【正文】 ，防止不符合封育對象的地塊納入封育區(qū)，有林地不得突破設(shè)計指標(biāo)，封育措施與設(shè)施達(dá)到“六有”，即有護(hù)林組織、有護(hù)林員、有村規(guī)民約、有護(hù)林碑牌、有補(bǔ)植和撫育措施、有檢查督促等，封育區(qū)補(bǔ)植補(bǔ)造要注重種苗和整地造林質(zhì)量，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計施工，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，減少森林植被破壞,確保封山育林成效。（四）認(rèn)真搞好2005自查和考核工作。去年省級復(fù)查和國家林業(yè)局核查，仍然存在一些問題，省林業(yè)廳為此專門下發(fā)了通報督促整改，許多實(shí)施單位已進(jìn)行整改，但仍有部分縣對存在問題認(rèn)識不足，整改不徹底，沒有從主觀上、制度上、措施上、管理上找原因，有的存在走過場。2006年將加大對2005天保工程自查和省級復(fù)查的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn) 問題及時整改。確保封山育林對象要符合要求，森林管護(hù)措施落實(shí)，人員調(diào)查真實(shí)，工程資金不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)，并盡量避免零配套，千方百計確保2005年通報的問題不再發(fā)生，確保工程建設(shè)和管理通過國家核查。今年對2005的“四到地”和“四到縣”考核工作將在7月底前結(jié)束，對2005工程建設(shè)和管理存在的問題，必須抓緊進(jìn)行整改和完善，尤其對工程組織管理不到位、地方配套資金到位率和富余職工安置率及職工參保率偏低等問題，要及時向地方黨委和政府匯報，采取切實(shí)有效措施加以解決。（五）嚴(yán)格資金的使用與管理。資金的違規(guī)違紀(jì)使用，不僅直接影響工程資金運(yùn)行的安全，而且還影響了工程建設(shè)質(zhì)量。因此，要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)履行職責(zé)，管嚴(yán)管好用好資金，實(shí)行專戶儲存，單獨(dú)核算、專款專用，杜絕任何部門和單位截留、擠占、挪用工程資金，強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等,嚴(yán)格按制度辦事，按設(shè)計方案開支，確保資金運(yùn)行安全。（六）加快工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為更好保護(hù)森林，抓好森林保護(hù)可促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程區(qū)由于貧困落后，多年以“靠山吃山”和“木頭經(jīng)濟(jì)”為支撐的狀況尚未根本改變，一旦天保工程到期，失去了經(jīng)濟(jì)扶持，林區(qū)各種矛盾將再次暴露出來。因此，我們必須利用實(shí)施天保工程的有利時機(jī)，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開展旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林副產(chǎn)品采集加工業(yè)等，積極培育工程后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，把森林資源保護(hù)與林木資源開發(fā)結(jié)合起來，徹底改變“木頭經(jīng)濟(jì)”的狀況，增加林農(nóng)和林業(yè)職工收入，促進(jìn)工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（七）進(jìn)一步用好工程管理信息系統(tǒng)。信息化、網(wǎng)絡(luò)化是工程管理的發(fā)展方向和必然趨勢。從去年《天保工程管理信息系統(tǒng)》在我省工程區(qū)試運(yùn)行以來，其在公益林建設(shè)、地形圖數(shù)字化、工程檔案、護(hù)林員和森林管護(hù)、工程管理等方面已發(fā)揮作用，但應(yīng)用情況不是很好，主要是操作人員不熟悉、系統(tǒng)尚未更新、工程檔案數(shù)據(jù)未錄入。為了使該系統(tǒng)真正運(yùn)行起來，今年省天保中心將加大《系統(tǒng)》的應(yīng)用力度，通過對工程檔案數(shù)據(jù)錄入采取量化考核，工程檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報和考核由《系統(tǒng)》完成等方式促進(jìn)各實(shí)施單位抓緊更新《系統(tǒng)》和開展數(shù)據(jù)錄入工作，并固定操作人員，完善檔案資料，及時反饋問題，加強(qiáng)對《系統(tǒng)》維護(hù)，確?！断到y(tǒng)》運(yùn)行正常，更好發(fā)揮《系統(tǒng)》在管理天保工程方面的作用。（八）積極推進(jìn)國有林場職工參加養(yǎng)老保險。今年我們要借鑒龍里、扎佐林場參加省級基本養(yǎng)老保險的經(jīng)驗(yàn)，采取幾個一點(diǎn)和分期付款的辦法，解決58個國有林場參保問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動工程區(qū)國有林場職工參保工作，以便從根本上解除國有林場職工的后顧之憂。（九）加強(qiáng)對天保工程領(lǐng)導(dǎo)。天保工程政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)涉及林政、公安、防火、營林、計財、種苗、病蟲防治、產(chǎn)業(yè)等，幾乎涵蓋了林業(yè)部門的方方面面，僅靠天保辦（中心）幾個人難以完成。各級林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時解決工程建設(shè)和管理中的問題，明確職責(zé)和任務(wù)，督促部門之間搞好協(xié)調(diào)，相互溝通，堅決杜絕各行其是，有成績大家爭，有困難大家推的現(xiàn)象發(fā)生。