【正文】 生育的義務，從根本上解決好流動人口、下崗職工等特殊人群計生管理上存在的問題。二是推進綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育和行政的手段治理人口問題。同時，完善社會保障機制，積極推進農(nóng)村獨生子女父母補充養(yǎng)老保險制度，興辦居家式托老機構，制定并落實優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶持政策，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費；積極籌集計劃生育公益基金，救助計劃生育弱勢家庭，形成計劃生育光榮的良好氛圍。三是認真開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市。各級各部門要按照國家計生委提出的“六好”標準，以實施優(yōu)質(zhì)服務“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務實施方案的要求，大力開展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村創(chuàng)建活動，培植優(yōu)質(zhì)服務新亮點，以點帶面，促進計生服務工作上水平、上臺階，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市。四是加強監(jiān)督管理，促進計生工作全面開展。要加強對各級衛(wèi)生醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的管理和監(jiān)督，嚴格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴格制度，防止和避免非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計生等部門要加大查處力度，對弄虛作假、超生漏報的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅處理。要廣泛宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動優(yōu)質(zhì)服務進萬家、婚育新風進萬家活動的深入開展。要切實加強計生隊伍建設，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項措施落實到底，推動計生工作再上新臺階。?（二）關于國土資源工作。前段，市政府專門召開了全市規(guī)劃國土資源工作會議，各級各部門各單位要按照會議要求，認真抓好貫徹落實。做好國土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。目前，省政府下達給我市的建設用地指標還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。一要深化國土資源改革，堅持政府高度壟斷土地一級市場。土地利用要做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴格按制度按程序進行審批，用地必須同時符合城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地建設總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設用地，國土資源部門一家供地。二要清理整頓土地市場秩序，對非法占地和雖經(jīng)批準但長期閑置的要依法收回，納入政府儲備，手續(xù)不全的要補全手續(xù)，不符合城市規(guī)劃和用地規(guī)劃的要調(diào)整規(guī)范，嚴禁借“退二進三”、拆遷安置、企業(yè)兼并、舊村改造等形式替代土地審批與市場供應。整頓土地市場秩序要做到“四個明確”：即明確清理重點，就是重點清理違法占地；明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結合；明確處理政策，該通報的通報，該處理的依法處理；明確時間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗收。三要加大國土資源市場化配置力度，大力推行國有土地使用權招標拍賣制度。凡經(jīng)營性用地，全部以招標拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設提供更多的資金支持。要確保全市耕地總量動態(tài)平衡，嚴格實行基本農(nóng)田保護和耕地占補平衡制度，抓好土地開發(fā)整理，對重點工程建設、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、招商引資項目、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整等，千方百計提供用地保障。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強化對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進探礦權和采礦權的招標拍賣，大力推廣、應用采礦新技術、新工藝、新設備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。要規(guī)范國土資源市場管理，全面開展整頓和規(guī)范土地市場秩序工作，嚴肅依法查處各類違法占地、違法采礦行為。市政府要組織有關部門，對目前全市500多宗違法建設用地進行清理，形成事實的，抓緊補辦有關手續(xù)，尚未形成事實的，立即停辦所有工作。同時，要嚴厲懲治土地批租、經(jīng)營中的腐敗行為，不斷提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，依法做好全市的國土資源工作。?（三）關于環(huán)境保護工作。當前和今后一個時期，全市的環(huán)保工作要堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，認真實施碧水藍天工程，依靠經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和科技進步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，努力爭取消除結構性污染，進一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴格建設項目管理，嚴把建設項目審批關，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強重點區(qū)域、重點流域和重點污染源的治理，發(fā)展技術含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術項目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達標排放；對不具備達標排放條件的企業(yè)，實行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達標的要予以關停并轉(zhuǎn)，決不允許超標排污。要大力實施清潔生產(chǎn)，積極推進ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強環(huán)境基礎設施建設，進一步增強污染防治能力。重點是結合推進城鎮(zhèn)化進程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設，確保按期建成并投產(chǎn)運營；考察論證建設城市生活垃圾無害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問題；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，進一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，全面推進生態(tài)環(huán)保工作，力爭把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。各級各部門要不斷增強法制觀念，堅持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責任的追究法律責任，靠法律武器保護好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設好外商投資的美好環(huán)境。?（四）關于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標，堅持積極引進外來水，合理開采地下水，嚴格保護地表水，把保護水資源，提高用水效率，建設節(jié)水社會，作為全市一項長期的硬任務，落實到各行各業(yè)、千家萬戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當?shù)厮屯鈦硭?、新水和回用水實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實提高水資源利用效率。要抓好病險水庫的除險加固和改建擴建工程，確保汛期安全度汛。市政府已對全市的主要水庫落實了市級領導班子成員和有關部門負責人包靠責任制，包靠人員要會同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，對思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴肅追究包靠領導和有關人員的責任。要研究廢水回收利用項目，盡快實現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實現(xiàn)污水資源再利用。要加強水土保持工作，以小流域治理為重點，配套改造平原灌區(qū)設施，減少水土流失。要增強公民節(jié)水意識，大力開展節(jié)水運動，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術，改進工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。?三、強化領導，全力構筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局?人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項基本國策，是強國富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強領導，明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的大格局，推進這三項工作的深入開展。?一是進一步落實領導責任。貫徹基本國策，領導責無旁貸。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位?？己斯ぷ鞒煽兒透刹空?，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”作為一條重要標準，堅決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長速度的短視思維和短期行為。要加強對人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)查研究，及時總結推廣先進經(jīng)驗，積極協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的矛盾和問題。要嚴格按照簽訂的目標責任書，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的追究責任。?二是努力增加經(jīng)費投入。人口資源環(huán)境工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，各級政府要把這方面的基本經(jīng)費納入財政預算。領導干部要善于算大賬，算全局賬，算長遠賬，作決策、上項目要綜合測算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級政府要按照“十五”期間計劃生育事業(yè)費投入計劃，保證各項經(jīng)費落實到位，杜絕各類違規(guī)收費行為。要支持和鼓勵社會各方面通過多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻。社會各方面要認真履行依法交納人口資源環(huán)境有關費用的義務。要充分利用市場機制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的良性運轉(zhuǎn)格局。?三是發(fā)揚團結協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會的共同事業(yè)，各級各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負起責任，狠抓落實，多做貢獻。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基礎。各新聞媒體要運用各種手段，加強基本國策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強全社會可持續(xù)發(fā)展的憂患意識和責任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。?同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大精神，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。