【正文】 地預(yù)防腐敗。加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過(guò)咨詢、聽(tīng)證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí)，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事制度和規(guī)則、公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開(kāi)辦事程序和方式、公開(kāi)辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。加強(qiáng)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng)，必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是在黨的上下級(jí)之間、黨員之間建立起來(lái)的一種內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)紀(jì)律部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化民主集中制，實(shí)行黨內(nèi)政治生活公開(kāi)化、透明化。(三)制度的完善和創(chuàng)新腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過(guò)程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國(guó)家廉政制度。一個(gè)國(guó)家不論處在什么樣的發(fā)展階段，采用什么樣的社會(huì)制度，腐敗的程度多么嚴(yán)重，建立國(guó)家廉政制度對(duì)于醫(yī)治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結(jié)晶，又是最有效的反腐敗措施。當(dāng)前，中國(guó)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來(lái)根治腐敗，使腐敗由“低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國(guó)廉政制度建設(shè)的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：堅(jiān)持干部選拔任用的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)審計(jì)、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門(mén)的自身建設(shè)等。其次，黨內(nèi)民主制度的建立、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺(tái)與實(shí)施，就是黨為遏制腐敗而構(gòu)建的一種預(yù)防機(jī)制。因此，我們要完善黨內(nèi)外群眾來(lái)信來(lái)訪制度、強(qiáng)化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議制度、完善黨的舉報(bào)和申訴制度等。換言之，就是要建立、完善與創(chuàng)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府由“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃手段、行政手段調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段調(diào)節(jié)為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。(四)法制的完備和實(shí)踐為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。其中包含著三個(gè)基本的要素，即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”，需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來(lái)保障。當(dāng)前，中國(guó)反腐敗的法制建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于反腐敗實(shí)踐的需要。雖然我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見(jiàn)于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對(duì)此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。依法嚴(yán)肅懲治腐敗。以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的腐敗案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要通過(guò)依法嚴(yán)肅查處腐敗案件，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，使廣大黨員干部受到教育，發(fā)揮案件查處在預(yù)防和遏制腐敗中的警示作用?？傊?，要通過(guò)嚴(yán)格的法治和高效的工作運(yùn)行機(jī)制，使腐敗分子不敢貪、不能貪、更加不想貪?？偨Y(jié)：如溫家寶所言“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。希望每一個(gè)人能抬頭挺胸地在陽(yáng)光下前行。參考文獻(xiàn)：［１］《腐敗三絕論》——沉吟［２］《國(guó)家廉政建設(shè)》——呂鶴云［３］《從自在到自覺(jué)—中國(guó)國(guó)民性探討》——任劍濤［４］《探討腐敗的歷史根源，奪取反腐敗的新勝利》——田錫富第五篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策腐敗是百年來(lái)留下的歷史性問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問(wèn)題，但是在中國(guó)，腐敗問(wèn)題成了一種社會(huì)生態(tài)。貪污賄賂問(wèn)題，困擾著中國(guó)許多年，經(jīng)過(guò)許多法制制度和政策的改革，雖然取得了一些成效，但是這個(gè)問(wèn)題依然未曾解決。由此看來(lái)，反腐是任重而道遠(yuǎn)，是一場(chǎng)長(zhǎng)期的，艱巨的并且復(fù)雜的斗爭(zhēng)。尋根溯源，秦始皇時(shí)期的大一統(tǒng)專制思想所產(chǎn)生的官本位思想是腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的萌芽。士農(nóng)工商的等級(jí)思想，使許多讀書(shū)人為了當(dāng)官成為人上人而去讀書(shū)，導(dǎo)致了他們的人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了偏差。書(shū)中自有“黃金屋”的思想，在一些人的眼中，他們甚至認(rèn)為，只要讀好書(shū)考中狀元，以后仕途暢順，就能享盡榮華富貴。他們?yōu)楣俚谋疽獠⒉皇菫榱朔?wù)百姓，而是為了改變自己貧窮的生活，衣錦還鄉(xiāng)。一人得道，雞犬升天。等到他們平步青云，他們便提拔照顧自己的親戚，發(fā)展成自己的關(guān)系網(wǎng)。他們互相利用，互相勾結(jié)，發(fā)展出了他們的一片天。