【正文】 收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質(zhì)量。林業(yè)部門要認真落實工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴格實行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關(guān)于退耕還林等重點工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實率、合格率、保存率均要達到，當(dāng)年造林成活率要達到），認真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設(shè)全過程，采取適時監(jiān)控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個和其他重要指標(biāo)要求的，要進行補植補造，并根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認定質(zhì)量事故。凡造林成活率在以下，經(jīng)補植仍未達到的，面積—畝為一般質(zhì)量事故，—畝為重大質(zhì)量事故，畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（六）及時兌現(xiàn)政策。認真落實國家政策規(guī)定，按照檢查驗收結(jié)果及時做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補助錢糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢、糧補助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準(zhǔn)將糧食運費分攤給農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴肅性，保護和調(diào)動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進行，區(qū)委、區(qū)政府決定實行部門分工負責(zé)制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會公開舉報電話，設(shè)立舉報箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，專款專用，單獨建帳，單獨核算，封閉運行，財政、審計、監(jiān)察部門要對資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實施好萬畝的退耕還林、萬畝的荒山造林、萬畝的環(huán)城綠化、萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅持做好萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調(diào)查和上級就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在月日前完成各項工作。（一）大力宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標(biāo)語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導(dǎo)并樹立生態(tài)建設(shè)憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹造林季節(jié)性很強，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當(dāng)前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時組織造林專業(yè)隊、技術(shù)服務(wù)隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅持“栽管結(jié)合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責(zé)任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅持深入實地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區(qū)上下要自覺響應(yīng)國家號召，主動參與義務(wù)植樹活動，進一步搞好機關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻禮。（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持責(zé)任、質(zhì)量、進度、管理四位一體，實行領(lǐng)導(dǎo)遞級聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來保證工程的順利推進。同時，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅持、任務(wù)在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立。（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)圓滿完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹木成活率、出工人數(shù)等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對行動積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務(wù)完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調(diào)動全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業(yè)邁上新的臺階。謝謝大家！第五篇：天然林資源保護工程天然林資源保護工程“四到省”考核辦法第一章 總則第一條 為了全面考核天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞喎Q“四到省”）情況，確保天保工程取得實效，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實施方案和國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)天然林資源保護工程的通知》（林計發(fā)[2000]661號）精神，并結(jié)合新的形勢需要制定本辦法。第二條 “四到省”考核對象為實施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱?。?。第三條 “四到省”考核工作由各級林業(yè)主管部門會同發(fā)展改革委、財政、勞動保障部門組織進行。第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)（一）國家林業(yè)局全國營造林實績綜合核查結(jié)果。（二）國家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。（三）國家審計、稽查結(jié)果。（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計資料。第五條 考核程序（一）“四到省”考核每年進行一次，對各省上一天保工程實施情況進行考核。（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報國家林業(yè)局。（三）國家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評定考核結(jié)果。（四）國家林業(yè)局將考核結(jié)果通報各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國家發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部。第三章 考核內(nèi)容第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項目、加分項目和扣分項目。（一）基本項目內(nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會保障、資金管理等方面。（二）加分項目內(nèi)容包括，省委省政府出臺的天保工程重大政策和改革措施、省級各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。（三）扣分項目內(nèi)容包括，對群眾舉報信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時、虛報和重復(fù)上報公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會影響、超計劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評分方法和標(biāo)準(zhǔn)第七條 考核采用綜合量化評分的方法進行。第八條 考核評分標(biāo)準(zhǔn)。（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項目里的重要程度確定。（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分數(shù)或千分數(shù)表示），正（反）向指標(biāo)計算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時得分。（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分數(shù)或千分數(shù)表示），正（反）向指標(biāo)計算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時，按照降低或上升的數(shù)值扣分。第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實施區(qū)域的客觀條件差異，在計算考核總分時加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級實施單位個數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計算方法：（一）基本項目為100分。（二）加分和扣分，按實際考核增減。（三）考核總分＝（基本項目實際得分247?；卷椖繎?yīng)得分）100公益林建設(shè)系數(shù) + 加分扣分 第五章 獎懲第十一條 對各省考核總分從高到低進行排序。對總分列前3名的單位，國家林業(yè)局予以通報表彰；對出現(xiàn)嚴重問題，造成不良社會影響的省，國家林業(yè)局予以通報批評，限期整改，并視情況對其任務(wù)、資金進行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國家林業(yè)局根據(jù)工程實施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進行適時調(diào)整。第十三條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行?！短烊涣仲Y源保護工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號）同時廢止。附：天然林資源保護工程“四到省”考核指標(biāo)天然林資源保護工程“四到省”考核統(tǒng)計表