【正文】 眾和組織對(duì)自己的監(jiān)督，看做是對(duì)自己在政治上的最大的關(guān)愛(ài)，從思想深處擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的位置，養(yǎng)成主動(dòng)接受監(jiān)督的濃厚意識(shí)和良好習(xí)慣。二是要增強(qiáng)嚴(yán)格自律的意識(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警要嚴(yán)格按照中央的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，自覺(jué)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，以表里如一的人格和實(shí)際行動(dòng)，努力創(chuàng)造一個(gè)廣開(kāi)言路、善納批評(píng)、從諫如流的良好氛圍。三是要結(jié)合公安部部署的“反特權(quán)思想，創(chuàng)無(wú)違紀(jì)所隊(duì)”教育活 動(dòng)，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警正確認(rèn)識(shí)權(quán)力是人民賦予的、必須用來(lái)為人民服務(wù)，正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與組織、群眾的關(guān)系，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，不斷克服和抵制特權(quán)思想，自覺(jué)把自己置于各種監(jiān)督之下。要進(jìn)一步理順監(jiān)督渠道。首先要理順外部監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性。一是擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)范圍，增強(qiáng)透明度。對(duì)與群眾利益關(guān)系密切的事情，實(shí)行陽(yáng)光操作，及時(shí)把相關(guān)的政策、辦事程序、辦事結(jié)果公布于眾，讓群眾了解、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作的全過(guò)程。對(duì)于來(lái)不及直接與群眾見(jiàn)面和接受群眾監(jiān)督的重大決策、程序、結(jié)果的警務(wù)要事后公布，并采取多種形式，自覺(jué)接受群眾的事后監(jiān)督。二是建立群眾監(jiān)督的綠色通道。整合紀(jì)委、監(jiān)察、督察、審計(jì)、控申等部門的職能作用，集中公布舉報(bào)電話，強(qiáng)化對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的調(diào)查處理，從根本上解決“群眾告來(lái)告去，領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，監(jiān)督部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，基層推來(lái)推去，最后還是哪來(lái)哪去”的問(wèn)題。三是充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的橋梁紐帶作用，要通過(guò)上門征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、受理轉(zhuǎn)辦案件、組織到公安機(jī)關(guān)視察等形式，自覺(jué)接受群眾對(duì)公安工作的監(jiān)督。相對(duì)于外部監(jiān)督而言，內(nèi)部監(jiān)督更具有直接性、針對(duì)性、有效性，必須重點(diǎn)予以加強(qiáng)。一是通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過(guò)廉政談話、誡勉談話等措施，加 強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的教育、提醒和監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題限期糾正，限期整改。對(duì)犯下一般性錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，采取責(zé)令辭職等措施進(jìn)行調(diào)整，防止“小錯(cuò)”轉(zhuǎn)化為大錯(cuò)。二是通過(guò)貫徹民主集中制，硬化同級(jí)監(jiān)督。要定期召開(kāi)班子民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”或班子其他成員的幫助教育。完善重大問(wèn)題民主決策制度，權(quán)力要分散，用票決權(quán)制約決策權(quán)，防止“一言堂”一人說(shuō)了算。三是廣泛發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行自下而上的監(jiān)督。要推廣民主評(píng)議、質(zhì)詢問(wèn)責(zé)等民主形式，讓廣大民警對(duì)重大事務(wù)、重大決策享有必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)的權(quán)力行使處于眾目睽睽的監(jiān)督之下，真正達(dá)到使之不能、不敢違法違紀(jì)的目的。四是加大違法違紀(jì)案件查處力度。對(duì)民警違法違紀(jì)案件，紀(jì)檢監(jiān)督部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，敢于碰硬和頂住壓力，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，做到案件不查清不放過(guò)，責(zé)任不追究不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，務(wù)必把“從嚴(yán)治警”措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制度。在監(jiān)督工作中，制度建設(shè)是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須大力抓好。從制度建設(shè)的內(nèi)容來(lái)說(shuō)甚為廣泛，但從實(shí)踐中看主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。具體措施是把責(zé)任分解到班子成員和各警種、各單位，明確職責(zé)，制度具體的量化指標(biāo)，建立個(gè)人責(zé)任制考核檔案，每年組織考核問(wèn)責(zé)。誰(shuí)不抓不管 或假抓假管就追究誰(shuí)。不僅考核問(wèn)題出了多少后果如何，還考核平時(shí)教育、管理、監(jiān)督如何，作為政績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)?？己艘歇?jiǎng)有懲，而且通報(bào)。這樣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才有壓力，才能認(rèn)真主動(dòng)去一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度。公安機(jī)關(guān)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在大多數(shù)還是采用推薦任命的方式。針對(duì)這種任命方式先內(nèi)定后走程序比較普遍，容易產(chǎn)生跑官買官的問(wèn)題，預(yù)防關(guān)鍵是嚴(yán)格按制度辦事。要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定等規(guī)定，不能顛倒有關(guān)程序，黨委討論決定任用干部前先充分要聽(tīng)取監(jiān)督部門的意見(jiàn)，對(duì)德才不兼?zhèn)洹⑷罕姴还J(rèn)的干部堅(jiān)決不用。