【正文】 者違法所得不足五千元的，并處二萬元的罰款（頂格處罰）：使用無產(chǎn)品注冊(cè)證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械造成人員傷害后果的；從無證企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械造成人員傷害或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。第四篇：安監(jiān)局自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度階段性總結(jié)xx市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度工作分析總結(jié)為落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高依法行政能力，我局圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)規(guī)范行政處罰行為等方面工作開展了自查活動(dòng)，現(xiàn)將行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度建立、開展和完成情況階段性分析總結(jié)如下：一、基本情況我局有行政執(zhí)法人員14個(gè)，無授權(quán)授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法。行政處罰執(zhí)法涉及14法律、法規(guī)、規(guī)章，共 518個(gè)項(xiàng)行政執(zhí)法項(xiàng)目。二、落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)的主要工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為嚴(yán)格規(guī)范我局的行政處罰行為，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，我局按照市上的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)市法制局的要求，扎實(shí)開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我局明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親、局各科室組成的行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào),制定工作計(jì)劃，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，并把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入對(duì)局職能科室、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)體系。同時(shí)接受法制、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。（二）建立安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，現(xiàn)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度正在制定中。（三）成立案件安全生產(chǎn)審查委員會(huì)我局結(jié)合安全生產(chǎn)行政處罰的實(shí)際情況，成立了成立案件安全生產(chǎn)審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法案件、行政處罰較大的案件進(jìn)行集體審查。各職能科室、執(zhí)法人員受理、辦理的安全生產(chǎn)事故案件，行政違法案件，在立案、調(diào)查取證后，進(jìn)入行政處罰告知之前，我局及時(shí)召開案件審查會(huì)議，有關(guān)辦案人員通報(bào)案件情況，案審委成員充分發(fā)表意見、認(rèn)真討論，集體做出處罰意見。一些被處罰對(duì)象因經(jīng)濟(jì)困難等原因提出超越自由裁量權(quán)范圍要求減免，案審委再次召開會(huì)議，對(duì)被處罰對(duì)象提出的要求進(jìn)行審查，既考慮減免要求，又考慮是否能減免，形成最終處罰意見并進(jìn)行處罰。三、行政處罰自由裁量權(quán)落實(shí)情況我局各執(zhí)法職能科室、執(zhí)法人員均能按照有關(guān)要求，清理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)，全面梳理本部門行使的行政處罰權(quán)和歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照法律法規(guī)確明具體的行政處罰上限下限作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政執(zhí)法和行政處罰。目前，待州安監(jiān)局的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定后，我局結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，制定和規(guī)范我市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)市政府法制辦，經(jīng)審查合格后已在政務(wù)公開網(wǎng)上向社會(huì)公示。四、存在問題：一是對(duì)外宣傳不夠到位，有的執(zhí)法職能科室、執(zhí)法人員不理解自由裁量的深刻意義，存在應(yīng)付思想。行政處罰自由裁量權(quán)在卷宗中沒有體現(xiàn)。二是遇到棘手案件時(shí)在適用法律法規(guī)時(shí)把握不準(zhǔn)，自由裁量過大。因此，我們預(yù)計(jì)在今后的行政執(zhí)法工作中進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)制定定期學(xué)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以便在今后行政執(zhí)法中準(zhǔn)確實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)。三、執(zhí)法水平需要提高。行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平,是實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)作的最關(guān)鍵因素。我局各執(zhí)法科室、執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高。因此要抓好行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。五、今后打算加快安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)制定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布和修改的，對(duì)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改，并在網(wǎng)上公布。強(qiáng)化行政處罰自由裁量權(quán)的落實(shí)工作。標(biāo)準(zhǔn)制定后，重在落實(shí)，今后要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法科室、執(zhí)法人員自由裁量權(quán)工作落實(shí)的指導(dǎo)工作，采取切實(shí)有效的工作辦法，把指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體制法工作中。特別在卷宗上要予以體現(xiàn)。三項(xiàng)制度落實(shí)要有新進(jìn)展?；鶞?zhǔn)制度落實(shí)要切切實(shí)實(shí)，有具體的落實(shí)辦法。xx2011市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 年5月10日第五篇：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度武安市水利局水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度第一條 為確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時(shí)，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權(quán)力。本制度與《武安市水行政罰款自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》配套實(shí)施，用于規(guī)范水行政處罰行為。