【正文】 眾和組織對自己的監(jiān)督，看做是對自己在政治上的最大的關(guān)愛，從思想深處擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的位置，養(yǎng)成主動接受監(jiān)督的濃厚意識和良好習(xí)慣。二是要增強嚴(yán)格自律的意識。各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警要嚴(yán)格按照中央的“四大紀(jì)律八項要求”和各項廉潔自律規(guī)定，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，以表里如一的人格和實際行動，努力創(chuàng)造一個廣開言路、善納批評、從諫如流的良好氛圍。三是要結(jié)合公安部部署的“反特權(quán)思想，創(chuàng)無違紀(jì)所隊”教育活 動，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警正確認(rèn)識權(quán)力是人民賦予的、必須用來為人民服務(wù)，正確認(rèn)識個人與組織、群眾的關(guān)系，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，不斷克服和抵制特權(quán)思想，自覺把自己置于各種監(jiān)督之下。要進一步理順監(jiān)督渠道。首先要理順外部監(jiān)督體制，增強監(jiān)督的廣泛性。一是擴大警務(wù)公開范圍，增強透明度。對與群眾利益關(guān)系密切的事情，實行陽光操作，及時把相關(guān)的政策、辦事程序、辦事結(jié)果公布于眾，讓群眾了解、監(jiān)督權(quán)力運作的全過程。對于來不及直接與群眾見面和接受群眾監(jiān)督的重大決策、程序、結(jié)果的警務(wù)要事后公布，并采取多種形式，自覺接受群眾的事后監(jiān)督。二是建立群眾監(jiān)督的綠色通道。整合紀(jì)委、監(jiān)察、督察、審計、控申等部門的職能作用，集中公布舉報電話，強化對群眾舉報、投訴的調(diào)查處理，從根本上解決“群眾告來告去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，監(jiān)督部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，基層推來推去，最后還是哪來哪去”的問題。三是充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的橋梁紐帶作用，要通過上門征求意見、召開座談會、受理轉(zhuǎn)辦案件、組織到公安機關(guān)視察等形式，自覺接受群眾對公安工作的監(jiān)督。相對于外部監(jiān)督而言，內(nèi)部監(jiān)督更具有直接性、針對性、有效性，必須重點予以加強。一是通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強上級對下級的監(jiān)督。上級領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過廉政談話、誡勉談話等措施，加 強對基層領(lǐng)導(dǎo)的教育、提醒和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題限期糾正，限期整改。對犯下一般性錯誤，不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，采取責(zé)令辭職等措施進行調(diào)整，防止“小錯”轉(zhuǎn)化為大錯。二是通過貫徹民主集中制，硬化同級監(jiān)督。要定期召開班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，加強對“一把手”或班子其他成員的幫助教育。完善重大問題民主決策制度，權(quán)力要分散，用票決權(quán)制約決策權(quán)，防止“一言堂”一人說了算。三是廣泛發(fā)揚民主，實行自下而上的監(jiān)督。要推廣民主評議、質(zhì)詢問責(zé)等民主形式，讓廣大民警對重大事務(wù)、重大決策享有必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使各級公安機關(guān)的權(quán)力行使處于眾目睽睽的監(jiān)督之下，真正達(dá)到使之不能、不敢違法違紀(jì)的目的。四是加大違法違紀(jì)案件查處力度。對民警違法違紀(jì)案件，紀(jì)檢監(jiān)督部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，敢于碰硬和頂住壓力，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，做到案件不查清不放過，責(zé)任不追究不放過，整改措施不落實不放過，務(wù)必把“從嚴(yán)治警”措施落到實處。要進一步建立健全監(jiān)督制度。在監(jiān)督工作中，制度建設(shè)是極為重要的一個環(huán)節(jié)，必須大力抓好。從制度建設(shè)的內(nèi)容來說甚為廣泛，但從實踐中看主要應(yīng)抓好以下幾個方面：一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。具體措施是把責(zé)任分解到班子成員和各警種、各單位，明確職責(zé)，制度具體的量化指標(biāo)，建立個人責(zé)任制考核檔案，每年組織考核問責(zé)。誰不抓不管 或假抓假管就追究誰。不僅考核問題出了多少后果如何，還考核平時教育、管理、監(jiān)督如何，作為政績評定的重要依據(jù)?？己艘歇動袘停彝▓?。這樣各級領(lǐng)導(dǎo)才有壓力，才能認(rèn)真主動去一級抓一級，層層抓落實。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度。公安機關(guān)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在大多數(shù)還是采用推薦任命的方式。針對這種任命方式先內(nèi)定后走程序比較普遍，容易產(chǎn)生跑官買官的問題，預(yù)防關(guān)鍵是嚴(yán)格按制度辦事。要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定等規(guī)定，不能顛倒有關(guān)程序，黨委討論決定任用干部前先充分要聽取監(jiān)督部門的意見，對德才不兼?zhèn)洹⑷罕姴还J(rèn)的干部堅決不用。