對(duì)用人違反規(guī)定和失誤失察的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)要倒查問(wèn)責(zé)，依黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善競(jìng)崗方案，嚴(yán)密進(jìn)行組織，通過(guò)制度創(chuàng)新盡可能減少用人把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。三是健全執(zhí)法監(jiān)督制度。執(zhí)法方面要通過(guò)加強(qiáng)事前事中監(jiān)督和事后追究抓落實(shí)。監(jiān)督部門應(yīng)主動(dòng)深入基層，在事前事中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，防患于未然。對(duì)事后發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和濫用權(quán)力的要嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息。要把執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)從縣級(jí)公安機(jī)關(guān)延伸到基層科股所隊(duì)、基層民警，將考評(píng)結(jié)果直接與科股所隊(duì)長(zhǎng)和民警的去留掛鉤，促使其嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。四是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。要重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)公安機(jī)關(guān)“收支兩條線”政策執(zhí)行情況，查看是否存在挪用規(guī)費(fèi)收入、罰沒(méi)收入和私設(shè)“小金庫(kù)” 的問(wèn)題；審計(jì)部門要定期和不不定期地對(duì)其財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)真分析研究執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)存在的問(wèn)題，加大對(duì)問(wèn)題較多基層單位、薄弱環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督力度；要檢查督促重大財(cái)務(wù)開(kāi)支集體審批制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支內(nèi)部公開(kāi)制度的落實(shí)情況；要認(rèn)真落實(shí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，積極推行任中審計(jì)和離任審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。根據(jù)近年來(lái)制度建設(shè)的情況，在制度建設(shè)中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性。要在易發(fā)生問(wèn)題的各時(shí)段、各環(huán)節(jié)、各部位完善相關(guān)制度，盡力消除制度建設(shè)中的盲區(qū)。其次，要加強(qiáng)制度的可操作性。不少單位的制度不可謂不多，但一些制度之間不配套，沖突較多，有的只規(guī)定了實(shí)體，沒(méi)有規(guī)定程序，有的只有抽象的要求，沒(méi)有具體化措施，缺乏操作性。要遵循有效管理的原則，借鑒現(xiàn)代化企業(yè)管理的科學(xué)方法，形成一套具體化、程序化的制度體系，提高制度的執(zhí)行力和有效性。其三，要加強(qiáng)制度的剛性。制度建設(shè)的目的是應(yīng)用，再好的制度如果不落實(shí)等于無(wú)用。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并建立和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)不執(zhí)行制度者，必須嚴(yán)肅處理。這樣才能切實(shí)維護(hù)制度建設(shè)的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)用制度約束人、規(guī)范人的目的，有效預(yù)防民警違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力建設(shè)。一些地方公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱，缺乏權(quán)威，導(dǎo)致監(jiān)督工作薄弱。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委 要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好反腐倡廉建設(shè)的“責(zé)任主體”意識(shí)，特別是一把手作為第一責(zé)任人，一定要從公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的大局出發(fā)，從公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)置于更加突出的位置，采取有效措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力量建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督部門的參謀助手作用。一是要挑選精干年富力強(qiáng)的人才加強(qiáng)監(jiān)督部門，配套制訂定期輪崗制度，做到優(yōu)進(jìn)高發(fā)，優(yōu)升劣汰。尤其要按照省廳要求，在規(guī)范縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，確保公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量、監(jiān)督工作只能加強(qiáng)、不能削弱，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)必須設(shè)置紀(jì)委書記，紀(jì)委書記必須進(jìn)入縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，從而建立起與公安執(zhí)法權(quán)力相配套、相適應(yīng)的，監(jiān)督功能強(qiáng)大、制約有效到位的監(jiān)督隊(duì)伍，并注意理順監(jiān)督部門與作為黨委、紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)的政工監(jiān)督室的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè)。二是要針對(duì)監(jiān)督部門各自為政，形不成合力問(wèn)題，整合力量，理順合作機(jī)制。如定期通報(bào)重大案件、專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度的定期分析監(jiān)督工作機(jī)制，人事等重大問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督機(jī)制等等；三是要樹(shù)立監(jiān)督部門的權(quán)威。黨委應(yīng)獎(jiǎng)懲分明，對(duì)監(jiān)督部門監(jiān)督到的問(wèn)題依法依規(guī)追究，不姑息遷就。把監(jiān)督結(jié)果納入基層領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)?cè)u(píng)定，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)晉升提拔的重要依據(jù)。同時(shí)，公安監(jiān)督部門也要進(jìn)一步更新觀念，加強(qiáng)素質(zhì)和能力建設(shè)，大膽監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，有所作為，全面履行監(jiān)督職責(zé)，為黨委重大決策部署和中心 工作落實(shí)，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。