【正文】 國際經(jīng)驗。我國已開始著手這方面的工作。我國出臺了《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，據(jù)悉，由九屆全國人大財經(jīng)委員會起草的《中小企業(yè)促進(jìn)法》不久將出臺。2．成立中小企業(yè)基金。包括特定用途基金、擔(dān)?；?、風(fēng)險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府、金融機構(gòu)及中小企業(yè)的入會費，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業(yè)的發(fā)展。3．加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)是以服務(wù)為宗旨的中介組織，不能以盈利為主要目的，擔(dān)保費的收取，不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價。國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商總局、財政部等10部委不久前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》，就引導(dǎo)中小企業(yè)增強信用觀念，改善其信用狀況以創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，以及加快我國社會化信用體系的建設(shè)步伐。這標(biāo)志著我國以中小企業(yè)為主體的社會化信用體系建設(shè)開始啟動。值得注意的是，在建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系過程中，要把建立信用擔(dān)保制度和建立其它社會化服務(wù)體系(如中小企業(yè)資信評估機構(gòu)，中小企業(yè)投資及融資信息服務(wù)機構(gòu)，中小企業(yè)聯(lián)合會等)結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。(二)加強財會人員隊伍建設(shè)，規(guī)范企業(yè)會計秩序1．強化中小型企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識，加強企業(yè)負(fù)責(zé)人對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識增強，不僅避免會計違法行為的發(fā)生，還有利于依法提供真實、完整的會計信息。2．加強會計人員隊伍建設(shè)，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。以人為本，努力提高廣大財劣會計人員業(yè)務(wù)能力和工作水平，抓好后繼教育工作，并在加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)同時，開展好職業(yè)道德教育。建立和完善激勵機制，調(diào)動會計人員的工作積極性。3．加強會計基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)規(guī)范化管理。當(dāng)前應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財政部規(guī)定的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，使證、賬、表的業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。建立健全會計人員的崗位責(zé)任制，使之分工科學(xué)合理，職責(zé)明確。(三)重視專業(yè)財務(wù)管理人才的吸納及培養(yǎng)。中小型企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都是面向市場的，財務(wù)工作也處處體現(xiàn)了市場對于企業(yè)資金的籌集和運用的深遠(yuǎn)影響。企業(yè)正是通過財務(wù)管理的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一協(xié)調(diào)將內(nèi)部形式上相互隔離但內(nèi)容上緊密相關(guān)的各項決策過程結(jié)合起來，以面對變幻莫測的市場環(huán)境。在這種巨大的外在壓力作用下，業(yè)主及高層管理者應(yīng)重視財務(wù)專業(yè)人才的作用，安排專職財務(wù)管理人員有能力的企業(yè)應(yīng)專設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)并賦予應(yīng)有的權(quán)力和手段，實現(xiàn)合理籌集資金有效運用資金，加強有效的財務(wù)分析與監(jiān)督。參考文獻(xiàn)：[1]方文，（10）第五篇：中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策“十五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好的歷史時期，也是中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。中小企業(yè)為此做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時自身也得到了長足發(fā)展。一、“十五”是我國中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期改革開放以來，我國中小企業(yè)，從原有的國有、集體一統(tǒng)天下演化成為多種經(jīng)濟(jì)形式并存以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的快速發(fā)展局面。目前，%，%、%、%、%%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，而且，全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。