對用人違反規(guī)定和失誤失察的上一級公安機關(guān)要倒查問責(zé)，依黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時積極推行競爭上崗，完善競崗方案，嚴(yán)密進行組織，通過制度創(chuàng)新盡可能減少用人把關(guān)不嚴(yán)的問題。三是健全執(zhí)法監(jiān)督制度。執(zhí)法方面要通過加強事前事中監(jiān)督和事后追究抓落實。監(jiān)督部門應(yīng)主動深入基層，在事前事中及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防患于未然。對事后發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯和濫用權(quán)力的要嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息。要把執(zhí)法質(zhì)量考評從縣級公安機關(guān)延伸到基層科股所隊、基層民警，將考評結(jié)果直接與科股所隊長和民警的去留掛鉤，促使其嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。四是要嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督制度。要重點監(jiān)督各級公安機關(guān)“收支兩條線”政策執(zhí)行情況，查看是否存在挪用規(guī)費收入、罰沒收入和私設(shè)“小金庫” 的問題；審計部門要定期和不不定期地對其財務(wù)情況進行審計，認(rèn)真分析研究執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)涉及經(jīng)濟事項存在的問題，加大對問題較多基層單位、薄弱環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度；要檢查督促重大財務(wù)開支集體審批制度、財務(wù)開支內(nèi)部公開制度的落實情況；要認(rèn)真落實公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，積極推行任中審計和離任審計，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移。根據(jù)近年來制度建設(shè)的情況，在制度建設(shè)中還應(yīng)注意以下幾點：首先，要加強制度建設(shè)的系統(tǒng)性。要在易發(fā)生問題的各時段、各環(huán)節(jié)、各部位完善相關(guān)制度，盡力消除制度建設(shè)中的盲區(qū)。其次，要加強制度的可操作性。不少單位的制度不可謂不多，但一些制度之間不配套，沖突較多，有的只規(guī)定了實體，沒有規(guī)定程序，有的只有抽象的要求，沒有具體化措施，缺乏操作性。要遵循有效管理的原則，借鑒現(xiàn)代化企業(yè)管理的科學(xué)方法，形成一套具體化、程序化的制度體系，提高制度的執(zhí)行力和有效性。其三，要加強制度的剛性。制度建設(shè)的目的是應(yīng)用，再好的制度如果不落實等于無用。因此，要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并建立和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對不執(zhí)行制度者，必須嚴(yán)肅處理。這樣才能切實維護制度建設(shè)的權(quán)威，實現(xiàn)用制度約束人、規(guī)范人的目的，有效預(yù)防民警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。進一步加強監(jiān)督力建設(shè)。一些地方公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱，缺乏權(quán)威，導(dǎo)致監(jiān)督工作薄弱。各級公安機關(guān)黨委 要進一步強化抓好反腐倡廉建設(shè)的“責(zé)任主體”意識，特別是一把手作為第一責(zé)任人，一定要從公安工作和隊伍建設(shè)的大局出發(fā)，從公安機關(guān)的性質(zhì)和特點出發(fā)，切實把反腐倡廉建設(shè)置于更加突出的位置，采取有效措施，強化內(nèi)部監(jiān)督力量建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督部門的參謀助手作用。一是要挑選精干年富力強的人才加強監(jiān)督部門，配套制訂定期輪崗制度，做到優(yōu)進高發(fā)，優(yōu)升劣汰。尤其要按照省廳要求，在規(guī)范縣級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置工作中，確保公安機關(guān)的監(jiān)督力量、監(jiān)督工作只能加強、不能削弱，縣級公安機關(guān)必須設(shè)置紀(jì)委書記，紀(jì)委書記必須進入縣級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，從而建立起與公安執(zhí)法權(quán)力相配套、相適應(yīng)的，監(jiān)督功能強大、制約有效到位的監(jiān)督隊伍，并注意理順監(jiān)督部門與作為黨委、紀(jì)委辦事機構(gòu)的政工監(jiān)督室的關(guān)系，切實加強監(jiān)督力量建設(shè)。二是要針對監(jiān)督部門各自為政，形不成合力問題，整合力量，理順合作機制。如定期通報重大案件、專項整治的協(xié)調(diào)機制，每季度的定期分析監(jiān)督工作機制，人事等重大問題的聯(lián)席會議監(jiān)督機制等等；三是要樹立監(jiān)督部門的權(quán)威。黨委應(yīng)獎懲分明，對監(jiān)督部門監(jiān)督到的問題依法依規(guī)追究，不姑息遷就。把監(jiān)督結(jié)果納入基層領(lǐng)導(dǎo)的政績評定，作為評先評優(yōu)晉升提拔的重要依據(jù)。同時，公安監(jiān)督部門也要進一步更新觀念，加強素質(zhì)和能力建設(shè)，大膽監(jiān)督，主動監(jiān)督，有所作為，全面履行監(jiān)督職責(zé)，為黨委重大決策部署和中心 工作落實，為各級公安機關(guān)反腐倡廉建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。