對工程效益監(jiān)測要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，按照批復(fù)的實(shí)施方案，認(rèn)真做好樣地設(shè)置、本底資料調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集整理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。第五篇：貴州省天然林資源保護(hù)工程森林保護(hù)實(shí)施細(xì)則(定稿)貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林保護(hù)工作，確保森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)國家林業(yè)局《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《貴州省天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。第二條 本《細(xì)則》適用于我省天保工程區(qū)的國有林和集體與個人所有的地方公益林及其工程區(qū)的有林地、灌木林地、未成林造林地的森林保護(hù)。第三條 森林保護(hù)目標(biāo)：‰；林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于2‰；工程區(qū)域不發(fā)生大的偷砍盜伐森林、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害和亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、非法侵占林地、毀林開荒、新造林地?fù)p毀等嚴(yán)重破壞森林資源的行為。有利于生物多樣性保護(hù)和促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)與提高。第四條 國有林場改革前，天保工程區(qū)國有林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工。集體和個人所有的公益林、商品林，主要由林木所有者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)。無力管護(hù)的，可以由護(hù)林員承包管護(hù)或有償委托林業(yè)部門（或村委會）聘請護(hù)林員管護(hù)。第二章 工作職責(zé)第五條 領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償金的國有單位、集體和個人，應(yīng)按管護(hù)合同履行管護(hù)義務(wù)和承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。森林管護(hù)不能主要依靠護(hù)林員，林木所有者或經(jīng)營者才是保護(hù)森林資源的主體，政府（包括村委會）和林業(yè)主管部門落實(shí)森林保護(hù)責(zé)任、健全森林保護(hù)制度是保障。有關(guān)職能部門（如天保、防火、林業(yè)公安、林政、檢疫等）要認(rèn)真履行職責(zé)，宣傳教育公民愛林護(hù)林和舉報破壞森林資源行為，制定強(qiáng)有力的護(hù)林措施，完善森林保護(hù)體系，進(jìn)一步鞏固造林綠化成果，確保工程區(qū)森林資源安全。第六條 縣級林業(yè)主管部門或省屬國有林場和自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，制定林管員和護(hù)林員考核內(nèi)容、方式、方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，檢查考核森林保護(hù)效果和兌現(xiàn)獎懲，宣傳森林保護(hù)法律法規(guī)，編制森林管護(hù)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)查處各種破壞森林資源的案件，發(fā)放林管員和護(hù)林員工資（或管護(hù)承包補(bǔ)助費(fèi)），制定森林保護(hù)有獎報告制度。在進(jìn)入林區(qū)道路兩側(cè)和人為活動頻繁的地方，樹立森林保護(hù)和天保工程宣傳碑牌，提高全社會愛林護(hù)林意識，必要時安裝森林保護(hù)監(jiān)控設(shè)備。根據(jù)森林分布面積及森林管護(hù)難易程度與管護(hù)投資計劃，合理確定林基本情況表，包括姓名、年齡、職務(wù)、性別、聯(lián)系電話、身份證號、政治面貌、所在單位（或鄉(xiāng)、村、組）、文化程度、家庭住址、從事管護(hù)工作的時間、擬管護(hù)小班的數(shù)量、面積、權(quán)屬、地名、小班號、所屬類型、主要樹種等。第三章 森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)第十四條 天保工程區(qū)森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)以中央財政安排的森林管護(hù)費(fèi)為主，不足部分由地方財政、植被恢復(fù)費(fèi)和防火、林業(yè)有害生物防治及公益林建設(shè)等項(xiàng)目資金中解決。其中中央財政安排的森林管護(hù)費(fèi)70%以上用于發(fā)放護(hù)林工資（或管護(hù)承包補(bǔ)助費(fèi)）。第十五條 森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行縣級核算，專賬管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，實(shí)行報賬制。護(hù)林工資（或管護(hù)承包補(bǔ)助費(fèi)）不發(fā)現(xiàn)金，直接從銀行發(fā)到護(hù)林員的卡上。林業(yè)、財政主管部門對森林管護(hù)費(fèi)的到位和使用及管理情況加強(qiáng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對截留、擠占、挪用森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)或造成資金損失浪費(fèi)的部門和單位，要追究有關(guān)人員責(zé)任。