第三條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實(shí)和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。第五條當(dāng)事人有下列情形之一，行政處罰裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）危及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的；（二）造成重大社會(huì)不良影響或者重大損失的；（三）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；（四）同一違法事實(shí)涉及兩類以上違法行為的；（五）在發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它非常事件的情況下，實(shí)施與之相關(guān)的違法行為的；（六）故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假、阻撓查處的；（七）其他依法從重行政處罰的。第六條當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）積極配合水行政處罰機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；（六）其他依法不予行政處罰的。第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機(jī)關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況合理規(guī)定。第九條 當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營(yíng)許可證的，屬于辦案機(jī)關(guān)許可的，由辦案機(jī)關(guān)按法定程序吊銷許可證；非辦案機(jī)關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機(jī)關(guān)；當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。第十條 水行政處罰案件辦案機(jī)構(gòu)查明事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《武安市水行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對(duì)所建議的處罰檔次說明其事實(shí)、理由和依據(jù)。第十一條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議進(jìn)行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：（一）辦案機(jī)構(gòu)對(duì)其所建議的處罰檔次沒有作出相關(guān)說明的，應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機(jī)構(gòu)做出說明；（二）認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次缺少必要的證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。辦案機(jī)構(gòu)無法提供有效證據(jù)證明的，可直接根據(jù)案情提出改變處罰檔次的意見；（三）認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰檔次不當(dāng)或因辦案機(jī)構(gòu)建議的處罰檔次無有效證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)提出改變處罰檔次意見并說明理由。第十二條 法制機(jī)構(gòu)審核完畢后，提交局務(wù)會(huì)合議，經(jīng)局長(zhǎng)同意決定最終擬處罰檔次。第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權(quán)運(yùn)用情形之一的，應(yīng)采用集體研究的制度。（一）重大行政處罰案件：指水行政執(zhí)法部門作出的吊銷證照、三萬元以上罰款的行政處罰決定；（二）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；（三）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。第十四條 在集體討論中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)；應(yīng)當(dāng)全面客觀準(zhǔn)確地記錄會(huì)議的有關(guān)情況，并做出會(huì)議紀(jì)要。集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。第十五條 擬作出的處罰因當(dāng)事人陳述、申辯或舉行聽證，或因新的證據(jù)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)降低或者提高適用檔次的，經(jīng)合議后由局長(zhǎng)決定。第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將《武安市水行政罰款自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、行使行政處罰權(quán)的裁量結(jié)果通過水利信息網(wǎng)等 渠道向社會(huì)公開。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。第十七條 有下列情形之一的，構(gòu)成行政處罰過錯(cuò)，應(yīng)追究其相關(guān)人員責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或確認(rèn)違法的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；（四）因自由裁量?quán)行使不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的；（五）在執(zhí)法檢查中，因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，被上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定屬行政處罰過錯(cuò)的；第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責(zé)任：（一）行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量過錯(cuò)，主動(dòng)、及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的；（二）過錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后已改正的；第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：（一）行政管理相對(duì)人虛假陳述或出具偽證，致使發(fā)生行政處罰過錯(cuò)的；（二）對(duì)所作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員明確表示不同意見且有據(jù)可查的；（三）其他不應(yīng)追究責(zé)任的。第二十條 追究過錯(cuò)責(zé)任的方式有：（一）責(zé)令改正；（二）暫扣、注銷行政執(zhí)法證；（三）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；（四）行政處分。以上追究過錯(cuò)責(zé)任的方式可以同時(shí)適用。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十一條 追究過錯(cuò)責(zé)任由市水利局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)經(jīng)本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》作出處理決定。第二十二條 追究過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并在書面決定發(fā)出后7日內(nèi)向市政府法制機(jī)構(gòu)備案。過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可按國(guó)家公務(wù)員有關(guān)規(guī)定提起申訴。第二十三條 本制度由武安市水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本制度自2011年 9月1日起施行。附件：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)