【正文】 利影響，須提出可行的減少負(fù)面影響的替代、補償措施。方案經(jīng)技術(shù)審查通過，技術(shù)審查單位出具了技術(shù)審查復(fù)核意見，并蓋公章。廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度第二十一節(jié) 在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可第一一六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。第一一七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分別負(fù)責(zé)本級管理的水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可。行政審批范圍跨行政區(qū)域的由共同的上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)許可。第一一八條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭（魚塘）許可申請書原件1份；碼頭（魚塘）對大壩安全影響評價報告（報批稿）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；碼頭（魚塘）的設(shè)計圖紙原件1份，附PDF格式電子光盤一份；處理與第三人合法水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件復(fù)印件1份，附PDF格式電子光盤一份；技術(shù)審查部門出具的技術(shù)審查意見及職能部門出具的復(fù)核意見原件1份；申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件1份。第一一九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。第一二○條 審批條件如下：（一）碼頭（魚塘）對大壩安全影響評價報告應(yīng)說明對大壩安全的影響以及擬采取的補救措施。評價報告應(yīng)依照有關(guān)水庫大壩安全評價導(dǎo)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。（二）碼頭（魚塘）的設(shè)計圖紙滿足水利水電設(shè)計規(guī)范要求。（三）碼頭（魚塘）建設(shè)影響第三人合法水事權(quán)益的，已簽訂有關(guān)協(xié)議。（四）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘批準(zhǔn)前，應(yīng)通過技術(shù)審查單位審查。第一二一條 本事項采取書面審查方式。專業(yè)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)如下：1．建設(shè)方案符合滿足國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計圖紙齊全。建設(shè)方案經(jīng)技術(shù)審查通過，水行政主管部門有關(guān)技術(shù)管理單位出具了技術(shù)審查復(fù)核意見，并蓋公章。第二十二節(jié) 水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度第一二二條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管理權(quán)限的縣級以上人民政府水行政主管部門申請水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可。第一二三條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分別負(fù)責(zé)本級管理的水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)的許可。行政審批范圍跨行政區(qū)域的由共同的上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)。第一二四條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)許可申請書原件1份；建設(shè)項目對水工程的安全影響評價報告（報批稿）原件3份，附PDF格式電子光盤一份；建設(shè)項目涉及水工程保護(hù)范圍部分的建設(shè)方案（或工程可行性研究專題報告或初步設(shè)計報告）原件1份，附PDF格式電子光盤一份；建設(shè)項目設(shè)計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；建設(shè)項目立項文件原件1份；處理與第三者水事權(quán)益協(xié)議文件和相關(guān)圖件原件1份，附PDF格式電子光盤一份；有關(guān)防治補救措施設(shè)計圖紙原件2份，附PDF格式電子光盤一份；技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查意見及廳職能部門出具的復(fù)核意見原件1份，附PDF格式電子光盤一份；第一二五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。第一二六條 經(jīng)有管理權(quán)限的縣級以上人民政府水行政主管部門同意，可以在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事不影響水工程運行和危害水工程安全的工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)。在工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)過程中，影響防洪、水文測報、排澇、灌溉、通航、城市供水排水、港務(wù)作業(yè)、漁業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)，以及危害水工程設(shè)施安全的，建設(shè)或者生產(chǎn)單位、個人應(yīng)當(dāng)采取補救措施；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。附則第一二七條 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：1．對符合法定條件的材料不予受理、許可的；廣西水行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制度2．不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；3．在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；4．申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補交的全部內(nèi)容的；5．未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的； 6．依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；對不符合法定條件申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；9．其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。第一二八條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。第一二九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年，有關(guān)法律政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。第二篇：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度武安市水利局水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度第一條 為確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。第二條本制度所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權(quán)力。本制度與《武安市水行政罰款自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》配套實施，用于規(guī)范水行政處罰行為。第三條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。第五條當(dāng)事人有下列情形之一，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的；（二）造成重大社會不良影響或者重大損失的；（三）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；（五）在發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它非常事件的情況下，實施與之相關(guān)的違法行為的；（六）故意隱瞞事實、弄虛作假、阻撓查處的；（七）其他依法從重行政處罰的。