【正文】 職能，其他部門的協(xié)作管理作用，有利于維護(hù)和促進(jìn)招投標(biāo)法制統(tǒng)一，有利于招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)更規(guī)范、更健康的發(fā)展。（五）加強(qiáng)從業(yè)人員教育，筑牢拒腐防變的底線。在這種現(xiàn)狀下，一些建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中，一味追求節(jié)約投資，不顧客觀條件，人為壓低工程造價(jià)，而施工單位明知標(biāo)價(jià)不合理，但為了中標(biāo)，依然接受，造成未干先虧的被動(dòng)局面，只能在后來施工過程中的索賠和工程材料上大做文章，結(jié)果造成建設(shè)單位項(xiàng)目管理上的不暢和工程質(zhì)量的損失，甚至在施工過程中，由于資金不足，使工程難以為繼，被迫中途停工，或讓建設(shè)單位追加投資，或更換施工承包商，使建設(shè)、施工雙方都蒙受損失。通過推行市場準(zhǔn)入和退出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場凈化機(jī)制。二是積極推行政府投資工程“代建制”工作，進(jìn)一步完善非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革。根據(jù)水利工程招標(biāo)需求情況，我廳今年已對(duì)水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行了清理、擴(kuò)庫，并增設(shè)計(jì)算機(jī)與自動(dòng)化評(píng)標(biāo)專家分庫。有不少工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師沒有認(rèn)真履行法定的簽字把關(guān)權(quán)，建材、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場沒有經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字就使用，有的工程項(xiàng)目甚至在隱蔽工程的驗(yàn)收單上都沒有簽字。第五篇：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策文章標(biāo)題：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的“一法一例兩個(gè)辦法”出臺(tái)，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。在這種情況下，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個(gè)計(jì)劃生育工作的主要人員。組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性難在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計(jì)劃生育工作服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)村育齡群眾。有些地區(qū)雖然發(fā)生不少違法違規(guī)行為，但其主管部門卻視而不見，甚至查而不處或處而不嚴(yán)。如招標(biāo)信息發(fā)布制度、投標(biāo)資格預(yù)審管理制度、評(píng)標(biāo)專家抽取與通知管理制度、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等方面，有些市還沒有形成制度或不完善，且執(zhí)行不力。（三）創(chuàng)新管理，盡快規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一是改革資格審查制度，推薦采用資格后審辦法，減少圍標(biāo)串標(biāo)機(jī)會(huì)。（五）監(jiān)督方面的問題一是認(rèn)識(shí)上的偏差,認(rèn)為監(jiān)督只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，沒有做到“各司其職、各負(fù)其責(zé)”，弱化了行政執(zhí)法主體的監(jiān)督作用；二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派人現(xiàn)場監(jiān)督的做法效果甚微，且容易被人利用。，可以有效地對(duì)企業(yè)形成道德和市場兩方面的約束，從而規(guī)范建筑施工承包商的行為；，建立企業(yè)定額，以減小其在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的盲目性，增強(qiáng)市場競爭力。[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)；存在問題；問題對(duì)策招投標(biāo)制度是中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)物。（四）多措并舉切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后管理。三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管的思考（一）建立健全相關(guān)制度，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。法律法規(guī)對(duì)某些違法行為處罰較輕，導(dǎo)致違法違規(guī)成本偏低。（四）評(píng)標(biāo)專家和中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)有待提高。二是將整體項(xiàng)目化整為零或分段實(shí)施，使其達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，再直接發(fā)包給承建單位，如將辦公樓基建工程肢解為寫字樓、健身樓、住宿樓、食堂等若干項(xiàng)目對(duì)外單獨(dú)發(fā)包。小工程在發(fā)布招標(biāo)公告之前事先請(qǐng)中介公司進(jìn)行造價(jià)預(yù)審，由區(qū)審計(jì)局根據(jù)預(yù)審價(jià)確定發(fā)包價(jià)格，并將發(fā)包價(jià)格在招標(biāo)公告中予以公開。今年3月25日，在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理重申要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場，同時(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)和標(biāo)后監(jiān)督管理。投標(biāo)人之間互相串通，損害招標(biāo)人利益；一些投標(biāo)企業(yè)之間相互串通，彼此達(dá)成協(xié)議，輪流坐莊中標(biāo)或借用資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，損害招標(biāo)人利益，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式。我從2010年7月開始負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管工作，一年多以來，基本上每天都有招標(biāo)、采購或談判發(fā)生，多的時(shí)候一天有8個(gè)項(xiàng)目。