到2005年底，包括：國有集體等內(nèi)資企業(yè)350萬戶，外商投資企業(yè)26萬戶，私營企業(yè)430萬戶。此外。個體私營企業(yè)在數(shù)量上構(gòu)成了我國各類市場主體的主要組成部分?！笆濉逼陂g，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成倍高于全國經(jīng)濟(jì)增速，非公經(jīng)濟(jì)投資已占全社會投資比重的50%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。以中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展為例。由于統(tǒng)計口徑變化1，“十五”期間中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展概況應(yīng)分為前兩年和后3年。2002年全國全部國有及規(guī)模以上非國有中小企業(yè)單位數(shù)為172805戶，%；工業(yè)總產(chǎn)值增長了12．59%（詳見表1）。表12002年全部國有及規(guī)模以上非國有中小工企業(yè)主要指標(biāo)比“九五”末增長資源來源：數(shù)據(jù)來源于《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》相關(guān)年份，增長率據(jù)其計算?！笆濉焙?年我國中小工業(yè)企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)健高速發(fā)展。就企業(yè)數(shù)量而言，呈現(xiàn)出“馬鞍型”發(fā)展態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，。但其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多數(shù)還是直線上升的，這說明企業(yè)平均規(guī)模有所擴大，企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益有所提高（詳見表2）。表2“十五”后3年全部國有及規(guī)模以上非有國中小工企業(yè)主要指標(biāo)一覽表資源來源：《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》，國家統(tǒng)計局工交司；《2005年中國成長型中小企業(yè)發(fā)展報告——中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營信息快報》之八；《中國中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)信息快報》，2005年12月，國家統(tǒng)計局工交司。二、中國中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策建議從整體來看，目前中國中小企業(yè)發(fā)展存在著三大矛盾：第一是宏觀管理不協(xié)調(diào)的矛盾；第二是地區(qū)之間的“外部性”矛盾；第三是企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)與市場激烈競爭需要提高素質(zhì)的矛盾。從第一個方面看，中國長期存在的中小企業(yè)宏觀管理不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題不僅沒有解決反而進(jìn)一步強化了，強化的表現(xiàn)就是不同的管理部門的存在和權(quán)力以法律和制度的形式確定下來了。例如《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》就載有“縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)?！?現(xiàn)在的問題是，縣以上和省以下地方各級政府主管中小企業(yè)的部門正在逐步統(tǒng)一，逐步建立中小企業(yè)管理局（廳），而中央單位“多龍治水”的局面依然存在。這種局面不利于統(tǒng)一規(guī)劃中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不利于統(tǒng)籌使用相關(guān)資源，促進(jìn)中小企業(yè)更快發(fā)展。就第二方面矛盾而言，所謂“外部性”是指落后國家或地區(qū)資源不合理地被發(fā)達(dá)國家或地區(qū)使用所造成的發(fā)展差距越來越大，特別是人力資源由落后國家或地區(qū)向發(fā)達(dá)國家或地區(qū)流動所造成的“邊緣化”現(xiàn)象。我國中西部地區(qū)農(nóng)民到東部打工，客觀上解決了一部分農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)問題，但是由此所形成的“外部性”問題也很嚴(yán)重。一方面這些勞動力的成長費用都出自中西部，而東部地區(qū)沒有負(fù)擔(dān)費用，卻能夠使用，創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值也都記在東部的帳上；另一方面這些人即使在東部打工多年也還算外地人，臨時的，得不到培訓(xùn)與提高，連子女上學(xué)都得不到安排，長此以往遺留問題不能解決，后患無窮。關(guān)于第三方面。中國中小企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)低下，只能以低成本價格參與國際市場競爭，這種狀況應(yīng)采取措施盡快扭轉(zhuǎn)，否則企業(yè)競爭能力難以很快提高，將弱化發(fā)展后勁，極大地影響國民經(jīng)濟(jì)增長速度。為了更快地促進(jìn)中國中小企業(yè)發(fā)展，針對以上3大矛盾，特提出如下建議。第一，建議成立國務(wù)院直屬的中小企業(yè)管理機構(gòu)。世界上很多國家都有國家級的中小企業(yè)管理部門，有的國家國會有中小企業(yè)委員會。而像中國這樣急需要發(fā)展中小企業(yè)的國家，卻沒有國家級的中小企業(yè)管理部門，如果及時設(shè)立這樣一個部門，對中小企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及實現(xiàn)國家的長治久安都將產(chǎn)生有利影響。