更有甚的是，一些富有的商人，為了進(jìn)入上層社會(huì)，他們不想通過(guò)考試而當(dāng)官，還能出重金買(mǎi)官。他們巴結(jié)官員，賄賂官員，是他們成為自己的保護(hù)傘。有了自己的官位作為保護(hù)傘，他們?cè)谏馍暇涂梢詾樗麨?。即使做一些違法的勾當(dāng)，也能夠只手遮天了。而那些官員們?yōu)榱说玫礁嗟臉s華富貴，還會(huì)接受不法商人的賄賂，默認(rèn)他們的不法勾當(dāng)，成為那些違法犯罪的保護(hù)傘。古代的“三綱五常”倫理關(guān)系，導(dǎo)致下級(jí)不能直接指出上級(jí)的過(guò)時(shí)和不是，即使上級(jí)官員甚至皇帝犯錯(cuò)，他們都只能通過(guò)進(jìn)諫來(lái)指出，由此，下層社會(huì)被迫默認(rèn)了上層建筑腐敗問(wèn)題的存在。那些不顧倫理去進(jìn)諫的人，就會(huì)被看成異己，被想法設(shè)法的消滅。而且中國(guó)古代缺乏一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)權(quán)利的監(jiān)督約束機(jī)制，那些裙帶關(guān)系越演越烈，腐敗問(wèn)題由此衍生出來(lái)，并且一代一代地繁衍下來(lái)。而在當(dāng)代，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，但是由于我國(guó)的基本國(guó)情，國(guó)家的行政能力還要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，所以造成了官員的腐敗問(wèn)題。所謂官員腐敗，就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力抹去私立的不法行為，其本質(zhì)就是對(duì)公共權(quán)力的濫用，簡(jiǎn)而言之就是以權(quán)謀私。權(quán)利就在官員手中，他們的思想稍有偏差，對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)就產(chǎn)生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會(huì)愈演愈烈，其領(lǐng)域便會(huì)越來(lái)越廣，要改革，所需要的成本就會(huì)越來(lái)越大。官員的腐敗問(wèn)題造成的傷害難以準(zhǔn)確估計(jì)。在經(jīng)濟(jì)上，造成了國(guó)家大量經(jīng)濟(jì)損失；在社會(huì)上，損害了黨和政府在人民群眾還有國(guó)際上的形象，敗壞了國(guó)家聲譽(yù)，使人民群眾不信任政府，更有可能會(huì)導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，包括公開(kāi)的和一些人大代表的議案，推算僅2006年的政府“三公消費(fèi)”規(guī)模在9000億元左右，其中公車(chē)消費(fèi)4000億元左右，公費(fèi)出國(guó)是3000億元左右，公款吃喝2000億元左右。9000億元是個(gè)什么概念？ 2006年中央決算情況報(bào)告稱，2006年全國(guó)財(cái)政總收入、總支出、?！叭M(fèi)”占收入、支出超過(guò)22%。現(xiàn)代中國(guó)有了舉世知名的三個(gè)“公害”，就是當(dāng)代中國(guó)的官員們與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造。這三個(gè)“公害”是：公車(chē)泛濫、公吃 奢靡和公游鋪張。中國(guó)的官員們?nèi)粘３鲂幸绍?chē)，出差要吃飯住宿要用公費(fèi)，迎接其他領(lǐng)導(dǎo)又要鋪張，這從古代開(kāi)始就已經(jīng)有了這些風(fēng)俗習(xí)慣，喜歡講究排場(chǎng)和所謂的禮貌。現(xiàn)在我們國(guó)家正處于建國(guó)以來(lái)腐敗最嚴(yán)重的時(shí)期，屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，并且在國(guó) 際上政府廉潔的排名都比較后。腐敗已經(jīng)成為中國(guó)最大的社會(huì)污染，它不僅造成各種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位構(gòu)成了極其嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果這些問(wèn)題沒(méi)有得到正視，沒(méi)有找到適當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)解決，將會(huì)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來(lái)更大的影響，還會(huì)影響我們的進(jìn)程。如何解決中國(guó)的歷史由來(lái)的腐敗呢？對(duì)于這個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該從源頭來(lái)解決。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來(lái)三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和2008—2012年工作規(guī)劃，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。對(duì)于理順收入分配關(guān)系，縮小行政經(jīng)費(fèi)撥款缺口出發(fā)，多次為公務(wù)員加薪，對(duì)公務(wù)員的工資制度進(jìn)行改革，提高收入偏低地區(qū)和部門(mén)的公務(wù)員的工資待遇，同時(shí)近之黨政機(jī)關(guān)工作人員及干部在工資以外的各種收入。還積極探索實(shí)行房改、車(chē)改的后勤服務(wù)社會(huì)化改革，實(shí)行“收支兩條線”、“正稅養(yǎng)軍”、“正稅養(yǎng)政”，限期實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān)以及黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤并嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)，同時(shí)廢止由各職能部門(mén)自行創(chuàng)收彌補(bǔ)預(yù)算缺口甚至上繳財(cái)政的錯(cuò)誤政策。這些措施的施行，對(duì)于匡正公職人員、抑制腐敗行為的動(dòng)機(jī)發(fā)揮了重要的作用。反腐敗是一場(chǎng)曠日持久的苦戰(zhàn)，它具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，所以付出大量的毅力和勇氣。反腐敗的路充滿著荊棘，需要堅(jiān)定不移的決心才能把反腐堅(jiān)持下去。只要我們的政府堅(jiān)持公開(kāi)透明的機(jī)制，人民群眾能夠密切配合，我們國(guó)家的反腐工作就會(huì)堅(jiān)定的進(jìn)行下去。我堅(jiān)信，總有一天，腐敗問(wèn)題會(huì)成為歷史，隨著時(shí)間消逝而去，我們國(guó)家的土地將成為一方凈土。參考文獻(xiàn)：李秋芳 《反腐敗的思考與對(duì)策》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗理論文集 2005年劉長(zhǎng)江 《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期官員的特點(diǎn)和遏制方法》 《唯實(shí)》雜志 1998年《互聯(lián)網(wǎng)》