第四章 組織管理第十六條 林管員每月應(yīng)到縣級天保辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站上班20天。護(hù)林員火險期每月巡山天數(shù)不少于25天，非火險期每月巡山天數(shù)不少于20天。承包管護(hù)的護(hù)林員應(yīng)按承包合同（或協(xié)議）履行職責(zé)，火險期經(jīng)常到責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，并按要求向村干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或林管員報告森林巡護(hù)情況，并作好巡山記錄。非火險期，護(hù)林員應(yīng)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站匯報護(hù)林工作，林業(yè)站負(fù)責(zé)審核巡山記錄和定期檢查護(hù)林效果。第十七條 森林管護(hù)方式因地制宜和因勢利導(dǎo)，可采取集中管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶輪流管護(hù)和個人自行管護(hù)等多種形式。第十八條 天保工程區(qū)護(hù)林人員和林管員數(shù)量不能機(jī)械按森林面積（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村）平均安排，一般情況下，森林保護(hù)難度大的，每個護(hù)林員（或林管員）管護(hù)（或管理）面積可以幾千畝。森林保護(hù)的基礎(chǔ)好，各種保護(hù)措施落實(shí)到位，職能部門認(rèn)真履職，村民愛林護(hù)林的積極性高，林木所有者或經(jīng)營者愿意自己護(hù)林，村規(guī)民約健全有效，森林保護(hù)有獎報告制度操作性強(qiáng)，每個護(hù)林員（或林管員）管護(hù)（或管理）面積可達(dá)幾萬畝。第十九條 護(hù)林員和林管員，由本人申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，報縣級林業(yè)主管部門或天保工程實(shí)施單位批準(zhǔn)。國有林場和自然保護(hù)區(qū)及縣級林業(yè)主管部門要加快購買森林管護(hù)服務(wù)步伐，可以通過公開招標(biāo)，確定管護(hù)森林的單位和護(hù)林人員。護(hù)林員（或林管員）上崗時，須佩帶縣級林業(yè)主管部門（或?qū)嵤﹩挝唬┙y(tǒng)一印制的護(hù)林上崗證。第二十條 林管員履行了相應(yīng)職責(zé)，月工資原則上不低于當(dāng)?shù)厝耸虏块T發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，該工資包含個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險費(fèi)?？h級林業(yè)主管部門（或縣級天保第二十五條 縣級人民政府應(yīng)組織建立森林保護(hù)獎懲機(jī)制和有獎報告制度，發(fā)現(xiàn)并報告火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、偷砍盜伐、毀林開荒等破壞森林資源行為的，應(yīng)給報告人獎勵，具體的獎勵辦法、方式、審核程序、獎勵額度由縣級天保實(shí)施單位商財政和紀(jì)檢部門后確定。有獎報告制度和聯(lián)系電話，要通過報紙、電視、廣播、移動通信和網(wǎng)絡(luò)公布，做到家喻戶曉。在森林保護(hù)工作中成績突出的護(hù)林員、工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和工程實(shí)施單位，地方政府和林業(yè)主管部門應(yīng)給予表彰獎勵。第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站每月對護(hù)林人員（或林管員）進(jìn)行考核，當(dāng)月發(fā)生火災(zāi)、盜砍濫伐、人畜毀壞幼樹、毀林開荒和非法占用林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物、林業(yè)有害生物災(zāi)情，能夠第一時間（其他人員未發(fā)現(xiàn)）發(fā)現(xiàn)并報告的或按合同完成本月工作任務(wù)的，視為管護(hù)合格，向縣級林業(yè)主管部門（或縣級實(shí)施單位）申請全額發(fā)放管護(hù)工資（或承包補(bǔ)助費(fèi)）。若出現(xiàn)森林資源受損情況，本人不清楚的，應(yīng)按合同（或協(xié)議）規(guī)定進(jìn)行懲處。第二十七條 縣級林業(yè)主管部門（或縣級實(shí)施單位）每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或工區(qū)）檢查護(hù)林效果，鼓勵森林保護(hù)機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新。對不按規(guī)定落實(shí)管護(hù)責(zé)任和不建立森林保護(hù)村規(guī)民約及有獎報告制度，發(fā)生大的破壞森林資源案件和林業(yè)有害生物災(zāi)害的，應(yīng)查明原因，嚴(yán)肅追責(zé)。第六章 附 則第二十八條 市（州）、縣級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)（單位）森林管護(hù)實(shí)施辦法，報省林業(yè)廳備案。第二十九條 本《細(xì)則》從印發(fā)之日起執(zhí)行。貴州省林業(yè)廳2002年印發(fā)的《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則（試行）》同時廢止。第三十條 本《細(xì)則》由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。