【正文】 工程項目，都存在未滿足法定條件就發(fā)給施工許可證的現(xiàn)象。一些地區(qū)有形建筑市場不夠規(guī)范一是機(jī)制不順，管理錯位，如包辦本應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的投標(biāo)資格預(yù)審活動等。二是制度不健全，落實不力。如招標(biāo)信息發(fā)布制度、投標(biāo)資格預(yù)審管理制度、評標(biāo)專家抽取與通知管理制度、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等方面，有些市還沒有形成制度或不完善，且執(zhí)行不力。三是招標(biāo)投標(biāo)的運作還不夠規(guī)范。總監(jiān)理工程師不履行職責(zé)現(xiàn)象突出監(jiān)理不到位、監(jiān)理工作質(zhì)量低、無證上崗問題突出。勞應(yīng)勛指出，總監(jiān)理工程師不履行法定職責(zé)和不到位的現(xiàn)象突出。有不少工程項目的總監(jiān)理工程師沒有認(rèn)真履行法定的簽字把關(guān)權(quán)，建材、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場沒有經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字就使用，有的工程項目甚至在隱蔽工程的驗收單上都沒有簽字。執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格這次省檢查的多個工程項目，發(fā)現(xiàn)不同程度存在違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及廣東省建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定的現(xiàn)象。一些工程仍然使用竹腳手架或鋼竹混搭手架，違反施工用電規(guī)程用電，使用淘汰的攪拌機(jī)、升降機(jī)等，存在嚴(yán)重的安全隱患；部分工地的臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，文明施工水平較低。項目經(jīng)理和五大員缺位檢查中發(fā)現(xiàn)，東莞市松山湖３號橋工程，施工單位是上海公路橋梁工程有限公司，項目經(jīng)理無法當(dāng)場出示項目經(jīng)理證書，并且在隱蔽工程驗收、施工記錄、交底資料等方面均無該項目經(jīng)理簽名記錄，項目管理班子中的施工員、質(zhì)檢員、安監(jiān)員、材料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等五大員不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？h及縣級市工程質(zhì)量和安全隱患多縣和縣級市的建筑市場還比較混亂。從抽查中發(fā)現(xiàn)，縣級的建筑市場管理不到位，建筑市場比較混亂，工程質(zhì)量和安全隱患較多。勞應(yīng)勛說，這種狀況令人擔(dān)憂，必須引起省、市建設(shè)行政主管部門的高度重視。原因是四個不到位產(chǎn)生上述問題原因，勞應(yīng)勛認(rèn)為是“四個不到位”：一是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)——行政主管部門管理不到位。有些城市前幾年檢查發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)在檢查依然如故，勞應(yīng)勛認(rèn)為與這個地區(qū)建設(shè)行政主管部門不依法行政，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不到位密切相關(guān)。二是質(zhì)監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒有充分履行監(jiān)督檢查職能作用——監(jiān)督工作不到位。一些質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然沒有及時轉(zhuǎn)變監(jiān)督的工作方式和方法，局限于對工程實體的質(zhì)量和安全監(jiān)督，對工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的行為監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)管，對違反基建程序及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也不及時進(jìn)行處理或上報主管部門進(jìn)行處罰，起不到監(jiān)督的應(yīng)有作用。三是對違法違規(guī)行為查處不嚴(yán)，違法成本太低——處罰不到位。有些地區(qū)雖然發(fā)生不少違法違規(guī)行為，但其主管部門卻視而不見，甚至查而不處或處而不嚴(yán)。由于處罰不嚴(yán)，處罰的成本太低，使得一些建設(shè)企業(yè)或單位敢于違法。四是建筑市場的治本措施還沒有得到有效推行——工程建設(shè)管理體制的改革還不到位。目前，政府投資工程建設(shè)組織實施方式改革僅在深圳、珠海、中山等地開展，全省還沒有全面鋪開；很多地區(qū)市場與現(xiàn)場管理脫節(jié)，兩場聯(lián)動管理仍較為薄弱；絕大部分地區(qū)尚未推行工程履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保制度，或者僅實行工程履約擔(dān)保，而未實行工程款支付擔(dān)保，發(fā)包方與承包方地位不對等，舊的拖欠工程款未清，新的拖欠款問題還在不斷發(fā)生；工程質(zhì)量安全相關(guān)保險制度還沒有實施，市場信用體系尚未完全建立等等。第五篇：當(dāng)前計劃生育工作中存在的主要問題及對策文章標(biāo)題：當(dāng)前計劃生育工作中存在的主要問題及對策國家關(guān)于人口與計劃生育工作的“一法一例兩個辦法”出臺，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！碑?dāng)前，隨著社會的進(jìn)步，計劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計劃生育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù)：堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，必須堅持計劃生育基本國策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機(jī)構(gòu)隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。本文就如何在新形勢下搞好計劃生育工作，做一粗淺探討。一、當(dāng)前計劃生育工作中存在的主要問題計劃生育宣傳工作不到位近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》。在計劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視，對計劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。而計劃生育是一項基本國策，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動搖，再次明確了計生工作的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計劃生育部門很難爭取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。違反生育政策時有發(fā)生由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。組織群眾，調(diào)動群眾積極性難在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計劃生育工作服務(wù)對象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對計劃生育工作認(rèn)識不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對開展的計劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育工作人員重復(fù)工作，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對流動人員的計劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。技術(shù)服務(wù)水平低關(guān)愛母親，關(guān)愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性，需要大力宣傳。以“服務(wù)”為主更為重要。在這種情況下，計劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個計劃生育工作的主要人員。但是有些計劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術(shù)水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對計劃生育工作造成很大的不利影響。本來計生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計劃生育工作只能由計劃生育專干完成，可計生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。經(jīng)費保障不健全。按照國家規(guī)定，對實行計劃生育獨生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實，但長期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財政困難，落實的不好。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟(jì)和社會福利供給等方面落不實，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次，計劃生育工作是一個循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地