【正文】 元/畝；。（2）自然保護(hù)辦公、管理用房：辦公、管理用房642平方米，其中護(hù)林點(diǎn)用房540平方米；磚混結(jié)構(gòu)，造價(jià)按700元/平方米。（3）護(hù)林防火了望塔，3座。（4）本次購(gòu)置設(shè)備為通訊設(shè)備、滅火機(jī)、滅火彈、阻燃服、對(duì)講機(jī)、滅火水栓、油鋸、割灌機(jī)、砍刀。詳見下表。購(gòu)置設(shè)備投資估算表表101序號(hào)項(xiàng)目名稱單位 單價(jià)(萬(wàn)元)數(shù)量金額(萬(wàn)元)1風(fēng)力滅火機(jī)臺(tái)120 2撲火工具套200 3防火鞋、頭盔、手套套100 4阻燃服套20 5滅火彈個(gè)400 6背負(fù)式水槍臺(tái)220 7通訊設(shè)備套10 8對(duì)講機(jī)臺(tái)40 9油鋸臺(tái)32 10割灌機(jī)臺(tái)25 　合計(jì)　　　 天然林資源保護(hù)工程投資金額為（1）（5）之和。二、保護(hù)區(qū)配套公路工程投資估算編制依據(jù)（1）根據(jù)交通部公路發(fā)[1996]611號(hào)文發(fā)布、1996年7月1日施行的《公路基本建設(shè)投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》以及江西省交通廳贛交計(jì)發(fā)[1996]146號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《江西省〈公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》的通知進(jìn)行編制。（2）參照交通部交公路發(fā)[1996]612號(hào)文發(fā)布，1996年7月1日施行的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》進(jìn)行編制。（3）工程所用砂石材料按就地取材的原則，根據(jù)料場(chǎng)調(diào)查的價(jià)格確定。有關(guān)費(fèi)用和費(fèi)率的確定（1）施工隊(duì)伍按四級(jí)施工企業(yè)計(jì)取費(fèi)率。（2）建設(shè)單位管理費(fèi)中的工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)內(nèi)招標(biāo)費(fèi)率計(jì)列。（3）預(yù)備費(fèi)按估算編制辦法規(guī)定，按3%計(jì)算。（4）材料供應(yīng)價(jià)格根據(jù)樂安縣及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的有關(guān)價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查確定。配套公路工程投資金額，按四級(jí)水泥混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；。，詳見配套公路工程投資估算表。細(xì)項(xiàng)詳見附表：配套公路分項(xiàng)估算表。配套公路工程投資估算表表102序號(hào)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量估算金額（元）直接費(fèi)+間接費(fèi)　第一部分建筑安裝工程　　2628306一工程費(fèi)用　　24453001路基工程M3253801221742　路面工程M3其中：路面基礎(chǔ)工程42300路面面層工程761421741363橋梁涵洞道12148990二計(jì)劃利潤(rùn)　%97812三稅金　%85194　第二部分 設(shè)備、工具器具購(gòu)置費(fèi)　　　1辦公及生活用家具購(gòu)置　　　　第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用　　1388141土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)　　　2建設(shè)單位管理費(fèi)　定額建安費(fèi)%419963工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)　定額建安費(fèi)%37724工程監(jiān)理費(fèi)　定額建安費(fèi)%301775勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　定額建安費(fèi)%628686設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)　　　　一、二、三部分合計(jì)　　2767120　預(yù)備費(fèi)　3%83014　投資估算總金額　　2850133　單位綜合造價(jià)(元/公里)　　 三、項(xiàng)目總投資新建縣 。 資金籌措。資金來(lái)源：申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金450萬(wàn)元，地方配套資金130萬(wàn)元。第十一章　招投標(biāo)根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年第9號(hào)令，特制訂本項(xiàng)目招標(biāo)方案。 招標(biāo)依據(jù)及原則一、招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。2000年5月1日國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》二、 招標(biāo)原則建設(shè)項(xiàng)目主體工程的施工單位的選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由計(jì)劃、建設(shè)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。 招標(biāo)方式及內(nèi)容一、招標(biāo)方式按照江西省發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：主體工程施工采用全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；凡具有相應(yīng)施工資質(zhì)，具有良好的社會(huì)信譽(yù)和足夠的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，均可參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審。設(shè)備采購(gòu)實(shí)行省內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)；施工監(jiān)理采取邀請(qǐng)招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。二、招標(biāo)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)為具體招標(biāo)范圍。 招標(biāo)基本情況根據(jù)國(guó)家計(jì)委第九號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》和三號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模核準(zhǔn)規(guī)定》的要求，制定本項(xiàng)目招標(biāo)方案。本工程需進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目為：森林恢復(fù)工程、配套公路、附屬設(shè)施等施工及監(jiān)理。招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目名稱：新建縣 天然林資源保護(hù)工程 內(nèi)容項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√森林恢復(fù)工程√√√配套公路√√√監(jiān) 理√√設(shè)備采購(gòu)√√√其 它√第十二章 效益分析林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，是人類賴以生存的必要條件，又是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。新建縣 天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，使森林覆蓋率和質(zhì)量得到明顯提高，森林結(jié)構(gòu)得到明顯改善。不僅能為社會(huì)提供木材和各種林產(chǎn)品，還具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣的多種功能，也是保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和水利設(shè)施效能的生態(tài)屏障。