用。要強(qiáng)化職能部門(mén)的監(jiān)督,使得同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實(shí),切實(shí)解決一些黨組織軟弱渙散問(wèn)題,防止個(gè)人說(shuō)了算和個(gè)人專(zhuān)斷。要全面推廣和落實(shí)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度,把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機(jī)結(jié)合起來(lái)??傊?在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,我們要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督,加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)我們黨的監(jiān)督,建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。只有這樣,才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。要強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,核心是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人,權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約,改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位,在定期進(jìn)行崗位輪換的同時(shí),還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約,設(shè)計(jì)必要的權(quán)力運(yùn)行程序,不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序,權(quán)力就不能生效,形成互相制約的權(quán)力格局。也就是說(shuō),要以權(quán)制權(quán),即通過(guò)在個(gè)人、群體和不同機(jī)構(gòu)中合理配置權(quán)力,達(dá)到權(quán)力的相互啟動(dòng)與適度分散及平衡。要建立具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性并擁有充分的自主權(quán),依照法律法規(guī)行使其獨(dú)特的監(jiān)督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。鄧小平同志指出,加強(qiáng)監(jiān)督,“最重要的是要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”。(四)提供“俸祿養(yǎng)廉,不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件為國(guó)家公職人員提供較高的工資收入和其他福利,一方面,可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu)。另一方面,可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來(lái)維持中等或中等以上的體面生活,使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感,從而能盡忠職守,比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)國(guó)家公職人員的勞動(dòng)提供較高的工資收入是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國(guó)家公職人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性,有助于在這一階層中形成“社會(huì)公正”的判斷。所以,在一個(gè)存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,沒(méi)有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對(duì)國(guó)家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。這是因?yàn)?高薪與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合,實(shí)際上是加大了國(guó)家公職人員的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的當(dāng)今社會(huì),國(guó)家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會(huì)地位。另一方面,國(guó)家又通過(guò)有效的法律監(jiān)督其行為和財(cái)產(chǎn)收入,一旦被發(fā)現(xiàn)有越軌行為,不僅會(huì)失去得到的一切,而且還要受到法律的嚴(yán)懲。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)以俸養(yǎng)廉,提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。主要參考書(shū)目:《自有與權(quán)力》 阿克頓《現(xiàn)代化陷阱》陽(yáng)春白雪《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》
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