故意拖延時(shí)間。行政監(jiān)督部門注重對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，而忽視了對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致，轉(zhuǎn)包和分包工程，不合理地變更設(shè)計(jì)以及高價(jià)結(jié)算等現(xiàn)象發(fā)生，這些現(xiàn)象都需要嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)督和糾正。不能過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督。但在招投標(biāo)實(shí)踐中，也出現(xiàn)了某些競爭不公平、操作不規(guī)范的問題，其中較為突出的是規(guī)避公開招投標(biāo)。由于部分企業(yè)從事建筑行業(yè)時(shí)間很長，長期工作中與行業(yè)其他企業(yè)逐步形成利益聯(lián)盟，一旦有項(xiàng)目招標(biāo)，這個(gè)利益共同體就相互串通，事先商定中標(biāo)單位，待招標(biāo)時(shí)其他幾家參與企業(yè)走過場，讓預(yù)定單位中標(biāo)。二是現(xiàn)行涉及規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)除了《招標(biāo)投標(biāo)法》和一些部門規(guī)章、管理辦法等外，還有《中華民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《反不正當(dāng)競爭法》，以及各種管理?xiàng)l例。雖然蘇州市已推出《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重不良行為懲戒實(shí)施辦法（試行）》，通過全市范 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圍的實(shí)施情況看取得了較大成效，但中央治工辦主導(dǎo)建設(shè)的全國范圍內(nèi)政府投資建設(shè)市場誠信體系尚在建設(shè)中。同時(shí)，為了讓投標(biāo)人形成充分競爭的氛圍，應(yīng)在實(shí)行預(yù)選承包商制度的同時(shí)穩(wěn)步推行資格后審。第三篇：淺談當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及其解決對(duì)策淺談當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及其解決對(duì)策山西機(jī)械化建設(shè)集團(tuán)公司新疆工程分公司王茹2013年11月13日淺談當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及其解決對(duì)策[摘要]近年來，中國招投標(biāo)活動(dòng)的切實(shí)實(shí)踐與深化改革以及招投標(biāo)制度、規(guī)章、法規(guī)的不斷完善，一個(gè)“公平競爭，規(guī)范有序”的建筑市場正在逐步形成和健康發(fā)展。目前，中國的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有的直接是行政機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)，有的是事業(yè)單位，帶有濃厚的官方色彩。（二）施工單位方面的問題一是出賣證照，掛靠投標(biāo)；二是搞圍標(biāo)串標(biāo)；三是“標(biāo)書”沒有反映企業(yè)真正的實(shí)力，尤其是“掛靠”的投標(biāo)單位（多數(shù)是包工頭）；四是先以低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)場后再用各種手段增加造價(jià)；五是轉(zhuǎn)包、違法分包。我省已規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再派員參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督工作。勞應(yīng)勛指出，不執(zhí)行法定建設(shè)程序現(xiàn)象的存在，與主管部門把關(guān)不嚴(yán)、有法不依有緊密的聯(lián)系，如抽查四會(huì)市的３項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目，都存在未滿足法定條件就發(fā)給施工許可證的現(xiàn)象。二是質(zhì)監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒有充分履行監(jiān)督檢查職能作用——監(jiān)督工作不到位。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖，再次明確了計(jì)生工作的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個(gè)全民性的宣傳教育和社會(huì)協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。經(jīng)費(fèi)保障不健全。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理和五大員缺位檢查中發(fā)現(xiàn)，東莞市松山湖３號(hào)橋工程，施工單位是上海公路橋梁工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理無法當(dāng)場出示項(xiàng)目經(jīng)理證書，并且在隱蔽工程驗(yàn)收、施工記錄、交底資料等方面均無該項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，項(xiàng)目管理班子中的施工員、質(zhì)檢員、安監(jiān)員、材料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等五大員不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加強(qiáng)合同執(zhí)行情況檢查、規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理，及時(shí)查處轉(zhuǎn)包、違法分包等，并將有關(guān)查處結(jié)果納入誠信體系平臺(tái)，促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施，保證投資效益。四是研究、制訂限制業(yè)主代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的具體規(guī)定。這一功能主要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)初期招標(biāo)公告的發(fā)布、后期中標(biāo)信息的發(fā)布、招投標(biāo)雙方的資信情況查詢及其過程中的其他信息的發(fā)布與查詢。這就要求每個(gè)施工企業(yè)要及時(shí)調(diào)整思路，緊跟市場，盡早制定出適合本企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額，不斷提高企業(yè)競爭力。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)