第六條當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）積極配合水行政處罰機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；（六）其他依法不予行政處罰的。第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況合理規(guī)定。第九條 當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營許可證的，屬于辦案機關(guān)許可的，由辦案機關(guān)按法定程序吊銷許可證；非辦案機關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機關(guān)；當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。第十條 水行政處罰案件辦案機構(gòu)查明事實后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《武安市水行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報告中對所建議的處罰檔次說明其事實、理由和依據(jù)。第十一條 法制機構(gòu)對辦案機構(gòu)的處罰建議進(jìn)行合法性審查，有下列情形的，作出如下處理：（一）辦案機構(gòu)對其所建議的處罰檔次沒有作出相關(guān)說明的，應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機構(gòu)做出說明；（二）認(rèn)為辦案機構(gòu)所建議的處罰檔次缺少必要的證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機構(gòu)補充有關(guān)證據(jù)。辦案機構(gòu)無法提供有效證據(jù)證明的，可直接根據(jù)案情提出改變處罰檔次的意見；（三）認(rèn)為辦案機構(gòu)所建議的處罰檔次不當(dāng)或因辦案機構(gòu)建議的處罰檔次無有效證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)提出改變處罰檔次意見并說明理由。第十二條 法制機構(gòu)審核完畢后，提交局務(wù)會合議，經(jīng)局長同意決定最終擬處罰檔次。第十三條 水行政處罰案件涉及下列自由裁量權(quán)運用情形之一的，應(yīng)采用集體研究的制度。（一）重大行政處罰案件：指水行政執(zhí)法部門作出的吊銷證照、三萬元以上罰款的行政處罰決定；（二）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實和證據(jù)爭議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；（三）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。第十四條 在集體討論中，應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制，堅持少數(shù)服從多數(shù)；應(yīng)當(dāng)全面客觀準(zhǔn)確地記錄會議的有關(guān)情況，并做出會議紀(jì)要。集體研究的決定具有確定力，任何人不得擅自更改。第十五條 擬作出的處罰因當(dāng)事人陳述、申辯或舉行聽證，或因新的證據(jù)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)降低或者提高適用檔次的，經(jīng)合議后由局長決定。第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將《武安市水行政罰款自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、行使行政處罰權(quán)的裁量結(jié)果通過水利信息網(wǎng)等 渠道向社會公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。第十七條 有下列情形之一的，構(gòu)成行政處罰過錯，應(yīng)追究其相關(guān)人員責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或確認(rèn)違法的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模唬ㄋ模┮蜃杂刹昧繖?quán)行使不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良影響的；（五）在執(zhí)法檢查中，因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，被上級機關(guān)認(rèn)定屬行政處罰過錯的；第十八條 有下列情形之一的，可從輕或免于追究責(zé)任：（一）行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量過錯，主動、及時糾正，未造成嚴(yán)重后果的；（二）過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后已改正的；第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：（一）行政管理相對人虛假陳述或出具偽證，致使發(fā)生行政處罰過錯的；（二）對所作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員明確表示不同意見且有據(jù)可查的；（三）其他不應(yīng)追究責(zé)任的。第二十條 追究過錯責(zé)任的方式有：（一）責(zé)令改正；（二）暫扣、注銷行政執(zhí)法證；（三）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；（四）行政處分。以上追究過錯責(zé)任的方式可以同時適用。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十一條 追究過錯責(zé)任由市水利局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報經(jīng)本局黨組織決定。涉及行政處分的，提請有權(quán)機關(guān)依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》作出處理決定。第二十二條 追究過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并在書面決定發(fā)出后7日內(nèi)向市政府法制機構(gòu)備案。過錯責(zé)任人對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不服的，可按國家公務(wù)員有關(guān)規(guī)定提起申訴。第二十三條 本制度由武安市水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本制度自2011年 9月1日起施行。附件：武安市水行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)第三篇：嘉魚縣水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度嘉魚縣水利局水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度第一條 為確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。第二條本制度所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權(quán)力。本制度與《嘉魚縣水行政罰款自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》配套實施，用于規(guī)范水行政處罰行為。第三條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。第五條當(dāng)事人有下列情形之一，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的；（二）造成重大社會不良影響或者重大損失的；（三）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；（五）在發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它非常事件的情況下，實施與之相關(guān)的違法行為的；（六）故意隱瞞事實、弄虛作假、阻撓查處的；（七）其他依法從重行政處罰的。第六條當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）積極配合水行政處罰機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（五）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；（六）其他依法不予行政處罰的。第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況合理規(guī)定。