第二，要在加大中央財政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的同時，安排好長期在東部打工者群體。特別是長期在東部務(wù)工經(jīng)商的群體，要安排好對他們的培訓(xùn)，以提高文化知識技術(shù)水平。要妥善安排好他們的子女入學(xué)問題。有突出貢獻(xiàn)的要在職稱評定、受獎等方面一視同仁。同時要解決好務(wù)工人員的工資待遇問題，并建立健全社會保障體系，不要使他們產(chǎn)生被“邊緣化”的感覺。第三，國家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策手段促進(jìn)企業(yè)微觀管理和技術(shù)水平的提高。譬如，建立中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步基金，實行稅前還貸，資助引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等。為了快速提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，可以鼓勵企業(yè)開展經(jīng)營管理戰(zhàn)略咨詢，凡這樣做了的各級政府機構(gòu)可以視情況給予一定比例的資助。還可以組織退休工程師、老教授等擔(dān)任志愿者，無償?shù)貫橹行∑髽I(yè)提高經(jīng)營水平服務(wù)等。第四，從實際出發(fā)，對東中西部實行分類指導(dǎo)。根據(jù)中國東中西部中小企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，應(yīng)針對各自發(fā)展的不同情況，采取不同的促進(jìn)發(fā)展措施。總的來說，東部的重點措施應(yīng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，中西部應(yīng)優(yōu)化環(huán)境。東部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點應(yīng)包括：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點開發(fā)國際市場；三是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時，大力開展專業(yè)化協(xié)作；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，采用新工藝，創(chuàng)造專利知識產(chǎn)權(quán)；五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造知名品牌；六是資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革家族和國有獨資企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展股份制企業(yè)。中西部優(yōu)化環(huán)境的重點應(yīng)從兩方面入手：一是切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是要杜絕亂收費；二是降低進(jìn)入門檻，使千家萬戶都有條件創(chuàng)辦企業(yè)，特別要鼓勵農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，家庭作坊式的生產(chǎn)、季節(jié)性的生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工制作型生產(chǎn)等都可以開展，形成鋪天蓋地、遍地開花的局面，不設(shè)任何限制，能辦什么企業(yè)就辦什么企業(yè)，微型企業(yè)可以不登記，也可以不收稅費，待發(fā)展到一定規(guī)模再辦理。第五，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施。各級政府中小企業(yè)管理部門都應(yīng)當(dāng)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)實事求是，科學(xué)可行。特別是規(guī)劃中的措施，要從實際出發(fā)，能辦什么事就規(guī)劃什么事，規(guī)劃了的事就一定去做；規(guī)劃措施要具體可行，避免一般性號召。在這方面要利用社會服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃以及實施過程中的具體措施，都可以委托咨詢機構(gòu)做。第六，大力培養(yǎng)人才。人才缺乏是中國中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，因此要下大力氣培養(yǎng)人才。就人才成長而言，實踐的鍛煉是不可或缺的環(huán)節(jié)，然而教育更是不可缺少的。根據(jù)國際上中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，要將從事中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)納入到普通教育，開辦與中小企業(yè)相關(guān)的專業(yè)和課程，日本、德國、臺灣等國家和地區(qū)還專門設(shè)立中小企業(yè)學(xué)院；大量開辦中等專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理學(xué)校，培養(yǎng)高級技術(shù)操作人才和專業(yè)管理人才。與此同時十分重視業(yè)余培訓(xùn)，很多國家和地區(qū)成立中央一級的政府輔導(dǎo)委員會，由財政出資開展中小企業(yè)各種人才的業(yè)余培訓(xùn)。中國在這方面已經(jīng)開始有所動作，但力度不大，蜻蜓點水對更快地推動中小企業(yè)發(fā)展作用不大。人才資源豐富是中國的最大財富，有了好的經(jīng)濟(jì)體制，加之大力開展教育和培訓(xùn)，豐富的人才資源就可以如原子核似地裂變，發(fā)出更大的能量，這是中國的希望之所在。(來源:《中國科技成果》2006年第22期)