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益，具體表現(xiàn)如下： 經(jīng)濟(jì)效益分析 森林具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，本項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將進(jìn)一步完善，油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)將在幫助山區(qū)人民脫貧致富、提高居民的生活水平以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到巨大促進(jìn)作用。項(xiàng)目的實(shí)施還有著巨大的從生態(tài)效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化而來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕等帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益。另外，遺傳資源本身具有極其巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù)生物多樣性也就保護(hù)了未來(lái)的發(fā)展基礎(chǔ)，其價(jià)值也將日益得到挖掘和開發(fā)。提高工程區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入。天然林保護(hù)工程實(shí)施，使工程區(qū)資源、人口、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與配置關(guān)系將更加趨于合理。由于工程的建設(shè)可以為工程區(qū)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖耄覍?duì)于社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定也具有重要意義。同時(shí)由于環(huán)境質(zhì)量的提高，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，水利的開發(fā)利用，木材和林副產(chǎn)品的豐富，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到積極的促進(jìn)作用，提供了脫貧致富的良好契機(jī)。直接經(jīng)濟(jì)效益顯著。封山育林投資小、用工少、成本低。封山10年，培育每畝成林直接管護(hù)費(fèi)用15元左右。封山成林后計(jì)算林木收入，封山育林的投入產(chǎn)出比能達(dá)到1:20。投入：投資標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝，封山育林 36900畝。產(chǎn)出：封山10年后，封山育林的投入產(chǎn)出比能達(dá)到1:20，產(chǎn)值5166元。貼現(xiàn)值計(jì)算：公式F=P(1+r)n P=F/ (1+r)n式中：F是終值；P是現(xiàn)值；r是貼現(xiàn)率，本例取6%；n是年份；1/(1+r)n是貼現(xiàn)因數(shù)。利用此式計(jì)算產(chǎn)值現(xiàn)值。10年后產(chǎn)值貼現(xiàn)值=51661/(1+)10 =由此可見，直接經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)顯著。 生態(tài)效益分析本項(xiàng)目實(shí)施具有多種生態(tài)功能，對(duì)維持生態(tài)平衡起著決定性的和不可替代的作用。實(shí)施后，通過(guò)封山育林、林分質(zhì)量改造等，可發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力，在提高森林覆蓋率、改善森林質(zhì)量的同時(shí)，也強(qiáng)化了森林的生態(tài)效益：土壤保持功能、水源涵養(yǎng)功能、氣候調(diào)節(jié)功能、凈化環(huán)境功能、改良土壤功能、生物多樣性保育功能、森林有害生物抵抗功能、酸雨抵抗功能等多種服務(wù)功能將得到顯著提高。同時(shí)，退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治與植被恢復(fù)工程、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程以及森林防火林帶的建設(shè)將使水土流失與土地沙化、旱澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等問(wèn)題將得到明顯控制。增加濕度：保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)速減弱，內(nèi)外氣流交換緩慢，減少潮濕空氣外逸，土壤和空氣濕度增加3％～7％，蒸發(fā)量降低12％～25％。壓制土壤返鹽：由于土壤蒸發(fā)量降低，減少土壤分隨地下水上升和地表層積聚，林網(wǎng)內(nèi)40㎝土層內(nèi)土壤含鹽量降低36%。據(jù)東臺(tái)市林場(chǎng)調(diào)查資料表明，該場(chǎng)由原含量4‰的重鹽土降到含鹽量為1％～‰的輕鹽土和中鹽土；‰的中鹽土降到1‰的輕鹽土，脫鹽土壤和有機(jī)質(zhì)含量明顯增加。凈化空氣：森林還具有凈化空氣、固定二氧化碳、提供氧氣有作用。據(jù)有二氧化碳關(guān)資料，每畝森林一年可釋放氧氣135公斤，吸收固定二氧碳化187公斤。涵養(yǎng)水源效益：工程區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的森林恢復(fù)工程完成后，每公頃森林可截留降水和減少?gòu)搅鳎〝r蓄量）300噸計(jì)算。水土保持效益：其效益值按水土保持的功能計(jì)算，每公頃林地可減少土壤流失量40噸。每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了天然綠色屏障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)10%；森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，林相逐漸變好，森林生態(tài)穩(wěn)步進(jìn)入良性循環(huán)軌道。 社會(huì)效益評(píng)價(jià)社會(huì)效益：調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善生態(tài)環(huán)境，有益于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活；合理安置分流人員，減輕社會(huì)再就業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)多資源的開發(fā)利用，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使過(guò)分依賴木材生產(chǎn)的地方經(jīng)濟(jì)得到較大改變。自然資源得到持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全民生態(tài)意識(shí)得到提高實(shí)現(xiàn)天保工程，開發(fā)大規(guī)模公益林建設(shè)，對(duì)全社會(huì)將產(chǎn)生極大影響，也是對(duì)全民生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的教育和提高，必將喚起廣大人民對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)心和支持。提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)項(xiàng)目實(shí)施，需大量造林、運(yùn)營(yíng)用工，為工程區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)；通過(guò)參加工程建設(shè)，組織管理人員和技術(shù)人員生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)也會(huì)得到提高，有利于人才的培養(yǎng)。 綜合效益評(píng)價(jià)工程完成后，工程區(qū)的森林覆蓋率將大幅度提高，逐步完善的森林生態(tài)體系，對(duì)生態(tài)保護(hù)將起到舉足輕重的作用。綜上所述，天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施具有較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。57